摘 要：知識經濟時代下農業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技進步，科技進步的核心生產要素是人力資源，而目前我國農村人力資源開發(fā)中，仍然存在結構不合理、綜合素質低下、行動力不足等阻礙農業(yè)科技推廣前進步伐的問題。只有加快農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，加強農村人力資源開發(fā)，改善農村勞動力結構，提高農村勞動力綜合素質，加強軟、硬件設施建設，轉變農業(yè)生產觀念，增強農民科技意識，提高農民行動力，才能真正實現(xiàn)農業(yè)科技發(fā)展、農業(yè)產業(yè)提升、農民收入可持續(xù)穩(wěn)定增長。

關鍵詞：農業(yè)科技；推廣；農村人力資源；農村人力資源開發(fā)

中圖分類號：C913 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）10-0114-02

農業(yè)科技推廣是通過試驗、示范和宣傳教育等手段，把先進的農業(yè)科學技術傳播給農民，并指導農民在生產實踐中加以應用，使農業(yè)科學技術及時轉化為現(xiàn)實生產力，進而幫助農民改善農業(yè)生產方法與技術，提高生產效率、農民收入和生活水平的一系列活動[1]，是將農業(yè)科技成果轉化為現(xiàn)實生產力的關鍵環(huán)節(jié)，是科教興農戰(zhàn)略的重要內容[2]。

農村實行經濟體制改革以來，農業(yè)科技推廣主要采用宣傳、教育、咨詢和科技人員下鄉(xiāng)承包等多種形式[3]，農業(yè)科技推廣服務人力資源主要包括三個組成部分：一是政府農業(yè)科技推廣服務機構的專職推廣服務人員；二是社會上農業(yè)科技推廣服務參與機構與團體的推廣服務人員；三是廣大的農民，他們是農業(yè)科技推廣服務的主要對象，也是農業(yè)科技推廣服務工作的主要參與者。因此，農村人力資源是農業(yè)科技推廣的主力軍，也是我國農業(yè)科技推廣及農業(yè)發(fā)展極其可貴的一種人力資源。只有加快農村人力資源開發(fā)，才能加大農業(yè)科技推廣力度與廣度，才能真正實現(xiàn)農業(yè)科技發(fā)展、農業(yè)產業(yè)提升、農民收入可持續(xù)穩(wěn)定增長。

一、我國農業(yè)科技推廣中農村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀

調查發(fā)現(xiàn)，在農業(yè)科技推廣中，農民不參與決策，不參與科研，對于推廣也只是被動參與，作為農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務的主體常常被完全忽視。農業(yè)科技推廣的許多實踐已表明，相比某些科技人員和政府官員，農民對生產內容與技術的選擇更加科學合理，具備很好的可持續(xù)性和低風險性，而且更符合農民的長遠利益[4]。

自古以來，我國就是個農業(yè)大國。知識經濟時代下農業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技進步，科技進步的核心生產要素是人力資源。面對經濟全球化的挑戰(zhàn)，只有大力開發(fā)農村人力資源，建立起農業(yè)和農村經濟賴以長期穩(wěn)定發(fā)展的人力資本基礎，才能保證農業(yè)和農村經濟在新世紀的發(fā)展中立于不敗之地[5]。

農村人口流動是我國的普遍現(xiàn)象。隨著社會經濟的不斷發(fā)展，人們對物質的需求越來越高，城鄉(xiāng)貧富差距的現(xiàn)狀讓農村人認識到進城務工可以提高自己的生活水平、改變自己的生活狀況。根據2012年《中國農村統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計，在數(shù)量上：從1978年改革開放以來到2011年，我國農村人口從79 014萬人減少至65 656萬人，比例從82.1%降至48.7%，鄉(xiāng)村就業(yè)人員中從事第一產業(yè)人員所占比重逐年下降；在質量上：1990年，我國農村居民的文化程度主要集中在小學程度，而2011年我國農村居民的文化程度主要集中在初中程度，不識字或識字很少以及小學程度的農村居民比例在不斷下降，初中以上文化程度的農村居民比例在不斷上升，由此可見農村居民家庭勞動力文化程度總體水平提高，基本實現(xiàn)掃盲，但高層次農民仍然較少，且隨著城鎮(zhèn)化建設，部分青壯年到城市去打工，農村中可以從事農業(yè)科技推廣的農村人力資源為以婦女為主的弱勢群體，因此農村人力資源整體身體素質低下。

二、我國農業(yè)科技推廣中農村人力資源開發(fā)存在的問題及原因分析

（一）農村人力資源結構不合理

一是失地農民總量增加，農村人口流動加劇。隨著我國工業(yè)化、城市化進程加快，大量農民涌入城鎮(zhèn)。在城市化進程中，隨著城市規(guī)模的擴張和工業(yè)化對土地的需求，致使農村大量土地被占用，使得農民從當初的主動進城打工變?yōu)楸粍舆M城打工，以維持生存。從事農業(yè)的農民數(shù)量減少，可耕種土地減少，因此可發(fā)展為農業(yè)科技推廣人員的農民相對減少，推廣農業(yè)科技的“戰(zhàn)場”減少，在一定程度上降低了農業(yè)科技推廣的廣度。

