摘 要：21世紀(jì)初中國在世貿(mào)組織獲得一席之位后，多邊貿(mào)易逐漸增加。在與他國積極進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易的同時，也伴隨著傾銷與反傾銷的問題。進(jìn)口商品的傾銷很大程度上影響了國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是化工行業(yè)。近年來，化工行業(yè)對外反傾銷的比重越來越大，然而，化工行業(yè)在對外反傾銷的問題上做得不夠到位。通過理論與數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式，分析了近年來化工行業(yè)對外反傾銷的現(xiàn)狀、原因及策略。

關(guān)鍵詞：化工行業(yè)；反傾銷；策略

中圖分類號：F420 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）22-0111-04

反傾銷問題是當(dāng)今世界一熱門問題。本國市場對外國傾銷商品實施的抵制措施稱之為“反傾銷”。廣義上說本國會對傾銷的外國商品增收一定的附加稅，這類附加稅一般凌駕于進(jìn)口稅之上，防止商品以低價出售，稱之為“反傾銷稅”。根據(jù)美國《反傾銷條例》規(guī)定：外國商品出口價格低于出廠價格時被認(rèn)為商品傾銷，立即采取反傾銷措施。盡管反傾銷問題在《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》中做了明確的界定，但實際上在現(xiàn)今的貿(mào)易戰(zhàn)中，各國“走自己的路”把反傾銷作為貿(mào)易報復(fù)與保護(hù)的主要手段。

隨著全球化速度的加快，國際市場分工越來越細(xì)化，各國之間的貿(mào)易往來也越來越頻繁，我國自從2001年加入WTO組織以來，進(jìn)出口數(shù)量不斷增加，同時各種貿(mào)易糾紛也紛紛襲來。雖然各國采取了各種對外貿(mào)易保護(hù)措施，但這些措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了如今大環(huán)境的需要，而反傾銷以其靈活、隱蔽的特點成為現(xiàn)今貿(mào)易戰(zhàn)中的主要手段。1978年以后，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，對原材料的需求日益增多，尤其是對化工原料，然而我國國內(nèi)的化工產(chǎn)品純度不高，國際競爭力差，因此對進(jìn)口化工產(chǎn)品需求較多，這也使許多國外產(chǎn)品有空可鉆，以低價傾銷，導(dǎo)致國內(nèi)同類產(chǎn)品價格下降，對我國化工產(chǎn)業(yè)沖擊較大，造成嚴(yán)重?fù)p害。目前，我國反傾銷體系還不十分成熟，研究化工行業(yè)對外反傾銷的相關(guān)內(nèi)容，有利于提出建設(shè)性意見，規(guī)避反傾銷過程中一些存在的問題。

一、化工行業(yè)對外反傾銷的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

（一）化工行業(yè)對外反傾銷的現(xiàn)狀

1.化工行業(yè)成為我國對外反傾銷的重點對象

化工行業(yè)在較長時間內(nèi)一直是我國實施反傾銷的主要行業(yè)。根據(jù)不完全統(tǒng)計分析，我國提出反傾銷調(diào)查的涉案行業(yè)中包括化學(xué)品、鋼鐵產(chǎn)品、紙制品、紡織原料、食品等多個行業(yè)，但是在其中對化學(xué)原料及化學(xué)產(chǎn)品提出反傾銷的案件超出60%。從圖1中看出，2009年至2014年4月我國化工產(chǎn)品發(fā)起反傾銷立案調(diào)查的案件數(shù)占總數(shù)的63%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他行業(yè)，并且涉案化工產(chǎn)品種類繁多，包括對本二甲酸、甲醇、丙酮、吡啶、四氯乙烯等。我國化工行業(yè)多數(shù)為國有企業(yè)，如中國石化，中國藍(lán)星集團(tuán)等，都是我國向外招商引資的重點產(chǎn)業(yè)。在面臨我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，如今化工行業(yè)成為我國需要重塑和重點保護(hù)的對象。

