摘 要：當(dāng)前我國社會公民道德呈現(xiàn)整體性下滑趨勢，已經(jīng)成為不爭的事實。社會各界都在積極努力改變這一現(xiàn)狀，但收效甚微。借鑒國外成功的品格教育、公民教育來完善我國的教育體系刻不容緩。品格與公民教育社會參與機制是一個宏大的課題，探討的社會參與機制重點在于家庭、政府機構(gòu)、大眾傳媒、相關(guān)制度。

關(guān)鍵詞：品格教育；公民教育；體系；借鑒

中圖分類號：G641 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）10-0180-02

一、品格與公民教育社會參與機制釋義

品格與公民教育社會參與機制是一個宏大的課題，從廣義角度來理解，是指一切有助于品格與公民教育活動開展的所有主體及其社會協(xié)作體系。其范圍極其廣延，幾乎囊括社會所有的主體和他們?yōu)榇硕扇〉男袆印⑺信c此相關(guān)的規(guī)章制度等等。本文探討的社會參與機制重點在于家庭、政府機構(gòu)、大眾傳媒、相關(guān)制度。

二、國外品格與公民教育社會參與機制探究

英美法德日等發(fā)達資本主義國家，東南亞一些經(jīng)濟強國和地區(qū)，其品格與公民教育在社會層面已經(jīng)形成較為完善的協(xié)同機制。

（一）國外品格與公民教育的參與主體及其活動表現(xiàn)

1.政府

政府是推動品格與公民教育的重要主體之一，盡管政府可能并不直接從事教育活動，但是政府的政策方針和公務(wù)人員的言行舉止對公眾具有間接教育性。一個廉潔自律的政府和一個腐敗散亂的政府對教育對象的影響是非常顯見的，美國、日本、德國、英國、法國、新加坡、中國香港和臺灣地區(qū)由于國家或者地方政府的廉潔自律，其國家和地區(qū)品格與公民教育的成效都很顯著。

政府對品格與公民教育的影響主要是政府領(lǐng)導(dǎo)人的言行、政府的公務(wù)活動、宏觀指導(dǎo)和政策。如，1863年林肯總統(tǒng)在其著名的《葛底斯堡演說》中，提出努力打造一個民有、民治、民享的政府。1996年克林頓總統(tǒng)提出所有的美國學(xué)校都要講授良好的價值觀和進行良好的公民教育。2011年美國駐華大使駱家輝乘坐經(jīng)濟艙返回北京。此外，西方主要發(fā)達國家和我國港臺地區(qū)都有政府開放日，公民可以免費自由參觀。還有市長接待日，等等。政府通過這些舉動引導(dǎo)百姓關(guān)心國家政治、增強公民意識、參與民主政治生活，從而激發(fā)愛國熱情。美國總統(tǒng)競選客觀上也傳播了公民理念，教育了美國大眾。

發(fā)達國家政府通過政策或宏觀指導(dǎo)品格與公民教育更是普遍。1985年美國政府推出“藍帶認證計劃”，推行新品格教育。1991年美國總統(tǒng)簽發(fā)了《2000年的美國——一種教育戰(zhàn)略》改革文件，公民教育成為六大目標(biāo)之一。2001年布什總統(tǒng)公布了美國教育改革新政策，支持品格教育、增加對品格教育的撥款。德國成立了隸屬內(nèi)務(wù)部的聯(lián)邦政治教育中心，在11個聯(lián)邦州都有分支機構(gòu)，主要承擔(dān)品格與公民教育任務(wù)。日本文部省專門負責(zé)公民的思想教育，有嚴格的干預(yù)舉措及政策。

2.家庭

家庭品格與公民教育對青少年的健康成長至關(guān)重要，教育學(xué)家哈巴特曾經(jīng)講過，一個父親勝過一百個校長[1]。西方家庭教育是從尊重孩子開始的，父母一般把孩子看作是平等主體，父母不隨便翻看孩子的私人用品，父母要進入孩子房間首先必須敲門征得孩子同意方可。在孩子稍大一些的時候，民主原則成為家庭生活的一部分。凡涉及家庭的一些事務(wù)，父母不能獨斷專行，需要同孩子協(xié)商達成共識再做決定。發(fā)達國家父母將孩子品性與綜合素質(zhì)培養(yǎng)作為核心，如何成為一個有品德有修養(yǎng)的人是父母所看重的。

