摘 要：互聯(lián)網(wǎng)在中國民眾的政治生活中扮演著重要的角色，目前微博已成為中國最流行的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品之一，微博以其草根性、即時性、融合性等特點，開創(chuàng)了“微博問政”的新形態(tài)，折射出參政議政模式的新變化，它已成為表達民意、參政議政的重要平臺。微博在全國“兩會”期間得到廣泛運用，代表委員們利用微博傾聽民聲、了解民意、征求意見，網(wǎng)民通過微博表達心聲、參與提案，微博問政已蔚然成風，微博已經(jīng)搭建起黨和政府與人民群眾溝通的新橋梁。

關鍵詞：微博；兩會；網(wǎng)絡問政

中圖分類號：G206 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）22-0064-02

伴隨著中國互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，憑借其傳播優(yōu)勢日益成為民意表達的重要平臺，網(wǎng)絡問政逐漸成為中國民眾實現(xiàn)知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權的新途徑?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)步入微博時代，以微博為代表的社會化網(wǎng)絡逐漸興起，越來越多的社會信息、社會關系開始通過微博進行構建，社會化網(wǎng)絡正在給人類社會帶來巨大的變革[1]17?！拔⒉﹩栒钡呐d起，為民意表達和公民網(wǎng)絡問政提供了一種新方式，構建了一個信息發(fā)布、輿論引導、政民互動的新平臺。微博以短小精練、傳播速度快等特點顛覆了傳統(tǒng)的傳播方式。在“兩會”期間代表、委員和網(wǎng)民利用微博進行了溝通，這種方式受到了廣泛的肯定，“微博問政”漸成風氣，微博問政有利于政府了解民意從而實現(xiàn)科學決策，有利于推動公民積極參與政治活動。

一、微博在中國的發(fā)展

中國微博活躍用戶數(shù)經(jīng)歷了2010—2011年爆發(fā)式增長后，從2012年開始進入了一個相對平穩(wěn)的增長期。目前微博已經(jīng)成為網(wǎng)民獲取信息的重要途徑之一，微博從滿足人們?nèi)蹶P系的社交需求上逐漸演變成為大眾化的輿論平臺，越來越多機構及公眾人物都通過微博來發(fā)布或傳播信息。微博集娛樂、休閑、社交、營銷于一身，滿足了人們在碎片化時間里弱關系低強度的上網(wǎng)溝通需求，吸引了大批重度用戶[2]。

據(jù)CNNIC（中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心）發(fā)布的統(tǒng)計報告顯示，截至2013年12月底，中國網(wǎng)民規(guī)模達6.18億，而2010年12月底、2011年12月底和2012年12月底中國網(wǎng)民規(guī)模分別是4.57億、5.13億和5.63億。截至2013年12月底，中國微博用戶規(guī)模為2.81億，而2010年12月底、2011年12月底和2012年12月底中國微博用戶規(guī)模為0.63億、2.5億和3.09億。微博在網(wǎng)民中的使用率為2010年12月底的13.8%、2011年12月底的48.7%、2012年12月底的54.7%、2013年12月底的45.5%。

從2010年中國微博元年開始迅速發(fā)展，到2013年國內(nèi)微博市場逐漸進入成熟期。繼飯否、做啥、嘀咕等為代表的專業(yè)微博網(wǎng)站之后，微博進入“門戶時代”，新浪微博、騰訊微博、網(wǎng)易微博、搜狐微博、人民微博、新華微博等出現(xiàn)。微博進入門戶時代后開始出現(xiàn)新浪、騰訊兩強對峙局面。

二、政務微博在中國的發(fā)展

在微博不斷迅速發(fā)展的同時，政府部門和官員也推出微博賬戶，利用這種簡捷明快的溝通工具，與百姓產(chǎn)生方方面面的互動，利用微博傾聽廣泛的民意、征求群眾的意見和建議。黨政機關和領導干部開通微博是一個大趨勢，這是踐行陽光黨務、政務，增加政府公信力的一個有效途徑。政務微博在社會管理創(chuàng)新、政府信息公開、新聞輿論引導、傾聽民眾呼聲、樹立政府形象、群眾政治參與等方面起到了積極的作用。微博在我國的迅速發(fā)展，數(shù)量龐大的網(wǎng)民及微博用戶為政務微博的出現(xiàn)和發(fā)展奠定了技術和群眾基礎。

