摘 要：目前在我國經(jīng)濟高速發(fā)展轉型時期，我國仍然存在著大量侵犯勞動者權益的現(xiàn)象，保障職工的合法權益面臨著嚴重形勢。試圖探討以人為本的科學發(fā)展觀、體面勞動和職工權益之間的關系，同時也思考了在新的歷史時期我們工會應該用科學發(fā)展觀和體面勞動作為指導思想和理論依據(jù)，以堅決保障職工的權益作為歷史責任等問題。

關鍵詞：科學發(fā)展觀；體面勞動；職工權益；工會

中圖分類號：C916 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）10-0094-02

工會是維護工人權利的社會組織，在不同的歷史時期有著不同的責任。當前，雖然我國經(jīng)濟高速發(fā)展，但同時也存在著很多問題，主要是發(fā)展模式問題。我們過去盲目推崇經(jīng)濟總量的增長，而忽視了環(huán)境和社會等方面和諧發(fā)展，對于普通勞動者的權益的保護也落后于時代的要求，仍然存在著大量侵犯勞動者權益的現(xiàn)象?？茖W發(fā)展觀提倡一種科學的、以人為本的、可持續(xù)的發(fā)展。在勞動領域，國際勞工組織提出了體面勞動的口號，在國際上引起了強烈的反響?？茖W發(fā)展觀、體面勞動與工會根本責任——維護勞動者的權益是緊密相連的，也是值得進行深入研究的問題。

一、科學發(fā)展觀的內涵與勞動者權益保護

科學發(fā)展觀是堅持以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，“本質和核心是堅持以人為本。以人為本，就是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，不斷提高人民群眾物質文化水平和健康水平；尊重和保障人權，包括公民的政治、經(jīng)濟、文化權利；創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境，使群眾越來越充分地享受到經(jīng)濟和社會發(fā)展的成果?！?/p>

在以人為本的科學發(fā)展觀的背景下，勞動者權益的保護是題中應有之義。因為勞動者不僅是社會的普通公民，而且是社會財富的主要創(chuàng)造者，他們在社會發(fā)展中起著不可或缺的作用。同時，他們又作為被雇傭者，在資本占強勢的社會中，又存在著自身權益受到侵害的可能，所以有必要在科學發(fā)展觀的背景下來理解勞動者權益的保護。首先，保障勞動者的權益是科學發(fā)展觀的本質決定的。以人為本是科學發(fā)展的本質和核心，以人為本，就是要尊重和保障人權，而對勞動者人權的保障就體現(xiàn)在勞動者就業(yè)和工作條件的改善上，體現(xiàn)對勞動者的尊重。其次，保障勞動者的權益也是發(fā)展的需要。我們的科學發(fā)展觀，強調發(fā)展是前提。而要發(fā)展，必須保證勞動者的發(fā)展的積極性和可持續(xù)性，只有充分保護勞動者的權益，才能保證勞動力的可持續(xù)的供給，保證勞動者積極性的充分發(fā)揮。再次，保障勞動者權益也是社會公平正義的需要?？茖W發(fā)展觀要求在發(fā)展的過程中，讓每個人都能分享到經(jīng)濟和社會發(fā)展的成果，這種發(fā)展才是正義的。我國經(jīng)濟和社會已經(jīng)發(fā)生了巨大的進步，這種發(fā)展的成果也應該由勞動者來享有，我們應該改進勞動者的勞動條件、提高勞動待遇、改善工作環(huán)境，只有這樣才能體現(xiàn)科學發(fā)展的價值和要求。