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圖1 2009年-2014年（4月）我國對外反傾銷案件分類①

2.化工行業(yè)對外反傾銷涉案國家相對集中

將2009年至2014年4月我國化工行業(yè)對外反傾銷涉案國家分布狀況繪制成下表：

表1 2009年至2014年（4月）我國化工行業(yè)對外反傾銷涉案國家分布

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數(shù)據(jù)來源于中華人民共和國商務(wù)部

從2009年至2014年4月的22起化工行業(yè)對外反傾銷調(diào)查案件中韓國、美國涉案最多，高達(dá)9起；日本排名第二，共8起；第三是歐盟，涉案7起。此外臺灣3起，泰國、俄羅斯、馬來西亞各2起，印度尼西亞1起。反傾銷案件涉及的國家相對集中，反傾銷主要發(fā)生在韓國、美國、日本這三個發(fā)達(dá)國家和歐盟。韓國，日本生產(chǎn)力發(fā)達(dá)，然而國內(nèi)需求卻少，又地處亞洲，毗鄰中國東部地區(qū)。剩余的產(chǎn)品與優(yōu)越的地理環(huán)境促使他們不斷將產(chǎn)品出口至中國，因此貿(mào)易摩擦相對比較多。美國與歐盟出口技術(shù)密集型產(chǎn)品，進(jìn)口勞動密集型產(chǎn)品，與中國出口勞動密集型產(chǎn)品，進(jìn)口技術(shù)密集型產(chǎn)品的形勢形成互補，長期的貿(mào)易往來也促使貿(mào)易摩擦不斷發(fā)生。如今，由于美國對于我國的貿(mào)易政策干預(yù)越來越多，我國與發(fā)展中國家的貿(mào)易開始增多，這在一定程度上增加了與發(fā)展中國家的貿(mào)易摩擦，反傾銷隨之增加。

3.國內(nèi)涉案化工產(chǎn)品競爭力普遍較弱

近年來，在對外反傾銷涉案的化工產(chǎn)品中，部分國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量低，成本高，其純度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到工業(yè)生產(chǎn)的需求，在與國外進(jìn)口產(chǎn)品競爭中處于劣勢，而且影響到國內(nèi)下游企業(yè)的生產(chǎn)，如2009年的對原產(chǎn)于韓國的雙酚A反傾銷案例（商務(wù)部2009年第108號）。

雙酚A的使用具有廣泛性，主要用來生產(chǎn)各種高分子材料和精細(xì)化工產(chǎn)品。包括聚碳酸酯、環(huán)氧樹脂、聚砜樹脂、聚苯醚樹脂、不飽和聚酯樹脂、增塑劑、阻燃劑、抗氧劑、熱穩(wěn)定劑、橡膠抗老劑、農(nóng)藥、涂料等。

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，市場對雙酚A的尖端產(chǎn)品需求較多，客戶對高質(zhì)量產(chǎn)品的需求逐漸增多。工業(yè)生產(chǎn)所用的雙酚A純度要求已高于99.7%。然而，目前只有南通星辰合成材料有限公司能夠生產(chǎn)此濃度級別的雙酚A產(chǎn)品，但生產(chǎn)線并不多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國內(nèi)高分子材料行業(yè)生產(chǎn)的需要。因此仍有50%-60%的需要靠進(jìn)口滿足。

4.化工行業(yè)對外反傾銷案件審理時間相對較長

在化工行業(yè)對外反傾銷的案件中，大多數(shù)案件審理時間跨越較長，普遍超過一年。如2012年對原產(chǎn)于印度和日本的進(jìn)口吡啶反傾銷的案件①（商務(wù)部2012年第55號公告，稅則號：29333100），立案調(diào)查時間為2012年9月21日，終裁時間為2013年11月20日，案件審理時間跨度長達(dá)一年兩個月。又如2012年對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口甲苯胺反傾銷的案件①（稅則號：29214300），立案調(diào)查時間為2012年6月29號，終裁時間為2013年6月27號，案件審理時間將近一年。

