摘 要：從福利文化的角度出發(fā)，探索歐洲社會福利制度背后的文化淵源，通過對北歐、西歐和南歐福利文化的解讀，發(fā)現(xiàn)福利文化對福利制度產(chǎn)生發(fā)展過程中所形成的巨大力量，從而對我國構(gòu)建社會福利文化得出啟示。

關(guān)鍵詞：福利文化；福利理念；歐洲社會福利制度

中圖分類號：C911 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）22-0118-02

歐洲是福利制度的誕生地，也是福利制度發(fā)展和改革的集中地。然而歐洲內(nèi)部的社會福利制度也存在著差異性。隨著學(xué)者們對歐洲社會福利制度的研究，福利文化逐漸成為全新的且不可忽視的因素。本文試圖從歐洲社會福利文化出發(fā)，將歐洲福利制度發(fā)展源頭追溯至歐洲福利文化淵源，由此來探索歐洲社會福利制度在產(chǎn)生和演進過程中的差異性。

一、歐洲社會核心文化價值觀

歐洲社會的科學(xué)、法律和倫理的源頭都可以追溯到希臘哲學(xué)、羅馬法律和基督教道德這三者。希臘哲學(xué)指導(dǎo)人們區(qū)分真假，羅馬法律則用來指定規(guī)則，基督教的宗教倫理主要用來辨別善惡，這三者是歐洲社會起源的是非標(biāo)準(zhǔn)。歐洲社會文化發(fā)展的淵源也必然追溯到古希臘文化、古羅馬文化以及古希伯來文化。

（一）“個人為本”的價值觀

歐洲傳統(tǒng)文化的主流價值觀具有明顯的個人主義色彩。古希臘文化中倡導(dǎo)發(fā)揚個人人格。而基督教教義中宣稱人人平等，人生來就有罪，但只要能過通過苦難的考驗，即可進入天堂。個人為本價值觀最直接的體現(xiàn)就是文藝復(fù)興運動，其倡導(dǎo)的科學(xué)、自由和個性解放的人本精神是整個歐洲或西方文化個人之上特征的基礎(chǔ)，“天賦人權(quán)”的思想理念開始滲入到歐洲文化的各個方面，歐洲社會福利文化也不例外。

（二）“博愛互助”的價值觀

歐洲傳統(tǒng)文化與東方傳統(tǒng)文化最明顯的不同在于，東方傳統(tǒng)文化過于強調(diào)以血緣關(guān)系為紐帶的差序之愛，歐洲則主張淡化血緣，主張普遍的博愛精神。基督教主張不分遠近親疏的普遍之愛，強調(diào)對弱者的愛?；浇讨鲝埐幌訔壸锶说缺簧鐣z棄的人，也不敵視和自己意見不合的人。基督教這種普遍的博愛精神帶有濃厚的普世主義色彩。這種以博愛為基礎(chǔ)的基督教精神和互助的價值觀也成為歐洲社會福利制度建立和發(fā)展的基礎(chǔ)價值觀。

（三）“自由民主”的文化傳統(tǒng)

民主和自由是歐洲社會文化標(biāo)榜的基礎(chǔ)價值觀。民主最初發(fā)源于古希臘文化中，最初只是具有社會學(xué)意義，后來則形成政治生活中的原則和體制。古希臘文化中的民主指一種由公民集體行使政治權(quán)力的統(tǒng)治形式，從而把民主與專制獨裁和無政府狀態(tài)區(qū)分開來。古羅馬的羅馬法確立的公民的合法權(quán)利和義務(wù)較早地論證了國家和個人的全系，以及政體思想中的分權(quán)和制衡觀念，構(gòu)成了現(xiàn)代民主政體的重要基礎(chǔ)。

此外，文藝復(fù)興運動和新教徒的理論與實踐破除了中世紀(jì)等級制度，提高了個人在社會中的地位和價值，促進了有利于民主成長的觀念和形勢的發(fā)展。

二、歐洲核心文化對構(gòu)建福利制度的影響

在歐洲社會發(fā)展過程中，其核心文化基本上是圍繞著宗教教義的發(fā)展和變化而產(chǎn)生的，尤其是在歐洲占統(tǒng)治地位的基督教就是當(dāng)時社會福利制度的福利文化來源，基督教教義直接指導(dǎo)這各種宗教團體的慈善活動。

（一）宗教關(guān)懷形成福利萌芽

基督教教義強調(diào)“愛人如己”，認(rèn)為人類生命價值的神圣與善待需要幫助之人的可貴，并用行善作為基本教義來約束教徒。隨著基督教教徒的擴展，“愛人如己”的博愛精神也開始擴展。初期的“愛人如己”只是體現(xiàn)在基督教內(nèi)部對貧困者的關(guān)愛或信徒之間的扶持。而之后基督教信徒數(shù)量的增長也促使基督教力量的加強，基督教教會也開始擁有越來越多的行政權(quán)力，關(guān)愛社會所有貧困者也逐漸成為基督教的責(zé)任。即使在宗教改革后，教會權(quán)利縮小的情況下，宗教的慈善救助依然是社會福利制度的重要環(huán)節(jié)和補充保障。

