摘 要：作為全國生態(tài)文明建設試點省份，黑龍江省正處于生態(tài)文明建設推進階段后期，生態(tài)文明發(fā)展水平將制約著黑龍江省經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)程度。新形勢下加強黑龍江省生態(tài)文明建設既是深入貫徹科學發(fā)展觀和踐行生態(tài)文明建設的客觀要求，又是破解黑龍江省社會發(fā)展問題和實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。現(xiàn)結合十八大精神，從生態(tài)文明理念、生態(tài)文明制度、生態(tài)文明機制層面努力探索適合黑龍江省省情并具有龍江特色的生態(tài)文明建設路徑，這種探索為實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、生態(tài)良好、山清水秀的大美龍江建設提供對策參考。

關鍵詞：黑龍江省；生態(tài)文明；生態(tài)理念

中圖分類號：D616 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）10-0021-02

黨的十八大報告全面闡釋了生態(tài)文明建設在社會主義現(xiàn)代化建設中的重要戰(zhàn)略地位，把生態(tài)文明建設提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，并開啟了中國走向生態(tài)文明新時代的偉大篇章。加強中國特色社會主義生態(tài)文明建設是深入貫徹和落實科學發(fā)展觀的客觀要求，也是破解人類社會發(fā)展問題的必然選擇。生態(tài)文明建設的提出既是對人類社會文明發(fā)展結果的深刻反思，也是國內(nèi)外工業(yè)化進程中正反面經(jīng)驗的全面總結，更是對改革開放30多年來對中國社會發(fā)展狀況的反思。中國在實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高的同時，也面臨著資源趨近、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢。十八大報告中倡導樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念、加快生態(tài)文明制度建設、健全國土空間開發(fā)和資源保護的機制體制[1]。這既是對中國改革開放發(fā)展經(jīng)驗的深刻總結，也是實現(xiàn)富強民主文明和諧現(xiàn)代化建設目標的重要保障。

全國各省市都在積極探索生態(tài)文明建設實踐，如北京以“綠色奧運”為契機推進生態(tài)文明城市建設，重慶著力打造“山水園林城市”，深圳努力構建“宜居生態(tài)城市”等等。黑龍江省于2000年被納入全國生態(tài)示范區(qū)建設試點并統(tǒng)一進行指導和管理，成為繼海南、吉林之后的全國第三個生態(tài)省建設試點省。作為全國生態(tài)文明建設試點省份，黑龍江省正處于生態(tài)文明建設推進階段后期。作為資源大省、農(nóng)業(yè)大省和老工業(yè)基地省份，黑龍江省正在認真貫徹和落實十八大生態(tài)文明建設的相關要求，從生態(tài)文明理念、生態(tài)文明制度、生態(tài)文明機制層面積極探索黑龍江省區(qū)域生態(tài)文明建設路徑，努力為共創(chuàng)環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、生態(tài)良好、山清水秀的大美龍江做出積極貢獻。

一、大力宣傳生態(tài)文明理念，營造良好的生態(tài)文化氛圍

生態(tài)文明理念是人類文明發(fā)展理念的最新成果，也是對人與自然、人與人、人與社會關系重新認識的價值觀念體系，科學合理的生態(tài)文明理念對于生態(tài)文明建設起到重要的指引作用，對生態(tài)文明建設的目標方向和路徑選擇將起到難以估量的影響。生態(tài)文明理念是生態(tài)文明建設的前提和基礎，為生態(tài)文明建設提供了行動指南。因此，無論是國家和地區(qū)層面，還是企業(yè)和個人層面都必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，為經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設提供有力的思想保證和動力支撐，同時為建設美麗中國和實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展提供精神保證。