西方父母從小就培養(yǎng)孩子的獨立意識和生存危機，西方孩子摔倒父母通常會要求孩子自己站起來，他們認為，就應(yīng)從小養(yǎng)成好的習(xí)慣，而不應(yīng)寵著慣著。孩子到達一定年齡后就不能隨便伸手向家庭要錢，而要通過自己的勞動獲得。這種勞動光榮、自食其力深深扎根于每一個家庭并代代相傳。所以，到了大學(xué)，學(xué)生除了完成學(xué)業(yè)之外，多數(shù)都有社會兼職，通過打工供養(yǎng)自己成為一個較為普遍的現(xiàn)象。美國媒體曾專門介紹了美國家庭教育子女的12條原則：歸屬原則、力量原則、管理原則、聲音原則、希望原則、榜樣原則、求同原則、懲罰原則、后果原則、結(jié)構(gòu)原則、20碼原則、四何原則，這些原則貫穿著包容、責(zé)任、理解等品格與公民教育所期望的內(nèi)容。

3.大眾傳媒

大眾傳媒在發(fā)達資本主義國家占有舉足輕重的地位，被稱作“第四政府部門”。英、美、法、德、日、新加坡等國家，都是傳媒業(yè)高度發(fā)達的國家。大眾傳媒在日本是除官僚、政黨、利益集團之外的“第四種勢力”，日本的紙媒體非常發(fā)達，報紙發(fā)行量居發(fā)達國家之首，廣播電視擁有量也居世界前列。美國則是世界上電視產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的國家，有著世界公認的數(shù)十家傳媒公司。除了傳統(tǒng)媒介外，英、美、法、德、日、新加坡等國現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)也都很發(fā)達，其中，西方發(fā)達國家都很尊重傳媒自由，不直接掌控媒介，而是通過一些間接手段去影響傳媒。新加坡對傳媒業(yè)的管控則非常嚴格，國家掌控大型報刊，全國只有一個印刷中心。

國外大眾傳媒在品格與公民教育中發(fā)揮作用的方式主要有三種：第一，傳播國家主流意識形態(tài)，抵御非主流信息的侵擾；第二，關(guān)注和反映民間聲音，引導(dǎo)社會輿論動向；第三，批評監(jiān)督政府，防止政府濫用權(quán)力，促進政府高效廉潔。西方發(fā)達資本主義國家的媒體，每天都充斥著對政府及政府要員的指責(zé)批評，目的是幫助政府改正錯誤，使政府工作更加有序。同時，批評也是行使公民權(quán)利的切實體現(xiàn)。

（二）國外品格與公民教育的制度化建設(shè)

為了保證品格與公民教育的順利推進，各個國家在制度層面都做了一些嘗試。美國國會作為立法機構(gòu)，下屬就有道德立法委員會，不救助危難、不報告危難在美國被定為輕罪。美國高校出臺了《學(xué)術(shù)權(quán)利法案》、《關(guān)于學(xué)術(shù)道德及學(xué)術(shù)失范懲戒的相關(guān)規(guī)定》，用以規(guī)范師生道德[2]。1978年美國政府通過《政府行為道德法》，其后，聯(lián)邦政府、各州陸續(xù)頒布了《政府道德法》，用以強化公務(wù)員道德。英國的《地方政府雇員行為規(guī)范》、日本的《國家公務(wù)員道德法》和《國家公務(wù)員道德規(guī)程》，都對公務(wù)員職業(yè)道德有著嚴格規(guī)定。法國《刑法典》第223條第6款中明確規(guī)定：“任何人對處于危難中的他人，能夠采取個人行動或者喚起救助行動，且對其本人或第三人均無危險，而故意放棄給予救助的，處5年監(jiān)禁并處罰金7.5萬歐元”。德國法律把法定或約定養(yǎng)護義務(wù)的人遺棄無自救能力人的行為，定為遺棄罪。

新加坡為了遏制經(jīng)濟快速發(fā)展過程中的道德滑坡，不得已采用嚴刑峻法，法律規(guī)定也最為詳細。包括公共場所吸煙、吃東西、隨地吐痰、嚼口香糖、未成年人喝酒、不沖馬桶、從樓上往下扔垃圾等一系列行為，處罰措施有罰款、鞭刑、拘留和坐牢。據(jù)各種媒體綜合報道，在新加坡隨地吐一口痰罰款200新元、往地上扔一個煙頭罰款1 000新元、上完公廁后不沖水罰款1 000新元。我國香港地區(qū)專門成立廉政公署應(yīng)對公務(wù)人員的貪污腐敗以及濫用職權(quán)。

