超過6噸的象牙首次被中國官方銷毀。

新年伊始，南國回暖。1月6日，中國國家林業(yè)局和海關(guān)總署在廣東省東莞市舉行了一場“執(zhí)法查沒象牙公開銷毀活動”。在粉碎機(jī)的轟鳴聲中，6.1噸的象牙被碾軋成了粉末。下午3點(diǎn)，象牙粉末被打包裝箱，貼上了封條。據(jù)現(xiàn)場目擊者目測，碎片之小，已不能有實(shí)際用途。這些象牙有的是泛著泥土色的整根原牙，有的是精工細(xì)雕的象牙工藝品。按照成年象每根牙長1-2米計(jì)算，保守估計(jì)，6噸象牙意味著至少有40頭大象因此遭到殘忍獵殺。

長久以來，公開銷毀走私象牙一直被視為一種姿態(tài)。被譽(yù)為“全球禁止象牙交易之父”的肯尼亞總統(tǒng)丹尼爾·阿拉普·莫伊因點(diǎn)燃了13噸肯尼亞象牙，成為了保護(hù)大象歷史上最具標(biāo)志性的一次行動。近年來，包括日本、美國在內(nèi)的主要象牙消費(fèi)國也有類似公開銷毀的舉動，而對中國政府還是第一次。外界將其理解為，順應(yīng)了國際社會向“血牙”宣戰(zhàn)的趨勢，也是中國政府向國際社會傳遞的一個積極信號：中國對象牙非法貿(mào)易“零容忍”。

消費(fèi)大國備受壓力

眾所周知，中國已超過日本成為全球第一大非法象牙消費(fèi)市場。早在2005年，瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約（CITES）大象交易信息系統(tǒng)（ETIS）的文件顯示，過去十年間被查獲的全球大宗象牙走私案中，有一半發(fā)生在中國香港、菲律賓、新加坡、中國臺灣和越南。這些國家和地區(qū)被認(rèn)為是非法象牙流往中國的重要中轉(zhuǎn)站，中國巨大的消費(fèi)市場是非法象牙貿(mào)易劇增的重要因素。

自由撰稿人黃泓翔曾這樣描述他的非洲見聞?！凹o(jì)念品是中國人在非洲參與象牙貿(mào)易的最廣泛類型。無論是中國企業(yè)的外派員工，還是來開小店的中國沿海移民，很多人在回國時夾帶少量的象牙制品。象牙制品在這里非常便宜，一對手鐲折合人民幣四五百元，在中國黑市，價格可高達(dá)一萬元。參與走私的上層是極少數(shù)權(quán)貴。在肯尼亞，一家中國公司的負(fù)責(zé)人對我說，‘很多象牙是通過外交渠道回去的，而不是通過我們這樣的普通人’，個別腐敗的政府官員，會利用乘坐的外交專機(jī)不用經(jīng)過海關(guān)的便利，向國內(nèi)走私象牙。這種渠道涉及人員較為高級，因而鮮有被抓獲的實(shí)際例子。不過去年6月，新華社的外文版報道，兩名前往中國的外交官與軍官，在贊比亞涉嫌攜帶價值14萬美元的27公斤象牙被捕。”

更為糟糕的是，因?yàn)楹谑械拇嬖?，象牙貿(mào)易越來越多地與恐怖主義聯(lián)系在一起。來自美國方面的一項(xiàng)調(diào)查顯示，激進(jìn)伊斯蘭組織青年黨（Shabab）曾利用象牙交易為其恐怖襲擊活動籌款，對內(nèi)羅畢（肯尼亞首都）西門購物中心制造致命襲擊。這個恐怖組織會支付比其他中間商更高的價格，使自己成為一個有吸引力的買家。由于有組織的犯罪和不受控制的軍事擴(kuò)散，2013年9月，聯(lián)合國政府已經(jīng)將非法野生動物貿(mào)易視為外交和安全事務(wù)問題。

