摘要：結(jié)算階段，是工程造價(jià)管理的最后一個(gè)階段，也是確定工程造價(jià)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，做好結(jié)算階段工程造價(jià)管理，對節(jié)約投資、控制虛假申報(bào)具有重要意義。本文將旨在分析當(dāng)前結(jié)算階段工程造價(jià)管理中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：結(jié)算階段;工程造價(jià);造價(jià)管理

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，而多數(shù)項(xiàng)目都存在著投資失控的現(xiàn)象，因此有必要對工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程的造價(jià)管理。全過程的造價(jià)管理，指的是在工程項(xiàng)目建設(shè)投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工階段等，都以科學(xué)的計(jì)算方法和嚴(yán)格的計(jì)價(jià)方式為依據(jù)，合理地確定工程估算、概算、預(yù)算、結(jié)算，并對此加以嚴(yán)格的控制。而在工程造價(jià)的全過程管理中，結(jié)算階段是其最后一個(gè)階段，也是最終確定工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是對工程建設(shè)和投資效果的檢驗(yàn)，但是當(dāng)前結(jié)算階段的工程造價(jià)管理還尚存有一些問題，影響了造價(jià)管理的效果。

一、結(jié)算階段工程造價(jià)管理存在的問題

1、工程量計(jì)算不準(zhǔn)確

工程項(xiàng)目的工程量，是編制工程預(yù)算的基本內(nèi)容，也是工程取費(fèi)和計(jì)稅的基礎(chǔ)，而工程量計(jì)算的正確與否，直接關(guān)系著工程造價(jià)管理的成效。而現(xiàn)階段許多工程項(xiàng)目由于工程量較大，往往采取分包的形式，交由兩個(gè)或兩個(gè)以上的施工單位進(jìn)行施工，這就有可能在計(jì)算工程量時(shí)存在重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象。有的工程項(xiàng)目建設(shè)期限較長，施工單位為了多申報(bào)工程量，而混淆施工期限。此外，在工程的施工中，常常會(huì)對工程原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，由此會(huì)造成工程量的增減，有些施工單位報(bào)增不報(bào)減，從而使得工程造價(jià)原高于原有預(yù)算。

2、提高材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)

工程項(xiàng)目的建設(shè)和施工，需要消耗大量的施工材料，而材料的價(jià)格也影響著工程的造價(jià)。在結(jié)算階段，常出現(xiàn)施工單位虛報(bào)材料使用量和材料價(jià)格的現(xiàn)象，申報(bào)材料價(jià)格高于真實(shí)材料價(jià)格，是工程造價(jià)失控的重要原因，而且大部分工程在設(shè)計(jì)時(shí)，并沒有嚴(yán)格規(guī)定材料的使用標(biāo)準(zhǔn)，也沒有估算材料用量，這給施工單位的虛報(bào)行為提供了機(jī)會(huì)。此外，如果建設(shè)單位在結(jié)算階段對材料按信息價(jià)執(zhí)行，施工單位往往會(huì)在其他特種材料上做文章，變相提高施工材料價(jià)格。

3、高套定額

工程結(jié)算階段，對工程造價(jià)結(jié)算的編制一般都是以國家規(guī)定的定額基價(jià)位標(biāo)準(zhǔn)的，定額基價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是否正確使用、套用定額是否重復(fù)計(jì)算等，這些都會(huì)對工程造價(jià)的正確核算有較大影響。而當(dāng)前有許多工程在套用定額基價(jià)時(shí)，并沒有嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定，比如有些工程施工周期較長，成為跨年度工程，而這些工程并沒有按照工程實(shí)際進(jìn)度來計(jì)價(jià)，而是選取施工周期內(nèi)定額基價(jià)最高的年份作為全部工程量的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這種作法就明顯地增加了造價(jià)。還有的施工單位在編制結(jié)算時(shí)，不僅套用綜合定額，而且還額外套用單項(xiàng)定額，重復(fù)計(jì)算同一工程量，這些現(xiàn)象也反映了結(jié)算階段工程造價(jià)管理出現(xiàn)了較大的漏洞。

二、結(jié)算階段工程造價(jià)管理的對策

1、做好工程造價(jià)資料的收集工作

工程造價(jià)資料，是編制工程結(jié)算的重要依據(jù)，要在結(jié)算階段控制工程造價(jià)，就必須收集好相關(guān)的工程造價(jià)資料。因此在工程項(xiàng)目的造價(jià)管理中，要建立造價(jià)資料積累制度，重視平時(shí)的收集和積累，逐步實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)資料收集的制度化和規(guī)范化。造價(jià)管理人員在收集工程造價(jià)資料以后，要按照統(tǒng)一的格式錄入管理系統(tǒng)中，一方面為工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理提供依據(jù)，另一方面也能夠?yàn)轭愃乒こ淘靸r(jià)的編制提供參考。此外，工程造價(jià)的結(jié)算，主要依據(jù)是工程合同，整個(gè)工程造價(jià)的結(jié)算都依據(jù)工程合同來進(jìn)行，所以在收集工程造價(jià)資料時(shí)，要特別注意那些構(gòu)成工程合同文件組成部分資料的收集，具體有合同協(xié)議書、招標(biāo)書及相應(yīng)附件、合同專用條款、圖紙、工程量清單等，這些資料對于核查工程量、編制結(jié)算具有重要的參考意義，在工程結(jié)算時(shí)，要檢查相關(guān)資料的完整性。

