城鄉(xiāng)群眾文化活動是具有民族特色、地方特色的社會性動態(tài)文化活動。政府開展城鄉(xiāng)傳統(tǒng)群眾文化活動，有利于開發(fā)和保護瀕臨滅絕的非物質文化遺產(chǎn)，有利于新城鄉(xiāng)文化建設，有利于促進城鄉(xiāng)社會和諧。

本文通過考察近年來山東省滕州市人民政府對城鄉(xiāng)傳統(tǒng)群眾文化活動進行的扶持，比如：提供給各社區(qū)傳統(tǒng)群眾文化活動一定資金、開發(fā)保護城鄉(xiāng)傳統(tǒng)群眾文化活動、組織和管理城鄉(xiāng)傳統(tǒng)群眾文化活動，從中得出政府行為沒有從根本上改變城鄉(xiāng)傳統(tǒng)群眾文化活動的基礎設施建設相對滯后、城鄉(xiāng)傳統(tǒng)群眾文化活動人才相對缺乏、城鄉(xiāng)文化市場管理相對薄弱、政府文化工作缺乏長效機制的面貌的現(xiàn)狀。本人認為政府行為存在這些不足主要是存在以下幾個方面的原因。

1經(jīng)濟落后

一定的文化必然是在一定的經(jīng)濟基礎上生成的。改革開放30年來，從整體上看，各地地區(qū)經(jīng)濟、城鄉(xiāng)經(jīng)濟都有了較快的發(fā)展，但是，由于我國經(jīng)濟的區(qū)域差異，各省區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平各異，這對于一些地區(qū)的城鄉(xiāng)群眾文化建設事業(yè)影響很大。有些經(jīng)濟落后地區(qū)造成城鄉(xiāng)傳統(tǒng)群眾文化活動資金投入不足。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制又造成了城鄉(xiāng)經(jīng)濟的相對落后，成為制約城鄉(xiāng)傳統(tǒng)群眾文化活動的經(jīng)濟因素。

（1） 城鄉(xiāng)經(jīng)濟相對落后

目前，滕州市大多數(shù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟由于農(nóng)業(yè)投資高農(nóng)產(chǎn)品價格低廉而難以為繼，商品農(nóng)業(yè)經(jīng)濟還未確立，特色產(chǎn)品遠未開發(fā)，青年農(nóng)民大多出外務工，城鄉(xiāng)土地大多由老人經(jīng)營，農(nóng)民工的低工資和農(nóng)產(chǎn)品的低價格共同導致了城鄉(xiāng)經(jīng)濟落后。

（2） 政府對城鄉(xiāng)傳統(tǒng)群眾文化活動經(jīng)費投入不足

城鄉(xiāng)傳統(tǒng)群眾文化活動的公益性、公有性和教化性，決定了政府是城鄉(xiāng)傳統(tǒng)群眾文化活動的主要投資者。但由于上級撥款有限，地方財政困難，城鄉(xiāng)數(shù)量巨大，傳統(tǒng)群眾文化活動經(jīng)費需求太高，滕州人民政府盡管作出了巨大努力，滕州市城鄉(xiāng)傳統(tǒng)群眾文化活動經(jīng)費投入?yún)s依然明顯不足。政府對城鄉(xiāng)傳統(tǒng)群眾文化活動經(jīng)費投入不足，制約了城鄉(xiāng)傳統(tǒng)群眾文化活動的開展，城鄉(xiāng)傳統(tǒng)群眾文化活動舉步維艱。

（3） 政府動員社會投資努力不夠

社會對城鄉(xiāng)傳統(tǒng)群眾文化活動的投資包括金錢投入和物資投入，其投入主體應該是城鄉(xiāng)的農(nóng)民群眾，其投入方式應該多樣化。城鄉(xiāng)傳統(tǒng)群眾文化活動所需除一定金錢外，還包括大量實物器材。這些實物器材完全可以就地取材加工制作而成。滕州市大多社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在動員社會投資中，過分注重金錢投入而忽略了物資投入，沒有人盡其力、物盡其材，只有少量鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做到了這一點，總體上來說是政府動員社會投資工作沒有做到家，工作過粗，努力不夠。

2 城鄉(xiāng)群眾文化活動管理體制的局限

城鄉(xiāng)分離的二元結構是我國當前很多問題的最終癥結所在。隨著改革開放的深入發(fā)展，我國城鄉(xiāng)二元體制的局限日益明顯，二元文化結構使城市文化和城鄉(xiāng)文化截然分離各自發(fā)展，城市日益“陽春白雪”，而城鄉(xiāng)日益“下里巴人”，二元文化結構的客觀存在導致了文化建設中政府行為的“重城市，輕城鄉(xiāng)”，這是城鄉(xiāng)傳統(tǒng)群眾文化活動建設滯后性體制原因的根本所在。

（1）城鄉(xiāng)二元文化體制不合理

城鄉(xiāng)文化本為一體，而在現(xiàn)實政策、方針、制度建設上卻是城鄉(xiāng)彼此分離區(qū)別對待。比如，在最有決定意義的文化建設投入方面，分布于城鄉(xiāng)之間的投入極不平衡，城鄉(xiāng)投入之比懸殊過大使得城鄉(xiāng)文化差距越來越大，城鄉(xiāng)傳統(tǒng)群眾文化活動因此很難科學發(fā)展。在文化體制改革中，城鄉(xiāng)文化體制的改革也呈現(xiàn)出了“二元性”的特征，在城市，文化建設為了滿足人們越來越高的文化需求，為了與國際文化發(fā)展接軌，在所有制形式、文化管理、用人制度、分配機制等方面都基本消除了過去計劃經(jīng)濟時期的弊端，使城市文化煥發(fā)出了新的活力。而在城鄉(xiāng)，由于政府的漠視，加上權屬不清、管理滯后等因素的影響，文化體制改革舉步維艱。

