摘 要：隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們獲取信息和獲得新知的重要渠道，同時(shí)也成為民眾表達(dá)利益訴求的通道和參政議政的平臺(tái)。如何發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)對(duì)公民的正面影響，利用網(wǎng)絡(luò)輿論的正能量對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行社會(huì)主義公民意識(shí)的熏陶和培養(yǎng)，對(duì)于提高全民素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)的政治、民主、文明具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿論；輿論監(jiān)督；公民意識(shí)

中圖分類號(hào)：D63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）10-0053-02

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督以其獨(dú)特的影響力，滲透到社會(huì)各個(gè)層面，對(duì)整個(gè)社會(huì)政治生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。作為公民監(jiān)督權(quán)行使重要實(shí)施手段的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，它的發(fā)展水平不僅代表著一個(gè)國家法制化的程度，也是一個(gè)國家政治民主化程度的衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此，我們應(yīng)該給予網(wǎng)絡(luò)輿論足夠的重視，以正確的網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向來培育健康的、完善的公民意識(shí)。

一、相關(guān)概念的界定

所謂公民意識(shí)又稱公民精神，它是近代憲政的產(chǎn)物，是指對(duì)公民與國家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展等方面的基本關(guān)系的深刻反映的總和，是公民個(gè)人對(duì)自我認(rèn)識(shí)、自我定位的表現(xiàn)。也有學(xué)者指出：“公民意識(shí)它有兩層含義，當(dāng)民眾直接面對(duì)政府權(quán)力運(yùn)作時(shí)，它是民眾對(duì)于這一權(quán)力公共性質(zhì)的認(rèn)可和監(jiān)督；當(dāng)民眾側(cè)身面對(duì)公共領(lǐng)域時(shí)，它是對(duì)公共利益的自覺維護(hù)與積極參與?！盵1]因此，公民意識(shí)應(yīng)該是現(xiàn)代政治文明與現(xiàn)代民主的基本要素[2]，公民意識(shí)所強(qiáng)調(diào)的是個(gè)體在社會(huì)生活中的責(zé)任意識(shí)、公德意識(shí)以及民主等基本道德意識(shí)。

而輿論監(jiān)督則是媒體擁有運(yùn)用輿論的獨(dú)特力量，借助多種載體幫助公眾了解政府事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和一切涉及公共利益的事務(wù)，并促使其沿著法制和社會(huì)生活公共準(zhǔn)則的方向運(yùn)作的一種社會(huì)行為的權(quán)利。公眾通過民主方式發(fā)表自己的意見和看法，形成輿論。輿論監(jiān)督成為現(xiàn)代社會(huì)公民參與國家管理和社會(huì)生活的一種重要方式。我國《憲法》第27條和第41條明文規(guī)定我國公民有針對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員提出批評(píng)和建議的權(quán)利，以及提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。因此，公民是我國輿論監(jiān)督的主體，在輿論監(jiān)督形式上，傳媒監(jiān)督無疑是重要的，傳媒作為公民知曉信息和發(fā)表意見的公開平臺(tái)，代行公民輿論監(jiān)督的職責(zé)。在眾多的載體里，網(wǎng)絡(luò)毫無疑問成為當(dāng)前傳播速度最快、波及范圍最廣泛的載體。

二、在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中所體現(xiàn)的公民意識(shí)

1.公民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。公民意識(shí)是社會(huì)意識(shí)的一種存在形式，是公民的“三觀”在社會(huì)中的具體體現(xiàn)。它主要表現(xiàn)在公民作為國家主體，在政治、經(jīng)濟(jì)文化等活動(dòng)中的一種心理認(rèn)同與理性自覺。這種意識(shí)還包含公民對(duì)于國家和社會(huì)的一種責(zé)任感。這種責(zé)任感既是客觀需要，也是個(gè)體主觀追求。任何一個(gè)社會(huì)人，不可能脫離責(zé)任而生存。在網(wǎng)絡(luò)輿論中，網(wǎng)民對(duì)一些事件發(fā)表自己的意見與看法，呼吁有關(guān)部門能公平、公正、及時(shí)地救濟(jì)那些處于社會(huì)弱勢(shì)地位的某個(gè)人或者某一群體，這也正反映了公民對(duì)于國家和社會(huì)的責(zé)任意識(shí)的覺醒與增強(qiáng)。