二、體面勞動及其內涵

國際勞工組織局長胡安·索馬維亞在第87屆國際勞工大會上首次提出了“體面的勞動”新概念，明確指出：所謂“體面的勞動”，意味著生產(chǎn)性的勞動，包括勞動者的權利得到保護、有足夠的收入、充分的社會保護和足夠的工作崗位。“體面勞動是戰(zhàn)勝貧困、消除社會不平等、確保民主法治和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個根本條件?！币彩侨澜绻蛣趧诱叩膴^斗目標，但由于我國經(jīng)濟在發(fā)展過程中，過分追求經(jīng)濟總量的發(fā)展，追求利潤的增長，對于勞動者的保護還存在著嚴重的問題，離體面勞動的要求還差得很遠。為了保證“體面勞動”這一戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，必須從整體上平衡而統(tǒng)一地推進“促進工作中的權利”、“就業(yè)”、“社會保護”、“社會對話”等四個目標。

1.充分就業(yè)。充分就業(yè)是體面勞動目標中的“就業(yè)”的體現(xiàn)，是指要有足夠的工作崗位提供給社會中的有勞動能力的公民。只有這樣，人們才能解決就業(yè)問題，從而提高經(jīng)濟收入，分享社會發(fā)展的成果，也實現(xiàn)自身的全面發(fā)展。因為從事勞動既是人的一種經(jīng)濟需要，也是人個性得以發(fā)展的需要，只有在一個可以從事勞動的環(huán)境中，人才可以發(fā)展個性，實現(xiàn)發(fā)展，同時也獲得經(jīng)濟上的滿足。

2.最低工資。有了就業(yè)崗位后，還存在著工資收入的問題，因為只有有了一定的工資后，勞動者的經(jīng)濟狀況才能改善，滿足不斷增長的物質文化的需要，也是提高全社會消費水平的需要。世界上各國都存在著最低工資標準這一制度，通過國家的強制力來保證勞動者的經(jīng)濟收入，可以改變勞動者在與企業(yè)主進行工資談判中的不利地位，從而保證社會公平，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

3.安全環(huán)境。勞動者在勞動過程中，應享有安全的勞動環(huán)境，雇主應采取一切措施來保障勞動者的安全。這也是體面勞動的要求，然而，我國的安全生產(chǎn)形勢卻是十分嚴峻，如接二連三的各種礦難就是最好的說明。我國的勞動者的安全保障還是存在著巨大的隱患的。而生命安全是體面勞動，壘筑“尊嚴”大廈的基石，基石不牢，大廈則易坍塌。

4.勞動條件。體面勞動也體現(xiàn)在勞動者應具備在一定的勞動環(huán)境中從事勞動的權利，由于勞動條件對于勞動者的身心健康有著重要的影響，也關乎勞動者的尊嚴，雇主應充分保障和改進勞動者的勞動環(huán)境，提供良好的環(huán)境。

但在我國，這一要求還存在著嚴重的不足。我國勞動者的勞動環(huán)境存在著較多的問題。有調查顯示：“當代中國工人，尤其是受雇于非公企業(yè)工人的生產(chǎn)勞動條件之惡劣，令人擔憂。許多工廠企業(yè)，特別是那些私有、港臺、外資企業(yè)，廠房、工作場院地不合標準，狹小擁擠，通風、照明、降溫、保暖等設施不全；車間、倉庫、宿舍混處；通道不暢、門窗鎖閉，消防設備不達要求；機器缺少應有的安全防護裝置；生產(chǎn)使用有害有毒物質，而不采取保健防護措施。許多工廠企業(yè)對后勤供應極不重視。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國每年報告各類急、慢性職業(yè)中毒人數(shù)千人，死亡數(shù)百人；重大惡性職業(yè)中毒事件時有發(fā)生。有關部門對發(fā)生職業(yè)中毒企業(yè)的調查顯示，有28.91%的作業(yè)場所沒有衛(wèi)生防護措施；有47.69%的企業(yè)工人沒有個人防護用品；也只有19.69%的企業(yè)工人設有個人防護用品；工人缺乏自我保護和個人防護意識，只有19.57%的工人接受了職業(yè)衛(wèi)生培訓?！?/p>

