摘 要：事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，指勞動(dòng)者與用人單位之間不存在書面的勞動(dòng)合同，但存在事實(shí)上的用工勞動(dòng)關(guān)系。隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，我國企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的重要性和復(fù)雜性也在日益凸顯，勞動(dòng)雇傭關(guān)系也出現(xiàn)了多元化的發(fā)展。企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系不和諧不僅影響著勞動(dòng)者的收入和員工對(duì)企業(yè)的忠誠度，而且還影響著企業(yè)的生存和發(fā)展以及社會(huì)的穩(wěn)定。處理好沒有簽訂勞動(dòng)合同，但存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的糾紛也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的一個(gè)重要因素。

關(guān)鍵詞：事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系；認(rèn)定條件；舉證責(zé)任倒置；執(zhí)法力度

中圖分類號(hào)：D912.29 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）10-0128-02

事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，指勞動(dòng)者與用人單位之間不存在書面的勞動(dòng)合同，但是存在事實(shí)上的用工勞動(dòng)關(guān)系。盡管我國《勞動(dòng)法》明確規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者在建立勞動(dòng)關(guān)系之初就必須簽訂書面的勞動(dòng)合同，而且勞動(dòng)合同是確定勞動(dòng)關(guān)系最重要的表現(xiàn)形式。但隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，我國企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的重要性和復(fù)雜性也在日益凸顯，勞動(dòng)雇傭關(guān)系也出現(xiàn)了多元化的發(fā)展。一方面，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和非國有體制企業(yè)大量增加，企業(yè)用工規(guī)范尚待完善；另一方面國有企業(yè)進(jìn)行重組調(diào)整，中國自加入WTO以來，外資企業(yè)勞動(dòng)糾紛數(shù)量大大增加，而核心的爭議之一就是在沒有簽訂勞動(dòng)合同的情況下如何證明是否存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系不和諧不僅影響著勞動(dòng)者的收入和員工對(duì)企業(yè)的忠誠度，而且還影響著企業(yè)的生存和發(fā)展以及社會(huì)的穩(wěn)定。處理好沒有簽訂勞動(dòng)合同，但存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的糾紛也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的一個(gè)重要因素。本文會(huì)從事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系存在的原因、有關(guān)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系法律規(guī)定的現(xiàn)狀、判定事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系條件以及完善事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系法律制度的立法建議等方面做一個(gè)探討。

一、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系存在的原因

在我國，勞動(dòng)關(guān)系具體表現(xiàn)為勞動(dòng)者與用人單位——企業(yè)、事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織之間發(fā)生的關(guān)系。因此，勞動(dòng)關(guān)系的主體只有二個(gè)，即勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)力的所有者和勞動(dòng)力的使用者。追根溯源，事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的原因主要有以下幾種情況：

（一）用人單位與勞動(dòng)者在建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，未按照國家法律規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同

這個(gè)原因是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系存在最主要的原因。究其有以下幾個(gè)方面：第一，用人單位不重視國家法律對(duì)簽訂勞動(dòng)合同的規(guī)定，對(duì)處于試用期階段的勞動(dòng)者不簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)正式員工仍然采取不簽訂勞動(dòng)合同的做法；第二，由于一些上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)的干涉，使一些本不符合企業(yè)用人規(guī)定的勞動(dòng)者出現(xiàn)在企業(yè)中，在這種情況下會(huì)產(chǎn)生不簽訂勞動(dòng)合同的情況；第三，企業(yè)從自身利益考慮以口頭約定和不成文的協(xié)議來代替書面勞動(dòng)合同；而一部分勞動(dòng)者為保護(hù)其既得利益也不與用人單位簽訂合同。企業(yè)不愿意簽訂勞動(dòng)合同原因有三：一是想避開勞動(dòng)合同法的相關(guān)規(guī)定?！秳趧?dòng)合同法》規(guī)定，企業(yè)必須每年為其合同制工人繳納大約相當(dāng)于職工年度工資總額的25%的社會(huì)保障金（包括養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金）；二是企業(yè)擔(dān)心流失高素質(zhì)人才；三是一些老板擔(dān)心有些員工不服從管理，若是簽訂勞動(dòng)合同，就不能隨時(shí)開除員工，相反還要承擔(dān)違約責(zé)任。勞動(dòng)者不愿意簽訂勞動(dòng)合同原因主要有：一是不方便隨意跳槽。當(dāng)發(fā)現(xiàn)其他的工作更適合自己的時(shí)候，若是有書面勞動(dòng)合同的限制，就不能隨時(shí)離開，否則就要承擔(dān)違約責(zé)任；二是迫于企業(yè)方的壓力，害怕失去工作，因此不敢提出要求；三是有一些勞動(dòng)者根本不知要和企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，因此合法權(quán)益受到侵害最多的往往是文化水平和對(duì)國家政策認(rèn)知水平較低的臨時(shí)工和農(nóng)民工。

