摘要：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中農(nóng)業(yè)占有重要地位，特別是我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，必須要重視農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中要重視農(nóng)田水利建設(shè)，這樣才能推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。本文針對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)行了探討，并有針對(duì)性的提出了相應(yīng)的解決措施，以及可以有效推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)的進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利;建設(shè)項(xiàng)目;影響因素

引言

新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)田水利的加強(qiáng)建設(shè)，其目的是加大農(nóng)產(chǎn)品的供給和給國(guó)家的糧食提供安全保障。提高我國(guó)的水土資源的利用率，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，給國(guó)家的糧食安全提供強(qiáng)有力的保障和支持。要尊重民生意愿，堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、民辦公助。

一、影響農(nóng)田水利基本建設(shè)的因素

從建國(guó)以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)的工作取得的效果還不錯(cuò)，為國(guó)家的糧食產(chǎn)量、農(nóng)民收入都做出了巨大的貢獻(xiàn)，同時(shí)也保障了國(guó)家的糧食安全問(wèn)題。目前的農(nóng)田水利建設(shè)已經(jīng)基本形成體系，大、中、小企業(yè)可以完美的結(jié)合合作，同時(shí)也擁有相應(yīng)的農(nóng)田水利工程的體系，對(duì)抗旱、防洪、防災(zāi)做出了巨大的貢獻(xiàn)，也產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。盡管如此但仍存在以下一些問(wèn)題。

1、資金供求矛盾突出和資金利用率不高現(xiàn)象

農(nóng)田水利基本建設(shè)和維護(hù)任務(wù)巨大。多年來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門盡管做了許多努力，千方百計(jì)籌措資金支持農(nóng)田水利基本建設(shè)，但相對(duì)于巨大的資金需求量來(lái)說(shuō)，依然是杯水車薪，僧多粥少，很難從根本上解決問(wèn)題。目前在農(nóng)田水利建設(shè)中的相應(yīng)的監(jiān)管部門和機(jī)構(gòu)還不是很健全，資金在使用過(guò)程中，仍然有部分單位再利用管理上的漏洞，沒(méi)有真正的把資金全部用到農(nóng)田水利的建設(shè)當(dāng)中去。

2、水資源污染源和浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

改革開(kāi)放以來(lái)，一些地方為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在招商引資和資源利用方面不計(jì)后果，狂開(kāi)濫采，多年來(lái)在經(jīng)濟(jì)“高速發(fā)展”、資源日漸衰竭的同時(shí)，也嚴(yán)重污染了眾多寶貴的水資源。此外，近年來(lái)，謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展以破壞環(huán)境、掏空資源為代價(jià)，飲鴆止渴，也使越來(lái)越少的優(yōu)質(zhì)水資源更加雪上加霜。有的地方雖有水源，但由于山高水遠(yuǎn)，辦水成本太高而難以付諸實(shí)施。在大多數(shù)農(nóng)村，農(nóng)民的吃水問(wèn)題雖然基本上都得到了解決，但靠天吃飯的問(wèn)題卻一直是心頭之患。與此形成顯明對(duì)比的是，一些有水灌溉的地方由于受資金緊張、缺乏相應(yīng)水利設(shè)施等因素的影響，在灌溉方式上多采用漫灌，平均每畝地用水要比滴灌多10倍以上，極大程度地浪費(fèi)了水資源。

3、程序不規(guī)范和管理部門疏于管理現(xiàn)象

由于個(gè)別工程項(xiàng)目審報(bào)程序不夠嚴(yán)密，隨意性較大，加之缺乏相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制，在其項(xiàng)目的審報(bào)和確定上便出現(xiàn)了管理方面的漏洞，有的地方會(huì)把投資效益相對(duì)較低的水利項(xiàng)目確定下來(lái);而有的地方投資效益相對(duì)較高的項(xiàng)目卻難以享受到公共財(cái)政的“陽(yáng)光”。在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于一些水利工程管理部門的管理體制沒(méi)有得到及時(shí)調(diào)整，產(chǎn)權(quán)不明，機(jī)制不活，經(jīng)費(fèi)不足，經(jīng)營(yíng)入不敷支，加上多年來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，在農(nóng)民與水利工程管理部門的觀念中沒(méi)有把水當(dāng)作“商品”，水成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于收取的費(fèi)用，不僅影響了水利管理部門干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性，也使水利工程的維修養(yǎng)護(hù)得不到根本保證。目前農(nóng)村的情況看來(lái)，有清澈的河水流經(jīng)的村落，水資源就相對(duì)比較的豐富了，本應(yīng)該是坐擁著一筆巨大的財(cái)富。但是由于政府沒(méi)有意識(shí)到，或者沒(méi)有能力去管理，農(nóng)民本身的力量更為有限，白白流失了大量的水資源財(cái)富。雨水資源是大自然的贈(zèng)與，是巨大的寶貴財(cái)富。

