如果有一天，你接到了來自不同城市交管部門的罰單，而你的車根本沒有在那個時間段去過這些城市，請不要懷疑是交管部門搞錯了，很有可能是你的車被套牌了……

特邀專家 盧濤

北京房山法院長溝法庭副庭長

名詞解釋

車輛套牌，指的是沒有按照正常法律程序到交管部門辦理領(lǐng)取牌照手續(xù)，而是通過非法偽造、變造并套用其它車輛的號牌及證件等情形，套牌即為假牌照。使用此類手續(xù)上路行駛的車輛，可以形象地稱之為克隆車輛、李鬼車輛。

按照是否經(jīng)過牌照主人同意分為自愿被套牌與非自愿被套牌，在自愿被套牌中又存在自愿被熟人套牌、出租套牌牟利等情形；按照被套牌車輛的性質(zhì)分為公車套牌與私家車套牌。

案件直擊

北京車主被套牌遭查處

半年多來，家住北京的鄧先生被一輛套牌車折騰得夠嗆：他的車在山西被人套牌，并先后5次違章，他不得不頻繁去交通隊(duì)寫情況說明、照相、銷違章。

“我這輛車從來沒離開過北京，就是家庭用車，更不用提去山西了?！编囅壬f，大概去年夏天，他發(fā)現(xiàn)自己車牌涉及違章，違章地卻在山西大同。他跑到交通隊(duì)詢問，根據(jù)違章照片發(fā)現(xiàn)，對方是輛套牌車，車型明顯和自己的車不一樣。根據(jù)交通隊(duì)要求，他寫了被套牌的情況說明，給車照相，過兩天該違章被消除。

但接下來的半年里，套牌車又先后3次違章被處罰，鄧先生不得不多次去交通隊(duì)寫情況說明、照相?！半m然能銷違章，可能不能徹底解決這事別再這么折騰我了？”

在詢問交通隊(duì)時，鄧先生得知，他需要去套牌車違章當(dāng)?shù)丶辞巴轿鲌缶?/p>

“我是受害者，報個警為什么還要去山西？”鄧先生不能理解，他認(rèn)為就算到山西報警，也不能保證套牌車就能被控制，那么自己以后還少不了寫情況說明、拍照。

知悉鄧先生情況，交管部門已為其銷掉被套牌的違章，但交管部門表示，根據(jù)公安部出具的《關(guān)于規(guī)范辦理機(jī)動車號牌假牌、套牌查處意見試行辦法》，如查處套牌車，受害人需要先在上牌地報案，在案發(fā)地也要報案，兩地將報案人資料傳到公安部的套牌、假牌協(xié)查系統(tǒng)里，公安部會通過統(tǒng)一平臺向各地發(fā)送協(xié)查通告。

但是由于外地稽查套牌車技術(shù)手段不一，辦理時限尚不能確定……

專家說法

套牌車頻現(xiàn)傷及無辜

現(xiàn)實(shí)中，套牌的形式可謂五花八門，令人眼花繚亂。車輛被套牌，真實(shí)的車主就要受到牽連，套牌車會給原車主造成名譽(yù)與經(jīng)濟(jì)損害。套牌車無論是違章還是事故，都會出現(xiàn)“張三偷吃李四擋災(zāi)”的結(jié)果。有很多合法車主因?yàn)樘着栖嚨倪`法行為或交通肇事行為，受到法律追究，雖然事后事實(shí)得以澄清，洗刷了冤屈，但也浪費(fèi)了時間，耗費(fèi)了精力。

除此之外，套牌還有很多危害——

首先，套牌車擾亂了正常的道路交通秩序。套牌、遮擋號牌、涂改號牌、變造號牌者的目的就是逃避違法違章制約，出現(xiàn)交通事故時有逃逸的有利條件，這類車往往在公路上違法行駛，嚴(yán)重影響正常的道路通行秩序，給其他交通參與者造成安全威脅、給受害人造成損失，同時帶來重大的交通事故隱患。

其次，套牌車輛交通事故肇事逃逸給交警破案帶來很大的困難。據(jù)統(tǒng)計，近年來的交通肇事逃逸未破案中，很大一部分案件涉及套牌車，更無辜的是那些在套牌車交通肇事逃逸事故中的受害者，因案件偵破難度很大，得到經(jīng)濟(jì)賠償?shù)南Ｍ苊烀！?/p>

最后，套牌車還損害了國家的利益。由于套牌車不向國家繳納各種稅費(fèi)，比如車輛購置稅、養(yǎng)路費(fèi)等，從而造成了國家稅費(fèi)的大量流失。

