摘 要：當(dāng)今世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界范圍內(nèi)各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁。為做好這一新時(shí)期的外宣工作就必須按照省、市、區(qū)委的總體要求、總體任務(wù)和目標(biāo)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，把握社會(huì)關(guān)注的各種焦點(diǎn)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，就如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外宣工作進(jìn)行分析研究。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化；鄉(xiāng)鎮(zhèn)外宣；思考

中圖分類號(hào)：G127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）10-0176-02

為做好這一新時(shí)期的外宣工作就必須按照省、市、區(qū)委的總體要求、總體任務(wù)和目標(biāo)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，把握社會(huì)關(guān)注的各種焦點(diǎn)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，為建設(shè)“四個(gè)上虞”營造良好的輿論氛圍。下面，就如何在新時(shí)期做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)外宣工作，談?wù)勛约捍譁\的看法。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外宣傳工作基本現(xiàn)狀

近年來，我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托豐富的生態(tài)和人文資源，尋求和創(chuàng)新各類宣傳載體，努力探索外宣工作新路子，打響一個(gè)個(gè)新品牌，樹立一張張“金名片”，外宣工作取得了一定的成效，如蓋北和驛亭兩鎮(zhèn)“以果為媒、經(jīng)濟(jì)聯(lián)姻”的外宣品牌近年來在市內(nèi)外有非常高的知名度。面對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，如何更好地發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢，把我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，提高效益最大化，可以說，做大做強(qiáng)外宣文章勢在必行。

1.構(gòu)建大外宣格局，健全外宣機(jī)制，落實(shí)人員責(zé)任，建立鼓勵(lì)制度。近年來，我鎮(zhèn)突出構(gòu)件外宣格局，加強(qiáng)信息報(bào)道，抓好宣傳隊(duì)伍建設(shè)。召開專題會(huì)議，完善了《小越鎮(zhèn)宣傳報(bào)道、黨政信息工作考核辦法》，重新制定了獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立了宣傳信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了信息新聞工作隊(duì)伍，明確了通報(bào)制度，確定了每一位信息報(bào)道員的職責(zé)，對(duì)達(dá)到目標(biāo)的信息員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。為更好地開展對(duì)外宣傳工作，各辦公室、村要嚴(yán)格落實(shí)中心工作，掌握輿論方向，展現(xiàn)工作閃光點(diǎn)。目前，我鎮(zhèn)通過8次專項(xiàng)督察，實(shí)時(shí)通報(bào)批評(píng)了報(bào)道完成情況不好或無作為的部門、辦公室、村。

2.穩(wěn)步提升小越的影響力，要求我們?cè)趯?shí)際工作中要“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”。在招商引資過程中，十分注重新聞宣傳工作，充分利用網(wǎng)絡(luò)、短信等新媒體，以良好的輿論氛圍，進(jìn)一步提高小越在海外的知名度，促進(jìn)招商引資工作。在上虞新聞中重點(diǎn)介紹外來投資者在小越投資創(chuàng)業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)，以這些成功的經(jīng)驗(yàn)來映襯小越良好的投資環(huán)境，進(jìn)一步造濃全鎮(zhèn)上下招商引資的氛圍。我鎮(zhèn)還專門出資50萬元，制作了精良、優(yōu)美的外宣冊(cè)子和宣傳片，全方位、多角度地展示了我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、人文歷史、資源優(yōu)勢，在地區(qū)內(nèi)外產(chǎn)生了一定的影響，收到了良好宣傳效果。

3.打鐵還需自身硬，夯實(shí)自身基礎(chǔ)，強(qiáng)化外宣隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行外宣工作計(jì)劃，對(duì)此，我們通過舉辦兩期新聞業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提升隊(duì)伍素質(zhì)。同時(shí)，召開對(duì)外宣傳工作實(shí)施意見和進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)評(píng)論員隊(duì)伍建設(shè)等方面內(nèi)容座談會(huì)，邀請(qǐng)各部門負(fù)責(zé)人、辦公室主任等暢談做好外宣工作的做法和想法。最后，還選派骨干通訊員、信息員跟隨外界媒體到外面采訪，提高隊(duì)伍的新聞采寫能力。隨著隊(duì)伍建設(shè)工作的落實(shí)，我鎮(zhèn)新聞稿件在數(shù)量和質(zhì)量上有了明顯穩(wěn)步的提高。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)外宣工作存在的問題