首先，大力宣傳生態(tài)文明理念，使先進的生態(tài)文明理念深入人心。如在我國確定的69個資源枯竭城市中，其中黑龍江省涉及的資源枯竭城市主要包括伊春、大小興安嶺、七臺河、五大連池、鶴崗市、雙鴨山市。在這些城市中存在資源浪費、環(huán)境污染、工業(yè)廢水、土地荒漠化、耕地、森林、草原遭破壞、大氣污染等一系列環(huán)境問題。面臨這些環(huán)境問題，人們不斷反思人與自然、人與人、人與社會的關系，生態(tài)文明理念逐步擴散。雖然人們已經(jīng)意識到生態(tài)文明理念的重要性，但由于利益原因和其他固有觀念的影響，部分民眾的生態(tài)文明理念還是相對比較淡薄。因此，要用科學合理的生態(tài)文明理念武裝人們頭腦，通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等手段大力宣傳生態(tài)文明建設的重要性及其與社會成員之間的密切關系，使生態(tài)文明理念逐漸深入人心，在全社會普及和宣傳先進的生態(tài)文明理念。

其次，通過社會輿論、傳統(tǒng)習俗和社會風尚等培育公眾的生態(tài)文明意識。生態(tài)文明建設與每一位公眾都息息相關，公眾是生態(tài)文明建設的主體，對于生態(tài)文明建設發(fā)揮著至關重要作用。通過大力宣傳和社會教育使生態(tài)文明理念深入人心，不斷普及生態(tài)文明知識，培養(yǎng)公眾良好的生態(tài)文明意識。生態(tài)文明意識是衡量人的全面發(fā)展和社會進步的重要尺度，國家應通過經(jīng)濟的、立法的和技術的手段增強人們的生態(tài)文明意識，為提升生態(tài)文明治理水平提供內(nèi)在的精神支撐。如針對公眾日常生活中存在的生態(tài)意識淡薄，亂砍濫伐、過度消費、破壞環(huán)境、高碳出行等行為，國家需大力提倡節(jié)儉、綠色、環(huán)保、低碳的生活消費方式，將生態(tài)文明理念滲透到家庭生活諸多方面，培養(yǎng)民眾在公共場合中的生態(tài)消費觀，自覺承擔中國走向新的生態(tài)文明時代的自身責任感。

最后，樹立生態(tài)優(yōu)先的執(zhí)政理念，營造良好的區(qū)域生態(tài)文化品牌。生態(tài)文明時代各級政府需樹立綠色GDP的政績觀，勇于承擔生態(tài)責任，把生態(tài)文明建設和政府績效考核二者有機結合，把環(huán)境治理效果與環(huán)境破壞程度作為政府官員政績考核的重要依據(jù)。當經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益三者發(fā)生沖突時，政府應秉承生態(tài)優(yōu)先的執(zhí)政理念，率先保護生態(tài)利益，并積極打造良好的區(qū)域生態(tài)文化品牌。通過深入挖掘黑龍江省優(yōu)秀歷史文化資源，以冰雪、森林、草原、濕地、溫泉等生態(tài)資源為主，重點打造以冰雪文化、黑土文化、森林文化等具有龍江特色的區(qū)域生態(tài)文化品牌，共同創(chuàng)建天更藍，水更清，山更綠，鳥更多，花更美的美麗龍江。通過宣傳幫助公眾和企業(yè)樹立科學合理的生態(tài)文明理念，采取多種有效教育形式強化生態(tài)文明理念的宣傳，在全社會普及和樹立先進的生態(tài)文明理念。

二、健全生態(tài)文明制度，培育生態(tài)文明建設長效機制

首先，健全生態(tài)文明制度，并努力打造生態(tài)文明型政府。推進生態(tài)文明建設需制度先行，科學而合理的生態(tài)文明制度是實現(xiàn)生態(tài)文明建設目標的根本保證。十八大提出要加大生態(tài)文明制度建設力度，如國土空間開發(fā)保護制度、耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度、資源有償使用制度、生態(tài)補償制度、責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度、資源環(huán)境責任追究制度等。黑龍江省需加大責任追究制度建設，將資源環(huán)境績效指標和領導干部考評體系緊密結合，對各級部門實施環(huán)境目標責任制度和責任追究制度，建立生態(tài)環(huán)境違法和違規(guī)責任追究制度，強化政府的生態(tài)職能并努力打造生態(tài)文明型政府。