二是農村人口性別比重失調。外出打工的多數(shù)是男性，因此留在農村的婦女要擔負農業(yè)科技推廣的任務，但長期的腐朽思想阻礙了婦女敢于創(chuàng)新的積極性，使得婦女缺乏推廣農業(yè)科技的意識。

三是人口老齡化程度進一步加深。由于“孝”文化的影響以及農村養(yǎng)老院基礎設施建設不足等原因，農村老人大部分在家由子女照看，這種現(xiàn)象一定程度上導致了農村可利用勞動力的減少，參與農業(yè)科技推廣的人員相對減少。

（二）農村人力資源綜合素質低下

一是農村人力資源身體素質差。我國農村醫(yī)療衛(wèi)生保健投入大大落后于實際需要，辦醫(yī)形式以及農村人力資源的健康保障制度受到較大影響，農村公共預防保健服務薄弱，衛(wèi)生基礎設施條件相對較差，農村人力資源健康水平提高緩慢[5]。農民身體素質差，在進行農業(yè)科技推廣時，必定會因此而分散精力，影響推廣效果。

二是農村教育資源匱乏。農村教育資源匱乏是導致農村人力資源素質低下的主要原因之一，農村教育資源匱乏主要表現(xiàn)在三個方面：高素質農村教育人力資源即教師匱乏，農村教育硬件資源建設不足，農村教育軟件資源建設短缺[6]。農業(yè)科技推廣中，最重要的是知識的理解以及在實踐中的運用，農村教育資源匱乏導致農民不能直接豐富自身知識，提升自身技能，更何談知識的運用，導致不能進行科技推廣。

（三）農民行動力不足

一是生產觀念有待改善。在生產觀念上，雖然逐步改變了“重農輕商”的觀念，大力發(fā)展商品經濟，但缺乏大市場、大發(fā)展、大開放的膽識和氣魄，不敢或不愿嘗試新技術。由于封建思想在農村統(tǒng)治了幾千年，男尊女卑等封建思想在農村中仍有相當多的沉淀[7]，婦女不被重視的現(xiàn)象普遍存在，因此在農業(yè)科技推廣中婦女處于被動地位，缺乏主動性意識。

二是法律意識有待加強。農民對法律有所認識，但“懼法厭訟”現(xiàn)象嚴重，廣大農民自我權益保護意識不強，“多一事不如少一事”的消極態(tài)度，增長了牟利者的囂張氣焰。這種“怕事”的心態(tài)，使得農民在農業(yè)科技推廣中處于跟隨地位，不愿把握技術推廣機會。

三、我國農業(yè)科技推廣中農村人力資源開發(fā)的對策

（一）善于利用現(xiàn)有資源，改善農村人力資源結構

一要進一步深化土地制度改革，加快農村土地流轉，避免土地資源浪費，使土地在得到更加充分利用的同時，讓農村勞動力大展拳腳，發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)。

二要實行農業(yè)產業(yè)多元化經營，加大市場需求力度。農民在耕種的基礎上，要利用農業(yè)科技，進行農產品加工以及二、三產業(yè)的發(fā)展，在增加收入的同時，增加就業(yè)，減少農村勞動力流入城市，吸引農民工回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

三要改善農村勞動力結構。對于目前農村男女比例失衡的情況，農村婦女要認識到自己作為發(fā)展農業(yè)主力軍的重要性，社會應大力支持農村“女子軍團”，使其在農業(yè)推廣中大展宏圖。在農業(yè)科技推廣中，可以把科技與經驗結合起來，讓農民更易于接受農業(yè)新科技，讓老年人老有所為。同時應在農村集中開辦養(yǎng)老院，完善養(yǎng)老院服務機制，讓老年人安享晚年，以解農民后顧之憂。

（二）加強軟、硬設施建設，提高農村人力資源綜合素質

一要提升農村人力資源身體素質。農民對健康營養(yǎng)的認知不是在短時間內形成的，應在潛移默化中循序漸進地宣傳健康知識，通過廣播、培訓、手抄報等形式，讓農民關心自己、了解自身健康狀況、認識營養(yǎng)的重要性，進而做出改變，提高自身身體素質。

二要提升農村人力資源文化素質。要加強農民培訓，形成一整套農民教育培訓體系，提高農村勞動力綜合素質，為農業(yè)科技推廣奠定堅實基礎。

三要提升農村教育人力資源素質。在健全硬件教育設施建設的基礎上，擴大農村師資力量，提高師資素質，加強農村軟件設施建設。

（三）轉變農業(yè)生產觀念，提高農民行動力

一要改善生產觀念。社會大眾應認識到婦女已經成為農業(yè)科技推廣的主力軍的客觀事實，轉變“男尊女卑”的觀念，重視婦女人力資源的開發(fā)。

二要加強法律意識。建立健全民主監(jiān)督制度，改變農民“怕惹事”的思想，并使之落到實處，增強農民維護自身權益的意識，使之成為敢說、敢做的新一代農村人力資源。在接受政策或信息等方面，農民應轉變觀念，變被動為主動，主動了解三農政策，主動咨詢農業(yè)科技信息。

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