長時間的案件審理在反傾銷的過程中必然會帶來一些弊端，許多傾銷狀況在案件審理的過程中并不能得到有效的壓制。因此，在這樣一段空白期內(nèi)，我國的許多化工行業(yè)仍會在一定程度上受到不可避免的損失。從而影響到上、下游的一些產(chǎn)業(yè)的正常生產(chǎn)，只有案件得到終裁，對傾銷產(chǎn)品征收一定反傾銷稅，情況才會得到好轉(zhuǎn)。

（二）化工行業(yè)對外反傾銷的發(fā)展趨勢

將1997年至2014年4月我國化工行業(yè)對外反傾銷的案件數(shù)以每三年為節(jié)點繪制成圖，見下圖：

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圖2 1997年至2014年（4月）我國化工行業(yè)對外反傾銷案件數(shù)②

從圖上看出1997年至2000年我國化工行業(yè)對外反傾銷數(shù)僅僅3件，2001年至2004年，化工行業(yè)對外反傾銷數(shù)達(dá)到高峰，2005年至2008年有一定的削減，2009年至2014年又達(dá)到一次高峰。圖中明顯看出，2001年前后我國化工行業(yè)對外反傾銷呈現(xiàn)兩極分化，2001年至2004年的反傾銷數(shù)是1997年至2000年的3倍。我國在2001年加入世界貿(mào)易組織，2001年后，我國進(jìn)出口量明顯增多，隨著對外貿(mào)易的增加，貿(mào)易摩擦也隨之而來，我國開始明白反傾銷的重要性，由于化工行業(yè)多數(shù)為國有企業(yè)，資金充足，是我國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重點對象。因此，在2001年后，我國化工行業(yè)對外反傾銷數(shù)急劇增加，入世后的三年數(shù)量尤為多。

不過，在2004年后的三年中，反傾銷數(shù)沒有持續(xù)增加，而是穩(wěn)定在某一個區(qū)間上下浮動。這是由于2001年至2004年我國反傾銷手段的大量使用，抑制了進(jìn)口化工產(chǎn)品的大量傾銷。因此，化工行業(yè)對外反傾銷的案件數(shù)量得以控制。2009年至2014年4月，反傾銷案件數(shù)又是2005年至2008年的兩倍，原因有兩點：其一是部分案件屬于前幾年累積的案件；其二是2009年至2014年我國對于化工行業(yè)的重視度有所加強。

從圖表數(shù)據(jù)分析，我國化工行業(yè)對外反傾銷的狀況在未來的一段時間內(nèi)將會上下浮動，但隨著反傾銷力度的增強，浮動趨勢會越來越小，最終平衡在某一個值附近。

二、我國進(jìn)行化工行業(yè)對外反傾銷的原因

（一）國際原因

1.符合國際反傾銷化工產(chǎn)品集中度高的潮流

國際反傾銷的涉案產(chǎn)品主要分為五類：化學(xué)品、紙制品、鋼鐵五金類、食品以及紡織品。近年來，這五類產(chǎn)品在國際反傾銷案中占75%，而涉案最多的還屬化工產(chǎn)品類，約占40%；接下來是鋼鐵類約占25%，其次是紡織品類[1]。國際反傾銷的涉案產(chǎn)品大多屬于衰退產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。一般，產(chǎn)品的生命周期分為五個階段：開發(fā)、引入、發(fā)展、成熟、衰落。處于衰退期的產(chǎn)品表現(xiàn)為供給大于需求；消費者對該產(chǎn)品的興趣降低，消費轉(zhuǎn)移；價格戰(zhàn)頻繁；產(chǎn)業(yè)利潤降低；產(chǎn)品逐漸退出市場。為了降低國內(nèi)衰退產(chǎn)業(yè)的損失，國際上大多數(shù)國家都采用傾銷手段，不斷輸出國內(nèi)生產(chǎn)過剩的產(chǎn)品，因此，以價格競爭為特點的傾銷常常被各國的反傾銷手段所抵制。各國反傾銷主要以衰落行業(yè)為主，特別是化工產(chǎn)品。這是因為，化工產(chǎn)業(yè)在各國都屬于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。如今，隨著世界經(jīng)濟(jì)的大規(guī)模發(fā)展，這種以大規(guī)模生產(chǎn)為特點，以大批量供應(yīng)為表現(xiàn)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出供大于求的狀態(tài)，過剩的產(chǎn)品不斷堆積，影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各國紛紛輸出，降低損失。所以，化工產(chǎn)品不僅成為國際傾銷的主要對象，也成為了反傾銷的主要對象。