2009年下半年，湖南桃源縣官方微博“桃源網(wǎng)”出爐，成為中國最早開通微博的政府部門。緊接著云南省委宣傳部的官方微博“微博云南”面世。隨后，以“平安肇慶”、“平安北京”為代表的全國各地的公安微博，以及各級黨政領導的微博如雨后春筍般開通[3]。截至2012年12月，在新浪網(wǎng)認證的黨政機構微博34 539個，黨政干部微博25 525個；在騰訊網(wǎng)認證的黨政機構微博45 030個，黨政干部微博25 054個[4]。

據(jù)國家行政學院電子政務研究中心發(fā)布的《2012年中國政務微博客評估報告》顯示：截至2012年12月20日，新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)四家微博客網(wǎng)站共有政務微博客賬號176 714個，較2011年新增126 153個，增長率為249.51%，四家微博客網(wǎng)站共有黨政機構微博客賬號113 382個，較2011年新增81 024個，增長率為250.4%，四家微博客網(wǎng)站共有黨政干部微博客賬號63 332個，較2011年新增45 129個，增長率為247.92%。

作為傾聽民聲、與民互動交流的重要渠道，政務微博一直受到各級政府的高度重視，開通的級別也越來越高，中國政府網(wǎng)微博的出現(xiàn)，再度聚焦公眾對政務微博的關注。網(wǎng)友紛紛評論“政府開通微博乃明智之舉，通過政務公開，傾聽百姓真實聲音，掌握群眾真實需要，推進社會管理創(chuàng)新”。

三、全國兩會上的微博問政

互聯(lián)網(wǎng)誕生之初，沒有人想到它會給全球的政治、經(jīng)濟、文化、社會帶來巨大的變革。隨著科技的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為現(xiàn)代社會生活的重要媒體，為我國的民主政治生活帶來了翻天覆地的變化，極大地提高了公眾參與社會政治的廣泛性、平等性和互動性，為現(xiàn)代民主政治建設提供了新的途徑。

“全國人民代表大會”和“中國人民政治協(xié)商會議”這“兩會”肩負著把從廣大人民中得來的信息和要求進行收集和整理，傳達給黨中央，向政府有關部門提出選民們自己要求的使命，作為每年一度中國最大規(guī)模的政治事件，牽動著全國人民的目光[1]92。2010年全國兩會期間，微博還是新鮮事物，2011年、2012年兩會期間微博問政已經(jīng)蔚然成風，2013年兩會上微博更是大放異彩，從兩會代表到政府、官員微博，從媒體記者到普通網(wǎng)友，微博成為參政議政的重要平臺。無論是媒體專家還是代表委員，都對兩會的微博熱和代表委員的微博問政充滿期待，盛贊微博問政“進一步拉近了兩會與網(wǎng)民的距離”、“是民主政治信息化表達的一種創(chuàng)新”。

（一）2011年全國兩會微博問政

經(jīng)過2010年一年的發(fā)展，微博問政的概念已經(jīng)深入人心，到2011年全國兩會召開之際微博已經(jīng)掀起了一股熱潮，使用微博的代表、委員大大增加。在人民網(wǎng)上共有178位代表和委員開通實名微博。全國兩會代表、委員317人開通了新浪微博，其中代表133人、委員184人。他們在微博上或征求民意，或曬出議案提案聽取網(wǎng)友建議，幾乎每次代表、委員的發(fā)聲都能引起網(wǎng)友的積極“圍觀”和熱情參與。