外宣工作非獨(dú)家經(jīng)營，是黨委政府對(duì)宣傳的整體要求，必須注重在資源整合上下功夫，點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從而形成外宣工作齊抓共管、群策群力的工作格局，共同塑造虞東明珠的嶄新小越形象，推動(dòng)小越經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。雖然我鎮(zhèn)外宣工作取得了一定成績，但從我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭來看，外宣工作仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，同大外宣、大發(fā)展的工作格局以及老百姓的要求相比還有一定的距離。筆者認(rèn)為，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外宣工作而言，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1.對(duì)外宣工作認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)外總體形象意識(shí)薄弱。部分領(lǐng)導(dǎo)干部把“對(duì)外宣傳工作”和“宣傳思想工作”混為一談，沒有明確區(qū)分兩者的概念，盲目認(rèn)為兩者的工作目的一致，導(dǎo)致工作缺乏針對(duì)性。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的資源和工作業(yè)績不自信，不主動(dòng)深入開展外宣工作，只進(jìn)行常規(guī)的宣傳思想工作。這就犯了不主動(dòng)作為的過失，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位，要從內(nèi)部仔細(xì)找出宣傳資源，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，深入挖掘宣傳。比如歷史、自然、文化等的原始資源，也可以是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、工作業(yè)績、制度建設(shè)等的建設(shè)成果。

2.外宣工作目標(biāo)不明，針對(duì)性和有效性不強(qiáng)。外宣工作要以增強(qiáng)外來人員和投資者的吸引力為工作目標(biāo)，以突出投資優(yōu)勢、發(fā)展前景和良好形象宣傳為主要任務(wù)，以增強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)招商引資區(qū)域和投資主體的宣傳為主攻方向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前尚未按照這個(gè)思路把最好、最具特色、最需要讓外界了解的內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一和適時(shí)推出。因此，未能充分展示鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和重大舉措、重點(diǎn)投資項(xiàng)目、區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、投資環(huán)境、投資興業(yè)典型和美好發(fā)展態(tài)勢，外宣工作的針對(duì)性和有效性不強(qiáng)。

3.外宣載體單一，缺乏品牌意識(shí)。在工作安排和活動(dòng)載體的設(shè)計(jì)上，沒有堅(jiān)持抓基礎(chǔ)和抓重點(diǎn)相結(jié)合、抓常規(guī)和創(chuàng)品牌相結(jié)合。常規(guī)性外宣活動(dòng)沒有注重實(shí)效，重點(diǎn)外宣活動(dòng)沒有創(chuàng)出品牌，影響面不大。外宣品作為對(duì)外宣傳的有效載體之一，諸如讀本、畫冊(cè)、折頁、宣傳碟片等，制作質(zhì)量不高，時(shí)效性不強(qiáng)，利用率低，往往作為一次性利用的易耗品發(fā)放，而重新制作的周期過長，外宣經(jīng)費(fèi)沒有科學(xué)合理利用，增值效果難以顯現(xiàn)。

4.外宣力量單薄，沒有形成合力。外宣工作既要注重集中外宣資源、整合外宣力量、形成外宣優(yōu)勢，又要充分體現(xiàn)靈活性、多樣性，要樹立人人都是外宣力量的理念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這方面缺乏統(tǒng)籌性，沒有建立獨(dú)立的外宣機(jī)構(gòu)，對(duì)外宣傳工作幾乎全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員兼任，沒有配備專門的外宣干事。而且宣傳委員（包括干事）兼職甚多，沒有足夠的時(shí)間和精力從事對(duì)外宣傳工作，廣大干部群眾投身外宣工作的積極性和主動(dòng)性不高，難以形成合力抓外宣的格局。

5.運(yùn)營經(jīng)費(fèi)短缺，外宣工作難以開展。外宣工作的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，講究投入和產(chǎn)出，也就導(dǎo)致了這種問題的普遍性存在。從全市范圍來看，多數(shù)經(jīng)濟(jì)活躍、產(chǎn)業(yè)特色明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在外宣工作上也同樣出類拔萃，如蓋北和驛亭。蓋北的葡萄是當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，90%的農(nóng)戶家中種植葡萄，“越中第一品”的楊梅是驛亭的特色果品，做好這些主導(dǎo)果品的對(duì)外推介工作直接得益于老百姓，在一定程度上激活了當(dāng)?shù)攸h委、政府加強(qiáng)外宣工作，提高知名度、營造軟環(huán)境的決心，開展外宣工作的積極性比較高，投入也相對(duì)大。相對(duì)來講，虞南的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盡管資源豐富，但由于財(cái)政收入限制，外宣投入也就難以增加。

三、對(duì)外宣傳工作的幾點(diǎn)思考

外宣工作必須緊緊圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的中心工作，突出小越優(yōu)秀燦爛的歷史人文、科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)前景、重大節(jié)會(huì)等宣傳重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新外宣方法和實(shí)現(xiàn)途徑，打開門戶，暢通渠道，把小越的各項(xiàng)優(yōu)勢宣傳出去，不斷提升小越形象。同時(shí)，也要通過整合資源、建立長效管理機(jī)制等，進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)，拓展外宣渠道，保障外宣安全。筆者結(jié)合幾年來的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，提出一些外宣工作的對(duì)策和建議，以期拋磚引玉，讓更多的人支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)外宣工作，為小越的外宣工作建言獻(xiàn)策。