2.公民的參與意識(shí)。享有參與管理國家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)的權(quán)利，是我國憲法所賦予每個(gè)公民的權(quán)利。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，由于種種原因，憲法所賦予的這些參與權(quán)利往往很難得到落實(shí)和保障。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)及發(fā)展給人們提供了一種極好的新式參與渠道，人們內(nèi)心深處壓抑已久的自由、民主、參與意識(shí)也逐漸被喚醒。在網(wǎng)上人們可以暢所欲言地表達(dá)自己的觀點(diǎn)而不必顧忌傳統(tǒng)道德習(xí)慣、社會(huì)輿論的監(jiān)督，更不怕自我的良好形象遭到破壞，懲惡揚(yáng)善的愿望和伸張正義的呼聲在網(wǎng)上隨處可見。網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的成功干預(yù)，毋庸置疑會(huì)進(jìn)一步激發(fā)人們的表達(dá)欲望，強(qiáng)化人們積極參與社會(huì)公共生活的意識(shí)。

3.公民的權(quán)利意識(shí)。權(quán)利意識(shí)構(gòu)成現(xiàn)代公民意識(shí)和憲法精神的核心，隨著我國民主與法制建設(shè)的不斷深入，公民的權(quán)利意識(shí)日漸高漲，通過網(wǎng)絡(luò)途徑維權(quán)事例也逐漸增多。在通過常規(guī)途徑難以保障權(quán)利的時(shí)候，網(wǎng)絡(luò)成了公民維權(quán)并樂于選擇的另一個(gè)重要渠道。如近年發(fā)生的“鄧玉嬌事件”、“羅彩霞事件”、“杭州飆車案”等都肇始于網(wǎng)絡(luò)，在廣大網(wǎng)民的關(guān)注及推動(dòng)之下，最終維護(hù)了相關(guān)權(quán)利人的合法利益。網(wǎng)絡(luò)對(duì)類似事件的關(guān)注、報(bào)道和評(píng)論，催生了公民權(quán)利意識(shí)的大覺醒，引發(fā)了人們對(duì)于公民權(quán)利關(guān)系的思索。公民在權(quán)益遭受侵害而求救無門的時(shí)候，不再選擇忍氣吞聲，自認(rèn)倒霉，而是積極地尋求各種方式的救濟(jì)。

4.公民的規(guī)則意識(shí)，特別是法律規(guī)則意識(shí)。所謂規(guī)則意識(shí)即一個(gè)社會(huì)應(yīng)依據(jù)明確的規(guī)則來解決各種相互沖突的意志和行為，而不是通過某個(gè)個(gè)人或某個(gè)利益集團(tuán)來決定。這種意識(shí)在社會(huì)民主管理過程中是每個(gè)公民必須具備的。公民只有形成了自覺的規(guī)則意識(shí)，并付諸行動(dòng)，才能形成良好的法治環(huán)境，最終促進(jìn)社會(huì)主義政治文明的不斷進(jìn)步。以“打假斗士”方舟子在北京遭遇襲擊事件為例。事情發(fā)生后，其妻在微博上發(fā)布了簡短的消息。在網(wǎng)友的跟帖、轉(zhuǎn)發(fā)下，“網(wǎng)絡(luò)聲援”瞬間即至，匯成一股聲援正義、貶斥丑惡的巨大力量，推動(dòng)著事件的發(fā)展。在這種聲援中，網(wǎng)友實(shí)際上是在維護(hù)自身信仰的公道、公平、正義、規(guī)則等價(jià)值觀念。同樣，在“記者被通緝”、“網(wǎng)民被跨省追捕”等事件中，網(wǎng)民都表示出了極大的同情和熱情的聲援，紛紛利用自己的博客、微博、論壇，給予道義的支持。這種支持，體現(xiàn)的同樣是公民對(duì)真相可貴、規(guī)則第一、公平至上等基本價(jià)值觀的維護(hù)。