（二）原勞動(dòng)合同期限屆滿，企業(yè)未及時(shí)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，但勞動(dòng)者仍在原單位工作

產(chǎn)生這種情況的原因有以下幾個(gè)方面：第一，在續(xù)簽勞動(dòng)合同時(shí)，用人單位未遵循平等自愿的原則，將其主觀意愿強(qiáng)加到勞動(dòng)者身上；第二，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的法律意識(shí)淡薄，認(rèn)為對(duì)方反正是自己的員工，簽與不簽勞動(dòng)合同無所謂；第三，有一些企業(yè)雖然與勞動(dòng)者簽訂了勞動(dòng)合同，但也只是走走過場，應(yīng)付一下上級(jí)主管部門的檢查，實(shí)際上簽訂的勞動(dòng)合同如同虛設(shè)。

二、國家現(xiàn)存法律中勞動(dòng)合同規(guī)定的現(xiàn)狀

在我國現(xiàn)行法律中，《勞動(dòng)合同法》第10條明確規(guī)定：“建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同?！笔聦?shí)上，我國的法律法規(guī)在制定之初將事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系以不合法的勞動(dòng)關(guān)系看待，原則上要求勞動(dòng)合同必須采用法定的書面形式。除此之外，我國有關(guān)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系補(bǔ)充說明多散見于一些特殊規(guī)定中，且大多是任意性規(guī)定，這使得無論是用人單位還是勞動(dòng)者都很難全面對(duì)其進(jìn)行掌握。這同時(shí)也說明有關(guān)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系方面的問題在我國制定法規(guī)時(shí)并未引起足夠重視，處理事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)法律法規(guī)也不夠完善。也是由于上述一些原因，致使勞動(dòng)者在維護(hù)自己合法權(quán)益時(shí)不得不瞻前顧后，針對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系維權(quán)的人并不多，而與此相反的是更多的用人單位會(huì)利用這一點(diǎn)不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，任意侵犯其合法權(quán)益。

三、判定事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的條件

事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者一旦付出勞務(wù)，就不能收回，即使勞動(dòng)合同無效。因此，一般有以下幾種情形：一是無書面形式的勞動(dòng)合同而形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系；二是無效勞動(dòng)合同形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系；三是雙重勞動(dòng)關(guān)系而形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

1.無書面勞動(dòng)合同而形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。在實(shí)踐中，無書面形式形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系一般有兩種情形：第一，企業(yè)自始至終未與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同；第二，原來的勞動(dòng)合同屆滿之后，企業(yè)未與勞動(dòng)者續(xù)簽勞動(dòng)合同，但勞動(dòng)者仍在原單位工作的。在《勞動(dòng)合同法》實(shí)行之前，相當(dāng)一部分仲裁機(jī)構(gòu)或者法院，對(duì)于無書面勞動(dòng)合同的勞動(dòng)爭議案件要么不予受理，要么認(rèn)定無效，因此導(dǎo)致許多勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到保護(hù)。隨著法律法規(guī)的完善，無書面形式的勞動(dòng)合同形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系也是一種受法律保護(hù)的勞動(dòng)關(guān)系，不能簡單地確認(rèn)無效或者給予賠償。如果勞動(dòng)者發(fā)現(xiàn)用人單位未與其簽訂勞動(dòng)合同，那么在工作中要注意收集證據(jù)，以備不時(shí)之需。（1）職工工資發(fā)放花名冊(cè)、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的記錄。（2）用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放足以證明身份的證件，如“工作證”等。（3）考勤記錄表。（4）勞動(dòng)者在進(jìn)入企業(yè)之初填寫的用人單位招聘“登記表”“報(bào)名表”等。（5）其他企業(yè)員工的證人證言等。