三、對我國的啟示

（一）加強政府建設(shè)的制度化、規(guī)范化以及公務(wù)人員的表率作用

首先，政府應(yīng)加強自身建設(shè)，塑造清正廉潔的良好形象。加快公務(wù)人員財產(chǎn)公示制度的立法，讓政府在陽光下運作，讓百姓看得明白，從而達到有效監(jiān)督和普及公民教育的效果。其次，政府及其公務(wù)人員應(yīng)注意工作方式及言行舉止，成為履行品格與公民教育的表率。尤其是在拆遷征地、城市管理過程中，政府要依法行政，防止工作方式方法的簡單粗暴，這既是我國法制社會的基本要求，也是政府履行品格與公民教育的職責(zé)所在。

（二）改進家庭教育的方式方法

家長理應(yīng)選擇就近工作或外出務(wù)工帶上孩子，以便讓孩子隨時感受到父母的溫情，這有助于孩子的心理健康和家長隨時隨地的教育。在教育過程中，將知識教育與綜合素質(zhì)培養(yǎng)有機結(jié)合起來，適當(dāng)減少孩子的文化課教育，增加對孩子的品德教育和公民素質(zhì)養(yǎng)成。尤其是幼兒，應(yīng)適當(dāng)推遲縮短接受學(xué)前教育，給孩子獨立玩耍的空間，幫助孩子在愉悅中成長。對孩子教育禁止使用一些簡單有傷孩子自尊心的說教，如：“你看看，連這都不會！”“養(yǎng)頭＊都比養(yǎng)你強！”這些語言在傷害孩子自尊心的同時，容易導(dǎo)致孩子以后成長過程中的自卑心理，用多了更加會引發(fā)孩子的逆反情緒，個別孩子可能會出現(xiàn)一些反社會的極端行為。父母應(yīng)盡量給孩子營造一種溫馨的氣氛，將孩子看作平等主體，對孩子多用一些協(xié)商性的語氣使孩子感受到自己的重要性。這些對我國家庭品格與公民教育至關(guān)重要。

（三）大眾傳媒應(yīng)積極肩負起品格與公民教育職責(zé)

大眾傳媒的教育職責(zé)主要表現(xiàn)在新聞報道、節(jié)目制播、媒體行為、熱點引導(dǎo)上。大眾傳媒在新聞報道中須堅持實事求是的原則，尤其是中央和各級政府所擁有的傳播媒介更應(yīng)以身作則、起到表率作用；在新聞報道中多關(guān)注社會普通群體，減少有關(guān)會議、領(lǐng)導(dǎo)人活動的內(nèi)容；大眾傳媒應(yīng)加強對政府公職人員的監(jiān)督職責(zé)，多些批評少些贊許。督促政府做得更好，是媒體的職責(zé)和良心所在；禁止一些低俗的、有傷社會風(fēng)氣的節(jié)目內(nèi)容在媒體出現(xiàn)，防止誤導(dǎo)觀眾；在一些熱點事件中，媒體應(yīng)在堅持社會主義法制原則的框架下，保持自身的獨立性，引導(dǎo)輿論朝有助于公民道德的方向發(fā)展；同時，大眾媒介應(yīng)加強自律意識，在從事媒體工作的過程中，其言行要符合法律法規(guī)、符合社會道德規(guī)范的要求。

（四）加快社會道德領(lǐng)域的立法工作

為應(yīng)對社會轉(zhuǎn)型時期的社會公德危機，單靠傳統(tǒng)的輿論約束已經(jīng)不夠了，道德法制化成為當(dāng)前最迫切的工作。道德立法需要慎重考慮，否則適得其反。例如，“?；丶铱纯础北緛韺儆诘赖聠栴}，現(xiàn)在進入法律，但老百姓并不領(lǐng)情?？梢姡隧椓⒎ň惋@得急促，而且缺乏來自基層的廣泛調(diào)研。立法部門可以走訪調(diào)研，充分傾聽民意，在調(diào)研基礎(chǔ)上先從老百姓最關(guān)注的道德問題入手進行立法試點。如，已經(jīng)嚴重影響社會和諧的“扶不起”、讓居民無法正常休息的噪音“廣場舞”等等。道德立法應(yīng)緩步而行，不在多而在精，在于切中時弊。不光要給道德立法，更要讓損害道德者付出代價，讓試圖損害道德者望而卻步。

參考文獻：

[1]王瑞蓀.比較思想政治教育學(xué)[M].北京:高等教育出版社，2012:198.

[2]李澤.美國高校學(xué)術(shù)道德管理的特色、舉措及其思考[J]龍巖學(xué)院學(xué)報，2013（2）:66-72.