“把走私象牙上升到影響中部非洲和平和安全的高度，并不為過。”國際愛護(hù)動物基金會（IFAW）亞洲區(qū)總代表葛芮如此表態(tài)。2013年3月，她應(yīng)邀參加CITES大會，非常直觀地感受到了來自國際社會的巨大壓力?！斑@一屆大會當(dāng)真超過了我的心理承受力。坦白地說，我早預(yù)料到，中國將因?yàn)槭Э氐南笱蕾Q(mào)易而遭到國際社會的指責(zé)。但令我始料未及的是，針對中國的批評遠(yuǎn)遠(yuǎn)比這更加猛烈：虎、犀牛、黑猩猩、賽加羚羊、鯊魚、龜鱉、穿山甲……只要你想得到的瀕危物種，由貿(mào)易給它們帶來的生存危機(jī)都和中國人對它們的需求利用有關(guān)。中國訪團(tuán)到一個國家竟然能使市場上象牙的價格抬高。每年在內(nèi)羅畢機(jī)場因走私象牙被捕的犯罪分子中有95%都是中國人。Eaten by China（中國吃掉）在環(huán)保領(lǐng)域早就成了比Made in China（中國制造）更加出名的說法?！备疖堑男睦砗軓?fù)雜，恨不得有個地洞鉆進(jìn)去，而夾雜在羞愧和急切間的是憤慨—即使事實(shí)明顯，證據(jù)充分，面對國際社會的指責(zé)，仍有官員對應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任百般托辭和推諉。

拯救大象

為了拯救瀕臨滅絕的非洲象，最近幾年，環(huán)保機(jī)構(gòu)一直為打擊非法象牙貿(mào)易奔走呼告。

去年12月，一封由54家關(guān)注環(huán)保的機(jī)構(gòu)和189位個人聯(lián)署的信被遞交到了國家林業(yè)局、全國人大環(huán)境資源委員會和全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會。信中希望相關(guān)部門，可以通過銷毀中國政府近年來收繳的非法走私象牙，向公眾表明決心。

而早在2005年，IFAW就開始針對中國網(wǎng)絡(luò)野生動物貿(mào)易展開工作，并對網(wǎng)上在線交易平臺進(jìn)行監(jiān)控。該舉動獲得了中國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室的重視，直接促成了“禁止各主要網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商銷售象牙制品及其他非法野生動物制品”的條例發(fā)布。

2008年1月，IFAW還支持了相關(guān)政府機(jī)關(guān)與各大拍賣網(wǎng)站在杭州舉行國內(nèi)首屆網(wǎng)絡(luò)野生動物貿(mào)易問題研討會議。標(biāo)志著一套有中國特色的打擊網(wǎng)絡(luò)野生動物貿(mào)易的模式正式建立—由NGO提供執(zhí)法情報，并發(fā)動網(wǎng)絡(luò)公眾積極參與舉報，由政府部門執(zhí)行法規(guī)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商展開配合執(zhí)法并開展普法教育。2011年，國家林業(yè)主管部門發(fā)文，禁止將犀角、虎骨和象牙作為拍賣標(biāo)的。這一舉措影響了整個拍賣市場。中國拍賣行業(yè)協(xié)會公布的2012年拍賣行業(yè)經(jīng)營狀況顯示，全國文物藝術(shù)品成交額總計(jì)279.28億元，較2011年成交額下滑51.53%。

為了稽核象牙繳獲量，CITES曾聘請野生動植物貿(mào)易研究組織（T raffic）來監(jiān)控全球野生動物貿(mào)易。作為世界野生動物基金（WWF ）和世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN ）的附屬機(jī)構(gòu)，T raffic通過CITE S、UN系統(tǒng)的政策平臺一直在做許多倡導(dǎo)工作，呼吁將野生動植物貿(mào)易上升到類似販賣人口、槍支這樣的犯罪高度來應(yīng)對。Traffic還定期將ET IS監(jiān)測數(shù)據(jù)提交給政府部門，并針對海關(guān)、森林公安、武警開展了部分執(zhí)法能力建設(shè)的培訓(xùn)。

“打擊象牙走私是一個全球貿(mào)易鏈的問題，不能只把責(zé)任歸咎于消費(fèi)國。包括貿(mào)易的中轉(zhuǎn)國、原產(chǎn)國都應(yīng)該加入到抵制非法貿(mào)易的體系中來?！盩RAFFIC中國項(xiàng)目主任石建斌對記者強(qiáng)調(diào)。在他看來，中國政府近些年的舉措已經(jīng)可圈可點(diǎn)，幾次大規(guī)模的專項(xiàng)執(zhí)法行動，都在短期內(nèi)取得了立竿見影的效果，尤其在北京和上海能顯著感覺到走私活動的下降。這些積極的做法遠(yuǎn)勝于一些最應(yīng)該行動起來的非洲原產(chǎn)國。