2.無效的勞動(dòng)合同而形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。我國《勞動(dòng)合同法》第26條規(guī)定：“（一）以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的；（二）用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利的；（三）違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的?！贝_認(rèn)無效的勞動(dòng)合同從訂立之初就不具備法律效力。如果勞動(dòng)者已經(jīng)提供勞動(dòng)，則無效的勞動(dòng)合同就不能成為勞動(dòng)者與用人單位雙方相互提出請(qǐng)求權(quán)的基礎(chǔ)。對(duì)因勞動(dòng)合同無效而發(fā)生的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者的利益應(yīng)受法律保護(hù)，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定提出報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)。我國《勞動(dòng)合同法》對(duì)因勞動(dòng)合同被確認(rèn)無效，勞動(dòng)者已經(jīng)付出勞動(dòng)的情況在第28條做出規(guī)定：“勞動(dòng)合同被確認(rèn)無效，勞動(dòng)者已付出勞動(dòng)的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)報(bào)酬的數(shù)額，參照本單位相同或者詳盡崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定?！?/p>

3.雙重勞動(dòng)關(guān)系形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系

雙重勞動(dòng)關(guān)系指勞動(dòng)者與兩個(gè)或兩個(gè)以上的用人單位建立的勞動(dòng)關(guān)系。雙重勞動(dòng)關(guān)系在現(xiàn)實(shí)生活中大量存在。如下崗到另一個(gè)單位工作或同時(shí)從事幾份兼職工作等。從事雙重勞動(dòng)關(guān)系者，一般都有一個(gè)正式單位掛靠，即使不提供勞動(dòng)，仍可以領(lǐng)取最低工資、享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇等。雙重勞動(dòng)關(guān)系是一個(gè)勞動(dòng)者具有雙重身份和參與兩個(gè)勞動(dòng)關(guān)系，他既可以表現(xiàn)為兩個(gè)法定的勞動(dòng)關(guān)系同時(shí)存在，也可表現(xiàn)為一個(gè)法定的勞動(dòng)關(guān)系和一個(gè)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系存在。這種勞動(dòng)關(guān)系不僅不利于管理，而且還隱藏著大量的勞動(dòng)爭議存在。在《勞動(dòng)合同法》第39條第4款規(guī)定：“勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同?！?/p>

四、完善事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系保護(hù)的立法建議

（一）賦予口頭勞動(dòng)合同法律效力

我國《勞動(dòng)合同法》將書面形式作為勞動(dòng)合同的有效要件，不承認(rèn)口頭勞動(dòng)合同，出發(fā)點(diǎn)是為了明確用人單位與勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)，使勞動(dòng)關(guān)系更加明朗化。但是這只是理想中的模式，在現(xiàn)實(shí)中并不利于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。筆者認(rèn)為，既然事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)大量存在，，想要徹底解決事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系所發(fā)生的勞動(dòng)爭議，就必須對(duì)《勞動(dòng)合同法》相關(guān)法律法規(guī)予以完善與補(bǔ)充?？陬^勞動(dòng)合同形式應(yīng)當(dāng)作為書面勞動(dòng)合同形式的補(bǔ)充，納入勞動(dòng)法律規(guī)范的保護(hù)范疇。這樣可以在某些方面極大保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（二）對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定引入“舉證責(zé)任倒置”的原則

“誰主張，誰舉證”是我國基本的訴訟制度，關(guān)于事實(shí)關(guān)系的認(rèn)定需要?jiǎng)趧?dòng)者提供有力的證據(jù)。當(dāng)勞動(dòng)者想要獲取證據(jù)就必須向用人單位取證，由于利益的相對(duì)性，給勞動(dòng)者的取證之路會(huì)造成很大的困難。因此，立法上是否可以規(guī)定由用人單位來證明事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的不存在，從而能避免勞動(dòng)者舉證的困難。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法力度以保護(hù)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系

在實(shí)踐過程中，可以加大勞動(dòng)行政執(zhí)法部門的打擊力度，對(duì)用工單位和勞動(dòng)者關(guān)系的建立嚴(yán)格把好關(guān)；其次，做好《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的普法宣傳工作，將勞動(dòng)維權(quán)意識(shí)貫徹到每一個(gè)勞動(dòng)者身上，使其能更好地利用法律來保護(hù)其核發(fā)的權(quán)益。

事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是我國勞動(dòng)法律關(guān)系中的組成部分，我們應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展的角度和態(tài)度分析和解決相關(guān)的勞動(dòng)爭議，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系做出努力。

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