以化工產(chǎn)品為代表的衰退產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品開始成為國際反傾銷的主要對象，我國在進(jìn)行國際貿(mào)易的同時，受到這種反傾銷潮流的影響，促使化工行業(yè)積極對外反傾銷。

2.進(jìn)行國際貿(mào)易戰(zhàn)的必備手段

在世界經(jīng)濟(jì)一體化的時代，貿(mào)易戰(zhàn)十分激烈，它被形象地稱之為“商戰(zhàn)”。它是由于一些國家為了保護(hù)本國市場不受別國商品侵入，搭建各種各樣的貿(mào)易壁壘，同時又為了侵占國外市場采取傾銷和外匯貶值等不正當(dāng)行為，由此而產(chǎn)生的貿(mào)易保護(hù)和報復(fù)行為，稱為貿(mào)易戰(zhàn)。在面臨貿(mào)易戰(zhàn)的時候，國際上常采用兩類貿(mào)易保護(hù)措施：一類是貿(mào)易救濟(jì)措施，包括反傾銷、反補貼、保護(hù)措施和特殊保護(hù)措施；另一類是使用關(guān)稅壁壘以及非關(guān)稅壁壘。

改革開放以來，我國打開貿(mào)易之門，吸引國外資本的流入，同時也帶來了傾銷的問題。此外，美國、日本等發(fā)達(dá)國家使用某些貿(mào)易糾紛案件，把反傾銷作為保護(hù)貿(mào)易的工具，人為地夸大我國產(chǎn)品傾銷的幅度，在計算出口產(chǎn)品的正常價值時，不考慮這些產(chǎn)品的實際成本和價格之間的因素，而采用無關(guān)國家的市場價格來介入計算。這種做法帶有歧視性，并且失去公平性，使我國出口產(chǎn)品無辜被認(rèn)定為傾銷產(chǎn)品，幅度很小的傾銷一定要說成高度傾銷，給我國的出口造成人為的障礙。而這種現(xiàn)象在化工行業(yè)尤為突出，面對化工領(lǐng)域的貿(mào)易報復(fù)，反傾銷因其合法性，靈活性，成為這場戰(zhàn)爭必備的反報復(fù)手段。

（二）國內(nèi)原因

1.化學(xué)品傾銷對我國化工行業(yè)影響較大

國外廠商進(jìn)行化學(xué)品大規(guī)模的傾銷時，對我國國內(nèi)化工產(chǎn)品的價格、供給、需求和就業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

（1）影響我國國內(nèi)化工產(chǎn)品的價格。當(dāng)國外廠商進(jìn)行傾銷時，進(jìn)口品價格下降，為了維護(hù)已有的市場，國內(nèi)廠商只好降低其產(chǎn)品的價格，然而化學(xué)品的生產(chǎn)成本過高，利潤過低，導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)大規(guī)模虧損[2]。

（2）影響我國國內(nèi)化工產(chǎn)品的供給。進(jìn)口化學(xué)品價格下降導(dǎo)致我國國內(nèi)產(chǎn)品價格下降，國內(nèi)廠商面臨較低的需求價格時所能夠提供的產(chǎn)品減少，產(chǎn)品的供給減少。