其次，完善生態(tài)文明法律制度，依法推進生態(tài)文明建設。目前我國制定了30多部環(huán)境與資源保護方面的相關法律，但仍需運用法治思維大力推進生態(tài)文明建設。在生態(tài)文明建設工作中進一步科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，從而實現(xiàn)生態(tài)文明建設法治化。在生態(tài)文明法治建設的過程中，黑龍江省需加大對破壞環(huán)境行為的法律懲治力度。加快推進與生態(tài)文明建設的相關立法工作，并積極構建系統(tǒng)而高效的生態(tài)文明建設的法律法規(guī)體系，修訂并完善適合黑龍江省情的地方環(huán)境保護相關法律法規(guī)，如環(huán)境噪聲污染法、環(huán)境保護法和環(huán)境污染損害賠償法。在充分利用法律相關資源的前提下，加大黑龍江省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查力度，依法推進生態(tài)文明建設。

再次，制定適合黑龍江省情的生態(tài)文明總體規(guī)劃，實現(xiàn)國家的長遠規(guī)劃和區(qū)域生態(tài)規(guī)劃有機結合。在黑龍江省生態(tài)文明建設中，需制定科學合理的總體規(guī)劃，在遵循中國特色社會主義生態(tài)文明建設總體部署的前提下，加大對黑龍江省生態(tài)文明資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展。據(jù)中國省域生態(tài)文明建設評價報告統(tǒng)計，黑龍江省作為資源大省和東北老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，能耗較低的第三產(chǎn)業(yè)相對滯后，而第二產(chǎn)業(yè)中高能耗企業(yè)比重較大。隨著產(chǎn)業(yè)結構的不斷升級，黑龍江省全省協(xié)調(diào)發(fā)展程度顯著提升且發(fā)展勢態(tài)良好[2]。在生態(tài)文明建設過程中，黑龍江省需繼續(xù)統(tǒng)一部署，深入推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，抓好重點領域節(jié)能減排，提升資源和能源的利用率，推動黑龍江省經(jīng)濟社會的可持續(xù)性發(fā)展。

最后，以建設美麗鄉(xiāng)村為契機，加強生態(tài)文明建設的長效機制。在生態(tài)宜居方面重點推進農(nóng)村生態(tài)文明建設，加強生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村等綜合基礎性生態(tài)工程建設。在生產(chǎn)高效方面，加大科技的研發(fā)力度，以綠色科技推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，大力推行土地規(guī)?；?jīng)營和綠色經(jīng)營項目。在生活美好方面，不斷提高農(nóng)村居民的純收入，實施民有所居、民有所樂、民有所養(yǎng)、民有所教等惠民工程。美麗鄉(xiāng)村建設是實現(xiàn)美麗龍江建設的出發(fā)點和歸宿，加強基礎設施建設，提高農(nóng)民的收入水平、加大環(huán)境整治力度和提升農(nóng)民的幸福感才是實現(xiàn)美麗龍江建設愿景的根本路徑。

黑龍江省生態(tài)文明建設是一項長期而系統(tǒng)的世代工程，需幾代人不斷集思廣益、凝聚力量、齊心協(xié)力共同推進生態(tài)文明建設工作。目前黑龍江省正處于生態(tài)文明建設推進階段的后期，需充分發(fā)揮龍江人的聰明才干，廣泛聽取相關的意見和建議，激發(fā)龍江民眾樹立低碳、綠色、環(huán)保的生態(tài)文明行為，不斷提升龍江人的生態(tài)文明素質(zhì)。結合十八大精神積極引導龍江人樹立先進的生態(tài)文明理念，健全生態(tài)文明制度，培育生態(tài)文明建設的長效機制，將黑龍江省生態(tài)文明建設逐步納入制度化和市場化的軌道，努力為共創(chuàng)環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、生態(tài)良好、山清水秀的大美龍江做出積極貢獻。

參考文獻：

[1]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[R].北京：人民出版社，2012：20.

[2]嚴耕.中國省域生態(tài)文明建設評價報告[M].北京：社會科學文獻出版社，2012：221.