早期的基督教教會所開展的福利保障主要體現(xiàn)了對社會弱者的關(guān)愛，如由教會創(chuàng)辦老年之家收留孤寡老人，滿足老年人的生存需要；教會創(chuàng)辦孤兒院來救濟孤兒等。此外，基督教還是關(guān)注對病人的關(guān)注與救治，建立了世界上最早的志愿性質(zhì)的機構(gòu)——醫(yī)院。

（二）博愛互助推動社團保障

隨著宗教慈善活動在社會發(fā)展中越來越多，其救助弱者的理念逐漸開始派生出弱者互助的概念，形成幫助有困難的人是一種自愿的、合乎道義的行為準(zhǔn)則。行業(yè)協(xié)會作為社團保障的雛形開始出現(xiàn)。商業(yè)的發(fā)展、商品經(jīng)濟的繁榮促使了商人行會、手工業(yè)者行會的空前發(fā)展。這些行會的產(chǎn)生和發(fā)展都具有民主和互助的精神，行會一方面推動了商品經(jīng)濟的再發(fā)展，另一方面保障了行會內(nèi)部成員的經(jīng)濟安全。從本質(zhì)上而言，行會是一種由團體對其成員所保證的基本生存保障制度，也是現(xiàn)代社會保險制度起源的組織淵源。

（三）個人權(quán)利弱化了家庭保障功能

歐洲家長制的價值觀認(rèn)為，家長權(quán)利的獲得不是基于血緣關(guān)系而是基于財產(chǎn)占有權(quán)，以此擁有人身支配權(quán)。而隨著私有制進入家庭內(nèi)部，個體家庭中父子、兄弟乃至夫妻各自擁有私人財產(chǎn)，這就為每個成員的人格獨立奠定了基礎(chǔ)。法律關(guān)系、權(quán)利關(guān)系也就必然進入家庭內(nèi)部，成為家庭成員的主要關(guān)系。獨立人格促使人們對個人權(quán)利非常重視，公民意識的覺醒也促使人們對自我權(quán)利的要求更為細(xì)致和精確，越來越多的社會保障責(zé)任由政府和社會進行分擔(dān)，從另一個方面而言，家庭的保障功能逐漸弱化。這對歐洲社會福利制度的形成也產(chǎn)生了重要影響。

三、歐洲社會福利制度的思想淵源

由于地域、宗教、歷史發(fā)展等因素的差異，歐洲社會福利制度的思想來源也各不相同。尤其是北歐國家、西歐國家和南歐國家在社會福利文化的形成與構(gòu)建過程中有很大不同，因此導(dǎo)致了這三個地域的社會福利制度上的差異性。

（一）北歐：合作的社會民主主義

以瑞典為代表的北歐國家屬于典型的合作式集體主義福利文化，瑞典政府為全體國民建立了“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜轿坏纳鐣＠贫龋洳粌H保障覆蓋面很寬，其保障水平也很高。這種全方位的國家化福利模式的基礎(chǔ)就是來源于新教路德教義的“合作”的集體主義福利文化。

瑞典是典型的基督教信仰的國家，其國民大部分信仰基督教路德教派。路德教義個人與教會好不妥協(xié)的精神導(dǎo)致了教會和國家的民主原則。路德教義中不排斥政府對國民的福利保障責(zé)任，而且不主張教會有超越國家的壟斷權(quán)利。在路德教義的影響之下，瑞典形成了“合作”的文化傳統(tǒng)，并且對社會民主黨價值觀的形成產(chǎn)生了深刻影響。社民黨執(zhí)政的理念奉行“中立”政策，對內(nèi)實行“團結(jié)、合作”的政策，傾力于建立完善的、高水平的、覆蓋全民的福利國家，并由國家供給福利資源。瑞典福利國家制度的價值觀念是合作、博愛、自由與平等。在對待社會福利方面，社會民主黨強調(diào)平等與民主化，認(rèn)為福利國家能夠通過和平手段達到消除貧窮和實現(xiàn)平等，并最終形成社會一體化的價值理念。正是這些主張構(gòu)成了瑞典社會民主黨的指導(dǎo)思想原則和追求的價值目標(biāo)，并通過長期執(zhí)政將其有機結(jié)合到瑞典的福利制度安排中，從而形成了獨具特色的瑞典合作式國家化福利模式。

（二）西歐：自助的保守主義

德國是西歐國家中社會福利制度比較有特色的國家，其原因在于德國是世界上第一個以社會保險作為制度保障的國家，其社會保障制度的發(fā)展與其自助的福利理念有很大關(guān)系。