（3）影響我國國內(nèi)化工產(chǎn)品的需求。進(jìn)口化學(xué)品價格下降，消費者受到預(yù)算約束的影響，將更多的收入用于進(jìn)口品的消費，對國內(nèi)產(chǎn)品的需求下降。

（4）影響我國國內(nèi)化工行業(yè)的就業(yè)。進(jìn)口化學(xué)品價格下降，國內(nèi)廠商產(chǎn)品供給減少，需要的投入品減少，勞動的需求減少，則國內(nèi)就業(yè)下降。

2.化學(xué)品傾銷對上游產(chǎn)品的影響較大

如果傾銷產(chǎn)品為中間產(chǎn)品，其價格的下降會對上游產(chǎn)業(yè)造成消極影響，對下游產(chǎn)業(yè)帶來積極影響。中間產(chǎn)品價格下降造成我國國內(nèi)廠商產(chǎn)出減少，國內(nèi)對于中間產(chǎn)品的消費主要依靠進(jìn)口，則國內(nèi)廠商對于上游產(chǎn)品的需求也減少，上游廠商面臨的需求減少，則上游廠商也不得不縮減生產(chǎn)規(guī)模，減少產(chǎn)出，導(dǎo)致上游廠商利潤減少，對上游產(chǎn)業(yè)是一種不利的沖擊。

化工行業(yè)涉及較多的傾銷產(chǎn)品聚酯薄膜，作為其上游產(chǎn)業(yè)的對苯二甲酸和乙二醇行業(yè)的發(fā)展受到一定程度的阻礙。

（三）行業(yè)原因

1.化學(xué)品有明確的分子式，便于立案

化工行業(yè)的產(chǎn)品具有容易被認(rèn)定的特點。我國《反傾銷和反補貼條例》對于申請書的填寫有這樣一條規(guī)定：“在確定相似產(chǎn)品時，申請人需要指定進(jìn)口產(chǎn)品的名稱、種類、在關(guān)稅稅則中的序號以及國內(nèi)相同或者類似產(chǎn)品的名稱和種類，并且對產(chǎn)品性能、特征、工藝過程、用途進(jìn)行描述，初步證明國內(nèi)提出申請產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品與被控產(chǎn)品為相同或相似產(chǎn)品”。①化學(xué)品相較于其他產(chǎn)品具有明確的分子式，所以很容易被認(rèn)定。

2013年8月22日對原產(chǎn)于印度的進(jìn)口特丁基對苯二酚反傾銷案例中②（稅則號：29072990），特丁基對苯二酚的分子式是C10H14O2，結(jié)構(gòu)為：

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因其明確的分子式和結(jié)構(gòu)，便于確定為相同產(chǎn)品，在申請書的審核過程中可以避免不必要的麻煩，便于立案。

2.化工廠品國際競爭力弱，易于受到國外出口國的傾銷

相比較經(jīng)濟(jì)處于前列的發(fā)達(dá)國家，我國在化工產(chǎn)品的生產(chǎn)與技術(shù)方面達(dá)不到國際標(biāo)準(zhǔn)，我國許多大型國有化工企業(yè)所用的生產(chǎn)設(shè)備都是從國外引進(jìn)。因此，國產(chǎn)的化工產(chǎn)品就質(zhì)量與純度都比不上發(fā)達(dá)國家。

21世紀(jì)以前，國內(nèi)對于雙酚A的生產(chǎn)采用老舊的硫酸法工藝，但這種工藝存在很多缺陷。1980年，中國無錫、上海、大連的三家工廠進(jìn)行工藝改革，采用離子法進(jìn)行生產(chǎn)，與此同時，他們還積極引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)國外多條技術(shù)型生產(chǎn)線，是雙酚A有了一個跨時代的發(fā)展。本土的雙酚A生產(chǎn)技術(shù)比不過國外，從而導(dǎo)致我國雙酚A在國際上的競爭力較弱。國內(nèi)的許多下游企業(yè)對于進(jìn)口產(chǎn)品的需求增多，傾銷隨之而來。