三、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中公民意識(shí)的缺失

由于互聯(lián)網(wǎng)的開放，匿名等特性以及受網(wǎng)民社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、自身素養(yǎng)參差不齊等因素的影響，網(wǎng)絡(luò)輿論往往會(huì)呈現(xiàn)出一定的盲目性和不確定性，甚至通過極端的和非理性的謾罵和攻擊來表達(dá)自己的觀點(diǎn)。這些負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿論反映了公民意識(shí)的不足和混亂。從現(xiàn)實(shí)看，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中反映公民意識(shí)缺乏的表現(xiàn)大致有以下幾種：

一是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督具有較強(qiáng)的隨意性。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督往往是公眾圍繞某個(gè)事件展開的觀點(diǎn)表達(dá)或者情緒釋放，因?yàn)槠毡榈年P(guān)注最終引發(fā)公眾行為。人們往往依據(jù)個(gè)人的喜好來篩選信息，因此也會(huì)使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督信息呈現(xiàn)出情緒化、片面化和非理性等特征。同時(shí)，由于網(wǎng)民對(duì)真實(shí)客觀公正等新聞原則缺乏認(rèn)識(shí)，加之受環(huán)境的局限對(duì)事實(shí)的真相也缺乏更細(xì)致的了解，這就導(dǎo)致了在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督上的隨意性。盡管大多數(shù)人的出發(fā)點(diǎn)是善意的，但由于網(wǎng)民個(gè)體素質(zhì)的差異以及缺乏有效的監(jiān)管手段，缺乏完善的法律規(guī)范，因而網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督不可避免地會(huì)帶有一定的隨意性、片面性和主觀性。

二是普遍存在從眾心理，容易形成輿論監(jiān)督一邊倒的態(tài)勢(shì)。在不明真相的情況下，個(gè)人很容易受到外界人群行為的影響。復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境中，虛假、偏差的信息常常會(huì)先入為主地形成錯(cuò)誤的認(rèn)知，在真相公布前就已經(jīng)造成嚴(yán)重影響，甚至生成巨大的殺傷力。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中一些聳人聽聞的信息特別容易鼓動(dòng)人們，或者一些大家普遍關(guān)心的話題也會(huì)引發(fā)網(wǎng)民的廣泛關(guān)注，如貪污腐敗、貧富差距、住房問題、暴力犯罪、大災(zāi)難等。在這些問題上，網(wǎng)民的言論有時(shí)候會(huì)比較激動(dòng)，匯聚成輿論的力量就會(huì)產(chǎn)生可怕的后果。網(wǎng)民的從眾心理會(huì)讓一些“網(wǎng)絡(luò)暴力”行為變得更加難以控制，從而造成網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的混亂，滋生更多的社會(huì)問題。

三是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督常常會(huì)出現(xiàn)“極化傾向”。這種極化傾向主要表現(xiàn)在以人肉搜索為代表的網(wǎng)絡(luò)暴力。自2006年網(wǎng)友自發(fā)大規(guī)模聯(lián)合搜索“虐貓事件”主角后，“銅須門”、“史上最毒后媽”、“很黃很暴力事件”等接踵而至，讓這股“助弱小、平民憤”的輿論力量，逐漸走向一個(gè)“暴力”的極端，并被越來越多的人所厭惡和唾罵。這種網(wǎng)絡(luò)輿論暴力已經(jīng)開始挑戰(zhàn)傳統(tǒng)社會(huì)的道德和法律底線，并且對(duì)公民意識(shí)的良好發(fā)展也極為不利，因此，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督亟須運(yùn)用法律、文化和道德多種手段共同予以規(guī)范。

四、完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督以促進(jìn)公民意識(shí)的培養(yǎng)

互聯(lián)網(wǎng)已成為信息的集散地、思想文化的交鋒平臺(tái)和社會(huì)輿論的放大器，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體所產(chǎn)生的社會(huì)影響力，同時(shí)加強(qiáng)主流媒體和新興媒體的建設(shè)與管理工作，使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播先進(jìn)文化的前沿陣地，并在網(wǎng)絡(luò)輿論的正確導(dǎo)向下逐步培養(yǎng)并健全網(wǎng)民的公民意識(shí)。如何通過合理、有序的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督來促進(jìn)公民意識(shí)的培養(yǎng)與健全，應(yīng)從多方面著手予以解決：