1.同心構(gòu)筑外宣格局。新形勢下的外宣工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各辦各站的相互協(xié)調(diào)，需要全社會(huì)的大力支持。進(jìn)一步健全外宣工作制度，力求使外宣工作更加系統(tǒng)化、規(guī)范化，在政策和資金方面得到有效的保障。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在思想上要高度重視，各單位、辦公室“一把手”要負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，研究新情況，解決新問題，探索新規(guī)律，確保外宣工作扎實(shí)推進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。在力量上要整合提升，整合全社會(huì)資源，凝聚全社會(huì)力量，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、黨政部門和人民團(tuán)體齊抓共管的大外宣格局。統(tǒng)籌安排外宣事項(xiàng)、活動(dòng)，全盤動(dòng)員。充分利用相關(guān)辦、站的優(yōu)勢資源，同心合作，以招商引資、文化交流、農(nóng)產(chǎn)品促銷等活動(dòng)作為平臺(tái)，高效開展外宣工作，最終達(dá)到構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的外宣格局的目的。

2.加大經(jīng)費(fèi)投入力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對(duì)外宣傳這一塊工作上的經(jīng)費(fèi)投入往往捉襟見肘，究其種種，既有類似于認(rèn)識(shí)不到位，本級(jí)財(cái)政收入不充裕等的共性問題，也有想搞好外宣工作，卻囿于財(cái)政收入的無奈。要克服外宣困難，首先就要保障外宣工作的經(jīng)費(fèi)投入。對(duì)此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要真實(shí)反映實(shí)際情況，從政策支持上入手，得到更多的資金幫助；另一方面立足實(shí)際，利用本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，擬定切實(shí)可行的項(xiàng)目計(jì)劃書，積極爭取上級(jí)政府的支持，吸納本級(jí)財(cái)政預(yù)算外的資金。

3.搞好媒體溝通工作。對(duì)地方宣傳部門而言，新聞媒體都代表著潛在的資源優(yōu)勢，這個(gè)資源是指豐富的新聞信息資源，獲得媒體的支持，也就獲得了外宣工作的優(yōu)先權(quán)和主動(dòng)權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好與新聞媒體溝通的工作，通過舉辦座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等活動(dòng)形式，加強(qiáng)與新聞媒體之間的感情聯(lián)系，貫穿新聞報(bào)道的“綠色通道”。精心策劃采風(fēng)活動(dòng)，邀請(qǐng)新聞界朋友來鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)道，以媒體手段為鄉(xiāng)鎮(zhèn)塑造輿論優(yōu)勢。

4.轉(zhuǎn)變思路創(chuàng)新方式。外宣工作是一項(xiàng)隱性投入，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的長線投資，短期時(shí)間對(duì)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面不會(huì)有太直接、明顯的效果，需要我們謀求更廣泛的社會(huì)支持來提升它的“孵化”速度。對(duì)此，我們要積極轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新工作方式，通過爭取企業(yè)贊助的方式，找出外宣項(xiàng)目和企業(yè)文化建設(shè)、形象宣傳的結(jié)合點(diǎn)，以外宣部門出點(diǎn)子、出技術(shù)，企業(yè)出資金的模式來實(shí)現(xiàn)“雙贏”，既減少了財(cái)政壓力，又搞活了外宣工作。另外我們還可以打造和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化名人，以本地文化資源優(yōu)勢為依托，通過組織文藝會(huì)演、文化交流等形式讓小越“走出去”。

5.加強(qiáng)外宣品策劃管理力度。外宣品是開展外宣工作最直接有效，也是最主要的方式。當(dāng)前外宣工作要把“集中宣傳”和“精品宣傳”作為不能偏移的方向。因此要在外宣品制作的策劃水平上下功夫，力求少而精、精而美，力圖用最優(yōu)質(zhì)的畫面、最豐富的內(nèi)容、最動(dòng)聽的言語把一個(gè)豐富多彩、魅力張揚(yáng)的小越呈現(xiàn)在眾人面前，最終達(dá)到觸動(dòng)內(nèi)心、關(guān)注小越的目的。

6.加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)力度。注重加強(qiáng)對(duì)外宣干部的培養(yǎng)、使用和管理，充分調(diào)動(dòng)外宣工作者的積極性，著力打造一支高素質(zhì)的宣傳思想文化工作隊(duì)伍。通訊員隊(duì)伍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)外宣隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，要增強(qiáng)外宣實(shí)力，加強(qiáng)外宣工作能力，就要從自身出發(fā)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。進(jìn)一步加大對(duì)通訊員隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，力邀市級(jí)以上的新聞單位領(lǐng)導(dǎo)，報(bào)紙、電視臺(tái)的“名記”來小越“授業(yè)解惑”，從整體上提高通訊員隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。還可以挑選通訊員隊(duì)伍中寫作能力突出的人員定為特約通訊員，建立優(yōu)先錄稿的獎(jiǎng)勵(lì)方式，鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)整個(gè)通訊員隊(duì)伍朝著制度化、科學(xué)化的方向良性發(fā)展。