三、應(yīng)對他國傾銷的策略

改革開放以來，我國積極投身于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過努力，在2001年正式加入世界貿(mào)易組織。作為一個貿(mào)易大國，我國與世界各國的貿(mào)易往來日漸頻繁，多邊貿(mào)易形成。然而在密切的貿(mào)易往來中，發(fā)生貿(mào)易摩擦和糾紛的機(jī)會也會越來越多。傾銷問題隨之席卷國內(nèi)多個行業(yè)。

就我們自身而言，從政府層面看，我國政府在對外貿(mào)易中一向秉承和平做法，在貿(mào)易爭端中較少使用貿(mào)易報復(fù)措施，中國果斷采取方法保障自己權(quán)益的決定往往被別國政府和企業(yè)忽視。從企業(yè)層面看，當(dāng)遭到外國傾銷時，往往認(rèn)識不足，反傾銷力度不夠，因而導(dǎo)致中國企業(yè)在外形象十分軟弱，在一定程度上增加了傾銷發(fā)生的可能性。

因此我國政府和企業(yè)因在WTO法律框架下積極實施反傾銷手段。

（一）政府策略

1.完善反傾銷法

國際反傾銷法已經(jīng)存在有一個世紀(jì)之長，而美國的反傾銷法律因其完善性領(lǐng)先與世界其他國家，早在1916年，美國就通過國會確立了反傾銷法。與美國反傾銷法律體系相比，我國需要進(jìn)一步全面對外反傾銷法律的構(gòu)成。

現(xiàn)行，我國《反傾銷條例》仍然存在一些不足：（1）實體法的不足。條例對于傾銷的確認(rèn)，損害的確認(rèn)與因果關(guān)系的確認(rèn)存在缺陷。其中，對于傾銷的認(rèn)定中，有關(guān)“正常價值”、“出口價格”和“傾銷幅度”的規(guī)定與國際反傾銷條例有一定差距。（2）程序法的不足。包括反傾銷考察程序具有的缺陷、反規(guī)避措施具有的缺陷、反傾銷措施具有的缺陷、司法審查具有的缺陷。（3）立法層次不高。

針對以上不足，完善反傾銷法是政府亟待解決的問題：

（1）完善傾銷的認(rèn)定。對“正常價值”中涉及的一些具體問題應(yīng)該明確規(guī)定；完善“出口價格”的確定制度；完善傾銷幅度的規(guī)定。（2）完善對損害的認(rèn)定。完善對于損害是否具有實質(zhì)性、威脅性以及阻礙性的認(rèn)定；明確對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)認(rèn)定的規(guī)定。（3）完善因果關(guān)系的認(rèn)定。（4）完善反傾銷調(diào)查程序。盡量確定相關(guān)期限；完善“公共利益”條款的規(guī)定。（5）完善反規(guī)避措施，反傾銷措施，司法審查制度。（6）提高反傾銷立法層級。

2.完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制

產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制是指通過對貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國際服務(wù)貿(mào)易異常情況的連續(xù)性監(jiān)測，分析其對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響，并及時發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息，為政策制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)決策服務(wù)。

建立完善的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制可以在第一時間對產(chǎn)業(yè)的損害程度做出評估，進(jìn)行有效的處理，降低企業(yè)損失。

第一，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。積極監(jiān)測美國的出口動向和貨幣政策。判斷其變動是否對我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展造成影響。深化定位已簽訂的自貿(mào)區(qū)協(xié)定，增加預(yù)防性措施，將所得數(shù)據(jù)按季度列入數(shù)據(jù)庫，在判定損害時，有據(jù)可依。第二，完善信息共享平臺，促進(jìn)企業(yè)與商務(wù)部門能夠有效地溝通。第三，將產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制正規(guī)化，努力提供政策、資金、高技術(shù)人員的支持和機(jī)制的保障。第四，完善個別國家的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，特別是一些亞洲的小國家，貿(mào)易往來頻繁，卻常常被忽略。

