摘要：湖南省邵陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在治理土地項(xiàng)目中，科學(xué)規(guī)劃，夯實(shí)糧食開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)；創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)升級(jí)；整合資金，助推糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

關(guān)鍵詞：湖南省邵陽(yáng)縣 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā) 糧食主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5336（2014）02-0077-02

湖南省邵陽(yáng)縣按照“項(xiàng)目跟著產(chǎn)業(yè)走，提升產(chǎn)業(yè)壯規(guī)模、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌”的思路，實(shí)施農(nóng)綜開(kāi)發(fā)中低產(chǎn)田治理項(xiàng)目連續(xù)規(guī)劃、連續(xù)立項(xiàng)、連續(xù)開(kāi)發(fā)，做大做強(qiáng)糧食示范片、助推糧食規(guī)模發(fā)展。去年，農(nóng)綜開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)雙季稻種植面積7.2萬(wàn)畝，占全縣種植面積的10%；農(nóng)民新增收入1.5億元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均增收1000元；促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

1 科學(xué)規(guī)劃，夯實(shí)糧食開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)

金稱(chēng)市鎮(zhèn)、白倉(cāng)鎮(zhèn)、塘田市、河伯鄉(xiāng)、下花橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)是邵陽(yáng)縣糧食主產(chǎn)區(qū)，優(yōu)質(zhì)稻種植面積占全縣總面積的15%。該縣按照“做大基地、做強(qiáng)示范片、壯大規(guī)模區(qū)”的思路，明確以發(fā)展現(xiàn)代糧食主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，作為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的主要目標(biāo)。

（1）科學(xué)規(guī)劃發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃先行。該縣本著“適度超前，循序漸進(jìn)，連片治理，持續(xù)開(kāi)發(fā)”的原則，注重與實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效相結(jié)合，科學(xué)制訂糧食主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)連片開(kāi)發(fā)，規(guī)模發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范區(qū)。

（2）完善基礎(chǔ)設(shè)施。2008年-2011年，該縣農(nóng)綜開(kāi)發(fā)連續(xù)投入4230萬(wàn)元資金，在金稱(chēng)市鎮(zhèn)、白倉(cāng)鎮(zhèn)、塘田市、河伯鄉(xiāng)改造4.05萬(wàn)畝中低產(chǎn)田，在項(xiàng)目區(qū)新修渠道250.6千米，除險(xiǎn)加固99口山塘水庫(kù)，開(kāi)挖疏竣渠道80.8千米；維修排灌站21座，修建攔河壩15座，新建蓄水池108個(gè)，疏通7.2萬(wàn)畝農(nóng)田“毛細(xì)血管”，確保稻田旱能灌、澇能排，提升了糧食種植生產(chǎn)能力。

（3）實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)。該縣投入農(nóng)綜開(kāi)發(fā)資金1250.86萬(wàn)元，在金稱(chēng)市鎮(zhèn)、白倉(cāng)鎮(zhèn)、塘田市、河伯鄉(xiāng)項(xiàng)目區(qū)新修機(jī)耕路114.34公里，新造防護(hù)林2.3萬(wàn)畝，新增有效灌溉面積2.52萬(wàn)畝，改善灌溉面積1.46萬(wàn)畝，改善除澇面積2.4萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積1.2萬(wàn)畝，助推糧食生產(chǎn)面積增加、產(chǎn)量擴(kuò)容，現(xiàn)代化機(jī)械作業(yè)。

2 創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)升級(jí)

邵陽(yáng)縣農(nóng)綜開(kāi)發(fā)圍繞壯大糧食主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聘請(qǐng)技術(shù)人員幫助開(kāi)展糧食種植管理培訓(xùn)，培育糧食種植大戶(hù)，進(jìn)一步創(chuàng)建示范基地，促進(jìn)糧食規(guī)模發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（1）開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。該縣農(nóng)綜開(kāi)發(fā)投入資金200萬(wàn)元，在項(xiàng)目區(qū)為農(nóng)民發(fā)放技術(shù)資料、聘請(qǐng)專(zhuān)家為農(nóng)民上課，培育農(nóng)民糧食種植技術(shù)，提高農(nóng)民糧食生產(chǎn)管理技術(shù)。近年，項(xiàng)目區(qū)糧食種植大戶(hù)達(dá)到500余戶(hù)，占項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶(hù)的6%。