2、按照竣工圖核準(zhǔn)工程量

工程量是影響工程造價(jià)的重要因素，在結(jié)算階段的造價(jià)管理中，要按照竣工圖核準(zhǔn)工程量，防止多報(bào)現(xiàn)象的出現(xiàn)。在核準(zhǔn)工程量前，審核人員要認(rèn)真地審核工程圖紙、設(shè)計(jì)變更、竣工圖和現(xiàn)場簽證等資料，確定工程量的大致范圍。而正式核準(zhǔn)工程量時(shí)，審核人員要深入工程現(xiàn)場進(jìn)行核對、計(jì)算、記錄，并注意對一些交叉部分進(jìn)行核準(zhǔn)，防止出現(xiàn)多算、重算等現(xiàn)象，另外，對一些隱蔽工程也要進(jìn)行審核，不能少算工程量。審查過程中，審核人員既要查看施工記錄、驗(yàn)收記錄，又要仔細(xì)復(fù)查工程量，避免出現(xiàn)計(jì)算誤差，使工程量核準(zhǔn)工作陷入被動(dòng)，如果發(fā)現(xiàn)工程量計(jì)算有問題，而建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位都不能解釋清楚的話，要到工程現(xiàn)場進(jìn)行勘探，務(wù)必保證工程量的核算準(zhǔn)確無誤。

3、審核設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場簽證

在工程項(xiàng)目的施工中，常由于施工原因或設(shè)計(jì)原因而出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，通常工程的設(shè)計(jì)變更往往會(huì)使工程造價(jià)增加。設(shè)計(jì)變更主要是出現(xiàn)在工程項(xiàng)目的施工階段，而在結(jié)算階段對此的控制是審核其合規(guī)性。對于設(shè)計(jì)變更，要有原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人或主要設(shè)計(jì)者、建設(shè)單位、造價(jià)工程師和監(jiān)理人員的簽字，如果缺少簽字，則應(yīng)該拒絕其納入結(jié)算的要求。

現(xiàn)場簽證是對工程項(xiàng)目在施工期間一切變化的真實(shí)記錄，它在計(jì)算預(yù)算外造價(jià)方面具有很大的參考意義，其正確與否也直接關(guān)系到工程造價(jià)，因此在工程結(jié)算中要對現(xiàn)場簽證進(jìn)行嚴(yán)格的審核。首先，要檢查現(xiàn)場簽證的簽字或簽章是否有效，簽字人員是否是合同規(guī)定的相關(guān)人員，如果是其他人員，則應(yīng)該拒絕承認(rèn)。其次，要審查現(xiàn)場簽證的內(nèi)容是否客觀公正，從現(xiàn)場簽證的時(shí)間、地點(diǎn)、事項(xiàng)、數(shù)量、規(guī)格等因素中，分析簽證內(nèi)容的客觀性和合法性，對于不合理的簽證也應(yīng)該拒絕采用。此外，在審查現(xiàn)場簽證時(shí)，還應(yīng)該檢查簽證內(nèi)容是否屬于合同包干領(lǐng)域，如果是，則不能重復(fù)計(jì)算，避免重復(fù)計(jì)價(jià)。

4、審核定額套用

工程結(jié)算定額套用的審核是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，定額套用的審核，主要注意以下要點(diǎn)：根據(jù)工程性質(zhì)確定該工程適用的定額基價(jià);區(qū)分各定額間的界限;審查定額包含的內(nèi)容。在審核定額套用時(shí)，首先應(yīng)該審核定額套用是否合理，如新建工程與改建工程的定額是不同的，兩者不能相互套用，前者一般是以工程預(yù)算定額為主，而后者的套用則是以工程的修繕金額為主;其次，在審核時(shí)，要注意定額套用所包含的工程內(nèi)容是否與工程部位一致，并且還要注意哪些費(fèi)用應(yīng)該包括在定額中，而哪些費(fèi)用沒有包含，避免同一工程量既套用定額，又額外計(jì)算;此外，對于一些使用工程量清單招標(biāo)的工程，其在結(jié)算時(shí)，造價(jià)一般依據(jù)合同價(jià)格來進(jìn)行，如果出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，方可調(diào)整，而不必套用定額。

5、審查材料單價(jià)和用量

在工程造價(jià)的直接費(fèi)用中，材料費(fèi)用占比高達(dá)50%以上，因此對于材料單價(jià)和用量的審核是有效管理工程造價(jià)的手段。首先，對于由施工單位自行購買的施工材料，要重點(diǎn)審核其單價(jià)和質(zhì)量是否得到監(jiān)理工程師的認(rèn)可，并且要對材料的單價(jià)進(jìn)行調(diào)查，了解材料價(jià)格走勢，防止施工單位虛構(gòu)價(jià)格，以套取費(fèi)用。其次，對于由建設(shè)單位提供的材料，要重點(diǎn)審查是否全部用完，多領(lǐng)的材料，施工單位有沒有按照合同約定返回，防止施工單位多領(lǐng)材料設(shè)備，給工程項(xiàng)目造價(jià)造成額外的增加。

三、結(jié)語

在工程項(xiàng)目的結(jié)算階段中，對于造價(jià)管理常出現(xiàn)工程量計(jì)算不準(zhǔn)確、提高材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、高套定額等現(xiàn)象，使工程造價(jià)超出原有預(yù)算，對此要通過重視造價(jià)資料的收集、核準(zhǔn)工程量、審核設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場簽證、審核定額套用、審查材料單價(jià)和用量等措施以把好造價(jià)管理關(guān)。

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