5.人性管理。雖然在現(xiàn)代社會中，資本在社會中的作用在增強，勞動者的地位在下降，但無論如何，勞動者在社會勞動中起著不可或缺的作用。作為資本所有者的雇主，應尊重勞動者的人格，強調勞動者對企業(yè)事務的參與。即國際勞工局的報告中所提出的，“體面勞動的所有政策完全適用成年時期，包括尊重工作中的權利和性別平等，組織、代表和對話，有關工作條件、安全和衛(wèi)生的適當政策，應有針對諸如患病和失業(yè)等工作生涯中意外事件的社會保障。體面勞動事關實現(xiàn)工作渴望，在性別平等的基礎上實現(xiàn)工作和家庭的平衡?！比诵怨芾碇饕ㄔ趯趧诱呷粘９芾磉^程中的對勞動者的尊重和在涉及勞動者切身利益問題上的勞動者的參與。只有尊重和參與才能增強勞動者的主人翁意識，激發(fā)他們的主體意識，從而感覺到自身在社會中的地位和在單位里的地位。

三、工會在科學發(fā)展、體面勞動中的責任

從上面的論述可知，在中國堅持科學發(fā)展、保證體面勞動有著重要的理論意義和深遠的現(xiàn)實意義，讓廣大勞動者實現(xiàn)體面勞動，是以人為本的需求，是時代精神的體現(xiàn)，也是尊重和保障人權的重要內容；讓勞動者實現(xiàn)體面勞動，最根本的是要保障他們的權益。在這一歷史時期，工會工作應緊緊圍繞著科學發(fā)展和體面勞動來維護職工的權益，做職工的堅強后盾。為了保證這一任務的完成，工會工作應結合以下幾個方面進行：

1.深入認識科學發(fā)展、體面勞動和職工權益的關系?？茖W發(fā)展的前提是要發(fā)展，而不是停滯不前，我國目前存在的問題是發(fā)展過程中產(chǎn)生的，而這些問題的解決也需要經(jīng)過一定的發(fā)展時期才能解決，但我們的發(fā)展是科學發(fā)展，是一種兼顧各方面需要的全面發(fā)展，而這些發(fā)展的根本目的是為了廣大人民的物質和文化生活水平的改善和提高，在發(fā)展過程中，應本著以人為本的思想，保護廣大勞動者的權益，讓勞動者享受到體面勞動，享有到全社會特別是用人單位的尊重和保護。而不是像一些人認為的那樣，保護了勞動者的權益就會損害到用人單位的利益，就會損害到一部分地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

2.堅持以科學發(fā)展和體面勞動來作為工會工作的指導思想和理論依據(jù)。堅持科學發(fā)展，就是要強調以人為本，強調勞動者的體面勞動，強調勞動者的充分的勞動條件、勞動保護和人格尊嚴，在這一點上，工會應該是理直氣壯地加強堅持。只有堅持了科學發(fā)展和體面勞動這樣的指導思想，才能堅決地同損害勞動者權益的行為做斗爭，徹底地維護勞動者的權益。

3.堅決維護勞動者的合法權益。如前所述，我國目前勞動者權益受損害的情況還是比較嚴重的，作為勞動者的“娘家人”，工會應該堅決地維護勞動者的合法權益。首先是針對現(xiàn)實中存在的損害勞動者權益的整體社會環(huán)境，向國家和社會提出問題的嚴重性并提出解決問題的辦法，以獲得國家和社會的支持，并提出存在問題對國家和社會的科學發(fā)展存在的危害，以引起社會的重視。其次，是針對個別地區(qū)和用人單位存在的問題，積極進行干預和指導；再次是積極地參與到勞動者的維權活動中，運用自身的組織優(yōu)勢和知識優(yōu)勢支持勞動者的維權活動。

只有在這一系列的活動中，工會積極地去做維權活動，才能得到勞動者的理解和支持，工會也才能在國家和社會生活中發(fā)揮更大的作用，全社會的勞動環(huán)境才能得到根本性的改善。

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