（2）創(chuàng)建示范基地。該縣農(nóng)發(fā)辦與項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)業(yè)局、縣煙基辦按照“一村一品、連片種植”的思路，在項(xiàng)目村創(chuàng)建糧食種植示范村。通過(guò)示范創(chuàng)建，項(xiàng)目村糧食面積普遍增加，面積比項(xiàng)目施工前都大幅度增加。4年前，農(nóng)綜開(kāi)發(fā)項(xiàng)目村共種優(yōu)質(zhì)稻種植18萬(wàn)畝，比開(kāi)發(fā)前增加到8.8萬(wàn)畝。

（3）實(shí)施規(guī)模發(fā)展。糧食項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)項(xiàng)目村種糧大戶(hù)、示范村的建設(shè)，使村民“戶(hù)看戶(hù)、村學(xué)村”的種糧竟?fàn)?，形成“村村有種糧、戶(hù)戶(hù)會(huì)種糧”的喜人局面。目前，農(nóng)綜開(kāi)發(fā)項(xiàng)目村帶動(dòng)周邊村、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植優(yōu)質(zhì)稻面積大幅度增加；周邊村新增優(yōu)質(zhì)稻種植6.3萬(wàn)畝，助推糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

3 整合資金，助推糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（1）整合部門(mén)，聚集資金。該縣堅(jiān)持“渠道不亂、用途不變、各記其功”的原則，由縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦牽頭，整合煙草、農(nóng)業(yè)、能源、國(guó)土等20余個(gè)部門(mén)項(xiàng)目資金，會(huì)聚在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)，夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，形成“部門(mén)圍繞糧食搞開(kāi)發(fā)，整合建設(shè)糧食示范區(qū)”的開(kāi)發(fā)氛圍。近四年，該縣共整合資金1.5億元綜合治理中低產(chǎn)田，達(dá)到“田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路通暢、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要求。

（2）成立合作社，實(shí)現(xiàn)共贏。該縣按照“統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一施藥、統(tǒng)一烘烤”的原則，大力培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，引導(dǎo)鼓勵(lì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民聯(lián)合組建糧食生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展；合作社統(tǒng)一開(kāi)展病蟲(chóng)害防治、技術(shù)指導(dǎo)、糧食銷(xiāo)售等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，提高了糧食產(chǎn)業(yè)化服務(wù)水平，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目區(qū)糧食基地發(fā)展。近年來(lái)，該縣先后在白倉(cāng)、金稱(chēng)市、塘田市、河伯鄉(xiāng)成立6個(gè)糧食生產(chǎn)合作社。

（3）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。該縣爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)重點(diǎn)支持，先后在白倉(cāng)、金稱(chēng)市鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)投資5000萬(wàn)元打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，樹(shù)立全縣雙季稻生產(chǎn)示范點(diǎn)。在白倉(cāng)、金稱(chēng)市鎮(zhèn)現(xiàn)代糧食生產(chǎn)示范基地，對(duì)6000畝糧食實(shí)行集中連片、綜合整理，將小丘改成大丘，并對(duì)橋、涵、閘、路、溝、渠進(jìn)行合理配套，建成了“田成方、路相通、渠相連”高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)示范農(nóng)田，夯實(shí)現(xiàn)代糧食種植示范基地。

簡(jiǎn)信：邵陽(yáng)縣農(nóng)綜開(kāi)發(fā)扶持合作社開(kāi)發(fā)油茶林

近年，邵陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦在扶持油茶專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)發(fā)油茶林，成效顯著。2011年-2012年，邵陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目投資850.24萬(wàn)元（自籌資金766.04萬(wàn)元，財(cái)政資金84萬(wàn)元），扶持日戀茶油農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施4000畝油茶種植基地、2150畝油茶豐產(chǎn)示范基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目，助推油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該社采取“合作社+基地+茶農(nóng)”的經(jīng)營(yíng)模式，在項(xiàng)目村流轉(zhuǎn)4700畝低產(chǎn)油茶林進(jìn)行改造，承租1950畝荒地新造油茶林；并在項(xiàng)目基地新修林道16.75km，購(gòu)買(mǎi)設(shè)備12臺(tái)，新修管護(hù)棚80m2，完善油茶發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，該社免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)，培訓(xùn)農(nóng)戶(hù)1200人次學(xué)習(xí)油茶種植、采摘、管理技術(shù)，提高油茶種植技術(shù)。

該社項(xiàng)目區(qū)油茶基地達(dá)到正常生產(chǎn)能力后，預(yù)計(jì)年新增生產(chǎn)油茶21.5萬(wàn)公斤，油茶籽66萬(wàn)公斤，新增總產(chǎn)值528萬(wàn)公斤；直接受益社員420戶(hù)，受益社員增加收入220.18萬(wàn)元。（康煌 賈建華）通聯(lián)：邵陽(yáng)縣農(nóng)綜開(kāi)發(fā)辦。