3.提高案件審理效率

化工行業(yè)對外反傾銷案件審理時間普遍較長，在化工行業(yè)對外反傾銷的案件中，大多數(shù)案件從立案調(diào)查至最終裁定的時間普遍超過一年，在對印度和日本的進(jìn)口吡啶進(jìn)行反傾銷的過程中，立案調(diào)查與最終裁定經(jīng)歷14個月；對歐盟的進(jìn)口甲苯胺進(jìn)行反傾銷時，經(jīng)歷12個月。過長的審理時間，不僅會給相關(guān)企業(yè)帶來損失，而且也會導(dǎo)致案件積壓，降低辦案效率。為了提高案件審理效率，必須通過縮短立案調(diào)查時間，增加調(diào)查人員，在調(diào)查過程中運用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查與走訪調(diào)查相結(jié)合，共同提高調(diào)查效率。

（二）企業(yè)策略

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量

我國國內(nèi)許多化工企業(yè)現(xiàn)今所用的生產(chǎn)線都是引進(jìn)的國外技術(shù)，缺乏自主創(chuàng)新能力，而化學(xué)品傾銷的主要原因是因為國內(nèi)化工產(chǎn)品國際競爭力較弱。為了升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，企業(yè)應(yīng)該做到：（1）提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)。企業(yè)應(yīng)把重心放在產(chǎn)品研發(fā)方面，借鑒國外技術(shù)，但不是全盤抄襲，積極開發(fā)多條適合國內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)的生產(chǎn)線。（2）提高產(chǎn)品附加值。國內(nèi)化工產(chǎn)品多為低附加值產(chǎn)品，產(chǎn)品要積極從勞動型產(chǎn)品向技術(shù)型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。（3）吸納技術(shù)型人才。

2.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

行業(yè)協(xié)會作為一種自發(fā)性的民間組織，在支持國內(nèi)企業(yè)提高國際競爭力、保護(hù)國內(nèi)企業(yè)的方面，起著重要的協(xié)調(diào)作用。行業(yè)協(xié)會在經(jīng)濟(jì)方面維護(hù)本國經(jīng)貿(mào)利益，幫助企業(yè)實施反傾銷、反補貼和申訴、投訴，利用WTO爭端解決機(jī)制，幫助企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)。這充分地體現(xiàn)了行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)作用。

然而我國化工行業(yè)協(xié)會主要由國有企業(yè)組成，在會員與表決方面不具代表性。無法處理日益增多的反傾銷問題。國內(nèi)許多化工行業(yè)反傾銷案例中所涉及的申請人代表多數(shù)為國有企業(yè)，如中國石化，藍(lán)星集團(tuán)等。為了充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，必須使行業(yè)協(xié)會多樣性發(fā)展，吸收更多的私有企業(yè)作為會員，促進(jìn)國有企業(yè)與私有企業(yè)相結(jié)合，使化工行業(yè)協(xié)會更具代表性。

四、結(jié)語

為了維護(hù)化工行業(yè)的發(fā)展，我國開始運用反傾銷手段積極抵制外國廠商的傾銷，本文通過數(shù)據(jù)及理論的分析，得出以下結(jié)論：

第一，我國加入WTO以來，積極躋身與對外反傾銷的國家行列中，在化工行業(yè)加大力度實施反傾銷，并取得一定的效果。

第二，化學(xué)品傾銷對我國化工行業(yè)影響較大，導(dǎo)致同類產(chǎn)品價格下降，需求與供給減少，企業(yè)損失嚴(yán)重。對上游產(chǎn)品帶來同樣的損害，導(dǎo)致上游產(chǎn)業(yè)就業(yè)困難。

第三，我國在對外反傾銷方面仍存在不足。我國現(xiàn)行的反傾銷條例在相關(guān)規(guī)定上存在不足，產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制不全面。就企業(yè)本身而言，在創(chuàng)新與產(chǎn)品質(zhì)量上缺乏競爭力?；ぎa(chǎn)業(yè)協(xié)會不具代表性。

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