那為何非法象牙貿(mào)易依然在中國屢禁不止呢？

致命的雙軌制

石建斌認(rèn)為，這與中國的特殊國情不無關(guān)系。除了人口基數(shù)大，傳統(tǒng)消費(fèi)觀念難以改變等因素外，中國還存在一個合法的象牙貿(mào)易市場。

1989年的前10年間，每10分鐘至少有一頭大象被殺。也就是在這一年，CITES宣布全球象牙貿(mào)易禁令，禁令從1990年開始生效。但并不是所有的國家都認(rèn)同這一禁令。津巴布韋、博茨瓦納、納米比亞、贊比亞和馬拉維等國對此持有保留意見，他們認(rèn)為他們國家的象群數(shù)量足夠健康，完全可以支持象牙貿(mào)易。CITES最終作出了妥協(xié)，同意了其中的三個國家可以“一次性”向日本銷售正常死亡的象牙。1999年日本花了500萬美元購回了55噸象牙。這一舉動向消費(fèi)者釋放出了錯誤信號，認(rèn)為象牙貿(mào)易又開禁了。很快日本和中國就都提出了要合法象牙的請求。2008年7月，CIT ES再次同意了這一決定，包括Traffic和WWF也表示了支持。2009年，中日聯(lián)合購得了超過115噸的合法象牙，其中62噸順利流入了國境。

然而，這批合法象牙卻成為了走私“洗白”的工具。為了贏得購買許可，中國設(shè)立了種類繁多的安全措施，其中一條主要規(guī)定是象牙雕刻品必須要有一張帶有照片的ID卡。而一些象牙雕刻品看上去都差不多。IFAW提供的調(diào)查還表明，象牙經(jīng)銷商在出售象牙雕刻品時保留了ID卡，并把ID卡重復(fù)用于走私象牙雕刻品身上，以使其看上去合法。如果消費(fèi)者不要ID卡能獲得更便宜的價格。這些ID卡還可以在二級市場上流通。耐不住高額利潤的誘惑，一些合法的象牙加工廠也卷入了非法貿(mào)易。

國內(nèi)市場對所謂合法象牙貿(mào)易的包容甚至是鼓勵，給執(zhí)法造成了前所未有的困難?！熬瓦B執(zhí)法人員有時也分不清到底哪些是合法的，哪些是走私的?！闭沁@種合法與非法雙軌并存的曖昧管理政策刺激了市場預(yù)期，使中國成為犯罪團(tuán)伙走私象牙的首選目的地，嚴(yán)重抵消了中國為打擊非法走私所做出的諸多努力。

IFAW一度在國內(nèi)幾個大城市的地鐵、公交投放過一個“小象長牙”的戶外廣告，并據(jù)此針對受眾做了一項(xiàng)調(diào)查。結(jié)果有60%的人表示，如果購買象牙在任何情況下都是違法的，他們將停止購買象牙。如果政府領(lǐng)導(dǎo)人提出強(qiáng)烈建議，呼吁不要消費(fèi)象牙，他們也會拒絕購買?！?/p>

今天，要挽救瀕危物種大象的生存，最迫切需要的就是高度的政治意愿和全面終止象牙貿(mào)易的承諾。即使是合法的貿(mào)易市場也不應(yīng)該再允許存在?！备疖菙蒯斀罔F地說道。

如今WWF也持有相近的立場。2013年底在伯茲瓦納的一場峰會上，WWF全球總干事詹姆斯·李普強(qiáng)烈呼吁，法國總統(tǒng)弗蘭索瓦·奧朗德能與非洲國家和政府首腦一起，盡快闡明各自在打擊偷獵和非法野生動物貿(mào)易的措施。今年2月，即將在倫敦召開的一場關(guān)于野生動物貿(mào)易的世界大會也被國內(nèi)外環(huán)保界給予了厚望。據(jù)悉，該峰會將由英國首相卡梅倫親自主持，中國政府亦將派出高規(guī)格的代表團(tuán)。

一些批評者認(rèn)為，由于CITES的軟弱，全世界已經(jīng)為非法象牙貿(mào)易付出了代價。如果大象最終滅絕，那么所有人都是失敗者。