德國是以“法團主義”的保守主義意識形態(tài)觀作為其福利文化基礎(chǔ)，強調(diào)國家、家庭與市民社會的協(xié)調(diào)與平衡。保守主義文化觀強調(diào)階級協(xié)調(diào)、社會團結(jié)，倡導(dǎo)集體主義，崇尚社會團結(jié)，把社會保障的制定看作是階級之間相互妥協(xié)的過程，這種福利文化觀鼓勵強有力的市民社會的形成。

德國構(gòu)建社會保障的思想主要來源于德國社會市場經(jīng)濟思想，其基本特點是在強調(diào)市場作用的同時，注意社會公正與社會平等的發(fā)展。德國強調(diào)社會政策與經(jīng)濟政策的一致性，社會福利政策執(zhí)行的效率取決于國民經(jīng)濟健康有序發(fā)展，社會政策不能間接損害國民經(jīng)濟生產(chǎn)率，也不能違背市場經(jīng)濟制度的基本原則。這一原則也就決定了德國在面臨危機時仍能從容面對，僅僅通過政策的調(diào)整來緩解并走出危機，并保障其經(jīng)濟發(fā)展的有序。此外，德國主張個人享受福利權(quán)利必須與義務(wù)相對應(yīng)，集體性社會福利必須有限度。政府通過有效的社會福利政策，促使國民擺脫原始的利己主義、進行自我發(fā)展。

（三）南歐：父愛主義的天主教福利觀

以希臘為代表的南歐國家社會福利文化的核心是天主教福利觀形成的國家非干預(yù)意識形態(tài)觀，施行家庭—市民社會主供的福利資源供給制度，家庭和教會在福利供給方面占主導(dǎo)地位。天主教的意識形態(tài)觀強調(diào)社會網(wǎng)絡(luò)、社會互動和社會意義，倡導(dǎo)家庭倫理，主張家庭福利和使用社會資源。天主教堅持家庭時最基本的社會單位，反對國家干預(yù)，倡導(dǎo)國家“輔助性原則”的意識形態(tài)。因此，希臘最初的福利文化來源于天主教意識形態(tài)觀，強調(diào)家庭倫理觀念的家庭福利主義。

四、歐洲社會福利文化對中國的啟示

社會福利制度安排是其自身所具備的福利文化的外在反應(yīng)，深厚的福利文化根基對構(gòu)建社會福利體系具有重要作用。本文通過對歐洲社會福利制度文化淵源進行探究和分析，從而針對我國未來構(gòu)建社會福利文化得出一些啟示和經(jīng)驗。

（一）堅持發(fā)揚傳統(tǒng)核心文化理念

根據(jù)前文對瑞典、德國和希臘社會福利文化的分析，可以看到各國的社會福利思想理念都和本國的傳統(tǒng)文化中密不可分，甚至可以說正是傳統(tǒng)文化的精髓在歷史的沉淀中逐漸形成了社會福利思想理念。在國家發(fā)展過程中，文化作為軟實力一直在潛移默化地影響著每一代國民，因此，傳統(tǒng)文化的力量不可忽視。尤其就我國目前的狀況而言，國家經(jīng)濟處于高速發(fā)展的階段，公民意識逐漸覺醒，市民社會的力量在加強，在這種社會轉(zhuǎn)型的復(fù)雜背景下，外來思想理念的誘惑力極強，在吸收其他福利思想的同時，必須要保持傳統(tǒng)文化的精髓，發(fā)揚中國本土文化對國民的強大影響力，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代理念結(jié)合起來，構(gòu)建適合我國國情的社會福利文化。

（二）引進多元保障新理念

孝道的家庭福利文化是中國自古以來形成的最為深入人心的理念，家庭保障作用在中國社會福利發(fā)展過程中一直呈現(xiàn)出強大的力量。而隨著我國發(fā)展面臨的新環(huán)境和新問題，家庭保障已經(jīng)無法支撐整個社會保障體系。尤其隨著公民意識的覺醒，政府對社會保障的承擔(dān)責(zé)任過重，這就導(dǎo)致了社會保障的水平過低以及不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)。因此，中國未來社會保障體系構(gòu)建的一個重要理念就是多元化主體參與的多元福利，即引入政府、社會、個體與家庭等多個主體參與社會保障。

參考文獻：

[1]林閩鋼.福利多元主義的興起及其政策實踐[J].社會2002：36-37.

[2]張軍.從慈悲正義到公民權(quán)利：西方福利文化下社會保障制度的歷史演進[J].學(xué)習(xí)與實踐.2013（1）：97-103.

[3]張軍，陳元剛.中西社會保障制度的福利文化比較論綱[J].社會保障研究.2011（1）：77-87.