（2）城鄉(xiāng)傳統(tǒng)群眾文化活動未與其他活動有機結合

經(jīng)濟、政治、文化本為相輔相成的統(tǒng)一整體。一定的文化是一定時期經(jīng)濟政治的反映，文化反過來又為經(jīng)濟政治服務。政府可以借助媒體，將城鄉(xiāng)傳統(tǒng)群眾文化活動搬上電視，用墨子思想宣傳科學發(fā)展觀，不失為政治宣傳之有效途徑。將城鄉(xiāng)傳統(tǒng)群眾文化活動與經(jīng)濟活動、政治活動結合起來，將有助于開展城鄉(xiāng)傳統(tǒng)群眾文化活動。

3 思想認識誤區(qū)

黨從十七大就突出強調(diào)了加強文化建設、提高國家文化軟實力的極端重要性，也對興起社會主義文化建設新高潮，推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮作出了全面的部署。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，城鄉(xiāng)人口眾多，農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)和農(nóng)民問題仍然是社會主義現(xiàn)代化建設的根本問題。只有充分認識到城鄉(xiāng)文化建設的重要性和緊迫性，牢固樹立社會主義現(xiàn)代化建設必須經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，才有可能真正抓好城鄉(xiāng)傳統(tǒng)群眾文化活動建設。但是，從城鄉(xiāng)傳統(tǒng)群眾文化活動建設的現(xiàn)狀看，干部與群眾卻都明顯存在著認識誤區(qū)。

（1）領導干部思想認識誤區(qū)

一些領導干部，特別是處在基層的領導干部，由于自身文化素質較低認識上往往有偏差，指導思想上重經(jīng)濟、輕文化建設，認為文化建設是軟任務，而城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展才是硬任務、硬道理，只要經(jīng)濟建設搞上去，農(nóng)民的生活水平提高了，物質生活富裕了，文化建設也就自然而然地搞好了。因此盡管口頭也講要“兩手抓，兩手都要硬”，但實際工作中卻往往是“講起來重要，做起來次要”。另外，上級主管部門對干部政績的考核，也往往偏重于經(jīng)濟指標，這客觀上也促使一些基層干部只注重經(jīng)濟工作，而忽視了文化建設。

（2）基層群眾思想認識誤區(qū)

以經(jīng)濟建設為中心的思想觀念被運用到日常生活中，就是一切活動都要以經(jīng)濟建設為中心，開展群眾文化活動也不例外。城鄉(xiāng)傳統(tǒng)群眾文化活動缺乏創(chuàng)新，農(nóng)民群眾總認為是“破鞋舊套子”，再開展還是以前的舊模樣，沒有新鮮感，不刺激。更多群眾是對開展群眾文化活動的意義認識不到位，對開展群眾文化活動的作用缺乏了解，思想消極，總認為開展群眾文化活動是多此一舉，浪費時間，浪費錢財，沒有益處，閑了還不如歇著。以經(jīng)濟建設為中心改變了人們的思想觀念，人們在思想觀念上已經(jīng)不重視群眾文化活動了。

4社會原因

（1）城鄉(xiāng)社會發(fā)展層次較低

經(jīng)濟發(fā)展情況很大程度上影響了城鄉(xiāng)傳統(tǒng)群眾文化活動的開展。馬克思主義認為，精神需求是在基本滿足物質需求的基礎上產(chǎn)生的較高層次的需要。城鄉(xiāng)農(nóng)民群眾在傳統(tǒng)群眾文化活動中表現(xiàn)不太踴躍，參與的積極性不太高，說明他們的精神文化需求還未達到主動積極參與的程度，其根本原因在于經(jīng)濟建設還未搞上去。改革開放后，農(nóng)民群眾積極響應黨和國家的富民政策熱情投身于經(jīng)濟建設之中，所有活動幾乎都圍繞著掙錢而展開。一提起開展群眾文化活動，人們就想著如何借此機會賺錢，怎樣才能在活動前后及活動中開創(chuàng)一條致富路，他們盼著別人把活動開展得有聲有色吸引更多的人，目的是借此機會賺取更多錢財，卻根本不考慮自己如何參加群眾文化活動。這樣，大家的心理造成的合力共同導致了群眾文化活動的參與人員的不足。城鄉(xiāng)社會發(fā)展層次低影響了城鄉(xiāng)傳統(tǒng)群眾文化活動的開展。

（2）城鄉(xiāng)群眾文化建設的主體缺失

改革開放以來，隨著科學種田和簡單農(nóng)業(yè)機械的廣泛使用，農(nóng)民勞動效率提高，城鄉(xiāng)剩余勞動力紛紛外出打工，使得城鄉(xiāng)群眾文化建設失去了最重要的生力軍。近年來，隨著我國由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國的逐步轉變，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的比重日益下降，大量農(nóng)民紛紛離開城鄉(xiāng)涌向城市，城鄉(xiāng)傳統(tǒng)群眾文化活動的主體缺失。這些外出人員基本是青壯勞力，他們既是城鄉(xiāng)傳統(tǒng)群眾文化活動的骨干，又是城鄉(xiāng)中最渴求文化知識的群體。他們的外出，使得城鄉(xiāng)格外冷清，城鄉(xiāng)傳統(tǒng)群眾文化活動因此很難開展。另外，青壯年的大量外出打工也使傳統(tǒng)民族民間文化后備力量明顯不足。