4、農(nóng)業(yè)效率低，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重

我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了農(nóng)民人均耕地少，同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)比較分散的情況，在相關(guān)的技術(shù)方面也存在著一些問(wèn)題，而且，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件比較差，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高。改革開(kāi)放以后，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了改革，在一定程度上，更好的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，同時(shí)，也使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了很大的變化。但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中還是存在著一些問(wèn)題，農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中群體優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到體現(xiàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)的區(qū)域化種植以及規(guī)?；?jīng)營(yíng)都產(chǎn)生了很大的影響。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理要和農(nóng)業(yè)科技成果相對(duì)應(yīng)。

但是，很多的農(nóng)業(yè)科技成果在應(yīng)用過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了將農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為工業(yè)用地和城市建設(shè)用地的情況，這樣就使得農(nóng)民不得不從事二三產(chǎn)業(yè)，即使很多的農(nóng)民選擇在城市中生活，但是其身份一直無(wú)法擺脫。城市建設(shè)過(guò)程中對(duì)農(nóng)業(yè)水資源進(jìn)行了利用，但是城市化進(jìn)程中出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的污染情況，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)水資源受到了很大的影響，為了更好的進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)民要投入更多的資金建設(shè)農(nóng)田水利工程。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低、農(nóng)民收入以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直沒(méi)有處于良好的循環(huán)狀態(tài)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中受到了很大的影響。

二、強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)的措施

1、加快水安全工程建設(shè)

針對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)的水利問(wèn)題，要根據(jù)全省農(nóng)村高氟砷水區(qū)、苦咸水區(qū)、其他水質(zhì)不達(dá)標(biāo)區(qū)和嚴(yán)重缺水區(qū)的不同特點(diǎn)，落實(shí)相應(yīng)的工程和技術(shù)措施，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)用水安全工程建設(shè)。

2、全面推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要重點(diǎn)開(kāi)展三個(gè)方面工作：一是抓好全省灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè);二是抓緊完成旱田節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目的組織實(shí)施;三是努力完成以小型灌區(qū)渠道、泵站和小型水源工程建設(shè)為主要內(nèi)容的“民辦公助”項(xiàng)目建設(shè)。

3、搞好水土資源整治和小流域綜合治理

要繼續(xù)開(kāi)展三大流域黑土地保護(hù)，進(jìn)行主要江河重點(diǎn)水土流失區(qū)治理，抓好主要供水水源地保護(hù)和監(jiān)督管理;搞好江河湖泊各類水域水功能區(qū)劃，增強(qiáng)水體自凈功能;加強(qiáng)濕地治理和保護(hù)，加快水域自然生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè);要進(jìn)一步加強(qiáng)小水電代燃料工程建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村水電。

4、堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃

要統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，充分考慮水資源的承載能力，項(xiàng)目布局要合理、重點(diǎn)要突出，做出科學(xué)、正確的發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行針對(duì)性的發(fā)展。通過(guò)制定的規(guī)劃，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)田水利工程的建設(shè)工作，來(lái)做到科學(xué)發(fā)展。

5、堅(jiān)持多方籌資、加大投入

想要做到多方籌資，加大投入還需要從三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。一是國(guó)家方面，要盡可能的逐步加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入，資金發(fā)放到各地政府，各地政府也要肩負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任;二要調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的積極性，向農(nóng)民集資，日后對(duì)付出的農(nóng)民在償還其投入資金后還會(huì)進(jìn)行一定的補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)多籌多補(bǔ)政策，增加農(nóng)民對(duì)建設(shè)的投入;三為向社會(huì)進(jìn)行集資，在建設(shè)過(guò)程中，充分體現(xiàn)出農(nóng)田水利的發(fā)展前景，吸引更多的投資方來(lái)進(jìn)行投資，增加建設(shè)的資金。

6、堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

無(wú)論是國(guó)家還是各級(jí)政府部門都應(yīng)把農(nóng)田水利的建設(shè)工作放到主要位置上。積極推出落實(shí)各項(xiàng)政策，明確目標(biāo)，政府加大統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)力度，完善獎(jiǎng)懲制，把農(nóng)田水利建設(shè)的完成度和各級(jí)政府人員的政績(jī)考核掛鉤，一起為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)而奮斗。要把修復(fù)水毀工程作為災(zāi)后重建的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入農(nóng)田水利基本建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)先安排資金，抓緊施工，盡早保質(zhì)保量完成任務(wù)。同時(shí)，因地制宜地新建一批小型蓄水、引水、提水等抗旱水源工程，千方百計(jì)增加抗旱水源，提高抗旱能力。

結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)開(kāi)展的農(nóng)田水利的基本建設(shè)，是建立在豐富的經(jīng)驗(yàn)和廣大農(nóng)民歡迎的基礎(chǔ)上的，人力資源也較為豐富，國(guó)家和地方政府也給與此工程巨大的支持和資金的投入。農(nóng)田水利工程的建設(shè)具有重大的意義，既保證了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，改善了生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的需要。農(nóng)民的收入增加了，勞作的積極性也提高了，加大農(nóng)業(yè)的發(fā)展力度，平衡工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系，對(duì)我國(guó)的協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕有很大的幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]康國(guó)章.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村水利的現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策[J].綠色科技.2010（07）：89.

[2]崔美花.當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題及其對(duì)策建議[J].科技信息.2007（04）：123.

[3]郭永軍.淺論加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].才智.2009（19）：67-68.