疑問1：辦理套牌的人需要承擔(dān)哪些法律責(zé)任？

法官：根據(jù)我國《道路交通安全法》的規(guī)定：任何單位或者個人不得偽造、變造或者使用偽造、變造的機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險標(biāo)準(zhǔn)。如有上述行為的，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以收繳，扣留該機(jī)動車，扣12分，處15日以下拘留，并處2000元以上5000元以下罰款。

此外，辦理套牌的人可能會被追究刑事責(zé)任。根據(jù)我國《刑法》第281條第1款規(guī)定：非法生產(chǎn)、買賣人民警察制式服裝、車輛號牌等專用標(biāo)志、警械，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。

疑問2：被套牌的實(shí)際車主是否可以向套牌人索賠呢？

法官：這要看牌照的實(shí)際主人是否因?yàn)楸惶着贫l(fā)生了損失。在現(xiàn)實(shí)中，遇到車輛被套牌的情形，交管部門往往要求牌照的實(shí)際主人駕駛被套牌車輛到場接收檢查，如果不開車就帶好行駛本、駕駛本、證件、身份證等證件本人到場，而這均將給實(shí)際主人造成金錢和時間上的損失。

我國《侵權(quán)責(zé)任法》第三條規(guī)定：被侵權(quán)人有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；第六條規(guī)定：行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因此，牌照實(shí)際主人因被套牌而發(fā)生的合理損失，套牌人均應(yīng)予以賠償。

疑問3：套牌車輛發(fā)生交通事故后應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？事故受損一方向誰索賠？

法官：首先，按照我國《道路交通安全法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，套牌車未經(jīng)合法登記，未經(jīng)安全檢驗(yàn)，違反一車一牌規(guī)定，屬于違法車輛，違法車輛不允許上路行駛，故套牌車輛發(fā)生交通事故之后應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

2012年11月27日，最高人民法院公布了《關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》，其中第五條明確規(guī)定了套牌車情形下的主體責(zé)任：

套牌機(jī)動車發(fā)生交通事故造成損害，屬于該機(jī)動車一方責(zé)任，當(dāng)事人請求由套牌機(jī)動車所有人或者管理人承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持；被套牌機(jī)動車所有人或者管理人同意套牌的，應(yīng)當(dāng)與套牌機(jī)動車的所有人或者管理人承擔(dān)連帶責(zé)任。因此，對于將自己的牌照出租給他人進(jìn)行牟利的，一旦發(fā)生交通事故，應(yīng)當(dāng)對事故承擔(dān)連帶責(zé)任。

專家支招

正規(guī)辦理 死守信息

在日常生活中，車輛有合法號牌的人都可能遭遇被套牌，所以，車主很有必要對此進(jìn)行一定的預(yù)防與應(yīng)對。

首先，涉及到車輛使用中的一切活動都應(yīng)當(dāng)由正規(guī)機(jī)構(gòu)辦理。比如辦理機(jī)動車登記要找正規(guī)代辦機(jī)構(gòu)代辦，車輛維修要去正規(guī)修理廠，否則可能會導(dǎo)致車輛信息泄露，信息泄露可能會導(dǎo)致車輛被套牌。

其次，要妥善保管車輛證件，車輛的“兩號”不要隨便泄露。因?yàn)樘着栖囎铍y做到的就是發(fā)動機(jī)號和車輛識別代碼的套用，公安執(zhí)法部門主要依靠這兩號來判斷車輛的合法性。

再次，要經(jīng)常查閱自己車輛的交通違法記錄。定期上網(wǎng)查詢自己車輛是否存在交通違法情況，如存在，則要確認(rèn)一下該信息是否準(zhǔn)確，如能確定自己的車輛沒有在該時、該地行駛，應(yīng)當(dāng)及時提出異議，并對自己被套牌的情形向交通管理部門舉報。

公安部明確規(guī)定，確定為被套牌的車輛，可撤銷使用套牌期間發(fā)生的交通違法信息。 除此之外，公安部還規(guī)定，對經(jīng)調(diào)查證實(shí)機(jī)動車被套牌的，當(dāng)事人可持公安交管部門出具的受案回執(zhí)單向車籍地公安交管部門申請換發(fā)牌證。對無法證明車輛被套牌的，當(dāng)事人也可向車籍地公安交管部門申請換發(fā)牌證，但是換發(fā)機(jī)動車牌證6個月內(nèi)仍未查獲涉嫌套牌違法車輛的，車籍地公安交管部門將恢復(fù)其原牌證。

本刊記者 陳業(yè)雷