首先，網(wǎng)民應(yīng)增強(qiáng)自律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，努力為社會(huì)提供正能量。互聯(lián)網(wǎng)上負(fù)面輿論的存在，正是網(wǎng)民公民意識(shí)缺失的表現(xiàn)。網(wǎng)民在利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)自律并清楚認(rèn)識(shí)以下兩點(diǎn)：一是輿論監(jiān)督是為了解決問題而不是激化矛盾。所以，輿論監(jiān)督一定要從國家和大局的立場(chǎng)出發(fā)，在反映社會(huì)問題的同時(shí)，要能夠?yàn)閱栴}的解決獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，而不能煽動(dòng)網(wǎng)民與國家、社會(huì)對(duì)立；二是監(jiān)督權(quán)利不等于具體的實(shí)體權(quán)利。網(wǎng)民應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，輿論的監(jiān)督職能是通過間接手段來實(shí)現(xiàn)的，輿論監(jiān)督主要是為司法機(jī)關(guān)公正司法提供參考依據(jù)，而不能希望司法機(jī)關(guān)完全按自己的意愿去辦事。否則，就可能超出監(jiān)督的范圍而變成一種越權(quán)或干預(yù)[3]。同時(shí)，網(wǎng)民還應(yīng)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，自覺遵守網(wǎng)絡(luò)道德。憲法雖賦予公民言論自由權(quán)，但任何權(quán)利都伴隨著一定的社會(huì)責(zé)任。不負(fù)責(zé)任地濫用權(quán)利，只會(huì)導(dǎo)致該權(quán)利的喪失。

其次，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的監(jiān)管與引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為公民意志表達(dá)的一個(gè)重要渠道，如果放任自流或者不聞不問，將會(huì)使網(wǎng)絡(luò)陷入無序、混亂狀態(tài)，進(jìn)而促使社會(huì)矛盾的激化。因此，我們應(yīng)高度重視互聯(lián)網(wǎng)的宣傳與管理工作，學(xué)會(huì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)輿論的正確方向，主動(dòng)疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)中的情緒化言論，努力營造寬松、有序、和諧的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境[4]。作為網(wǎng)絡(luò)“把關(guān)人”的網(wǎng)絡(luò)管理者應(yīng)注意對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行事先和事后審查，確保發(fā)布信息的真實(shí)性與合法性，對(duì)于違反國家政策、法律禁止性規(guī)定以及侵害他人合法權(quán)利的信息應(yīng)當(dāng)予以刪除，在不良信息擴(kuò)散前或尚未造成嚴(yán)重后果前進(jìn)行及時(shí)的控制。同時(shí)，作為主要監(jiān)管主體的政府應(yīng)盡快制定和完善網(wǎng)絡(luò)管理的法律法規(guī)，切實(shí)發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)“把關(guān)人”的作用。

最后，應(yīng)提升網(wǎng)絡(luò)信息的透明度，建立網(wǎng)絡(luò)輿論聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)尊重網(wǎng)民的知情權(quán)，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)信息的透明度，通過多種形式，建立網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督回應(yīng)機(jī)制，讓公眾能及時(shí)地了解事實(shí)真相。在遇到可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的重大突發(fā)事件，相關(guān)部門應(yīng)做到迅速反應(yīng)，在第一時(shí)間將事情真相公之于眾，這樣也會(huì)有效地減少虛假信息的散布與傳播。輿論事件特別是網(wǎng)絡(luò)輿論，靠單純“堵”的手段根本控制不了它的擴(kuò)散，只有合理地進(jìn)行引導(dǎo)與疏通。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿論回應(yīng)機(jī)制也可通過建立投訴網(wǎng)站、違法犯罪舉報(bào)網(wǎng)站等形式來實(shí)現(xiàn)，對(duì)網(wǎng)民投訴、建議、訴求進(jìn)行及時(shí)梳理反饋，監(jiān)督相關(guān)部門在規(guī)定時(shí)間里辦結(jié)，把各類矛盾訴求解決在萌芽狀態(tài)。

當(dāng)前日益高漲的網(wǎng)絡(luò)輿論是公民意識(shí)在更大范圍自主、自覺地覺醒，我們期待網(wǎng)絡(luò)輿論能在引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)民意、促進(jìn)公民意識(shí)覺醒的同時(shí)能推進(jìn)公民社會(huì)構(gòu)建，在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義民主進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。

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