2011年3月2日，新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢開通騰訊微博，他是第一個在網(wǎng)上公開開通微博的?。▍^(qū)、市）黨委“一把手”，兩會期間@張春賢微博下網(wǎng)民留言過萬，為了讓這些意見落到實處，新疆維吾爾自治區(qū)黨委于3月17日下午專門召集各職能部門分別領會“問題”，從民生優(yōu)先的高度限時答辦。

在人民網(wǎng)2011年全國兩會專題開通“微博報兩會”專欄，對兩會進行實時播報，推薦熱門代表和委員的提案供網(wǎng)友閱讀，播報代表委員和兩會記者的微博信息，并且公布他們的微博群以供網(wǎng)友們對他們關注，特別還推薦草根微博供網(wǎng)友關注。騰訊網(wǎng)開通“騰訊微博24小時播不?！睂ｎ}，對兩會實時快報，設立最熱廣播榜、最熱話題榜和博友熱議，公布代表、委員、新聞媒體、記者的微博供網(wǎng)友們關注，具有創(chuàng)新的是開設有“我有問題問總理”和“建言部委”欄。

（二）2012年全國兩會微博問政

2011年以來，微博問政逐漸得到了政府及社會的認可，越來越多的政府高官開始重視微博的巨大作用，2011年被媒體稱為是政務微博元年。微博總體用戶和政府、官員微博的迅速增長，為微博問政的繼續(xù)深入發(fā)展奠定了基礎，越來越多的人通過微博來傳達自己的聲音，以普通人的身份關注國計民生，全民微博時代來臨。

在全民微博時代的背景下，越來越多的兩會代表委員微博、政府微博、官員微博、媒體微博、兩會記者微博多角度、全方位地報道兩會進展，兩會代表委員通過微博征集提案，直播兩會進程，與網(wǎng)友積極互動，開創(chuàng)了微博時代的新局面。新浪微博、騰訊微博、人民微博三大微博平臺上，聚集了七百多位兩會代表委員。其中論影響力，當數(shù)政協(xié)委員韓紅；粉絲無人能敵政協(xié)委員劉翔；而發(fā)表微博數(shù)量最多的則是人大代表遲夙生?！斑@次會上共提交議案、建議及發(fā)言50件，95%都是來自網(wǎng)友建言整理的”：蔡奇（全國人大代表、浙江省委常委、省委組織部部長）在微博上公開表示。數(shù)量眾多的政府微博、官員微博等，以及有更多的網(wǎng)友在微博上討論兩會相關話題，2012年全國兩會期間的微博問政精彩紛呈。

（三）2013年兩會微博問政

2012年是政務微博的爆發(fā)年，微博的迅猛發(fā)展使得微博成為網(wǎng)絡問政的重要平臺。2013年全國兩會期間億萬網(wǎng)民不僅通過微博實現(xiàn)公民政治民主參與權利，而且能夠從多主體、多渠道、多維度了解兩會動態(tài)，行成多元信息獲取模式。代表、委員開微博發(fā)微博，網(wǎng)民們在圍觀和轉發(fā)中建言、獻策、監(jiān)督。

2013年全國兩會期間，騰訊、新浪、新華等更多網(wǎng)站都開通了微博平臺，其熱鬧程度與兩會現(xiàn)場不相上下。例如騰訊網(wǎng)開通“微觀兩會”平臺，設有“兩會發(fā)布”、“代表委員”、“微心愿”、“微博訪談”、“微博熱議”等欄目；新浪網(wǎng)開通“微博議兩會——140字里的中國夢”平臺，設有“兩會微距離”、“我的兩會提案”、“兩會好聲音、兩會神照片”、“大家正在說”等欄目；新華網(wǎng)的“2013全國兩會”平臺開通“微兩會”，設有“微建言”、“微現(xiàn)場”、“微愿景”、“粉絲團”、“寫提案”、“兩會E言”等欄目；另外，央視網(wǎng)、中國網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、網(wǎng)易等網(wǎng)站也開通微博平臺，這些網(wǎng)站通過微博平臺結合兩會熱點和網(wǎng)民關注點進行多維度、全方位展現(xiàn)兩會進程，成為兩會信息的集散地和輿論陣地。由代表委員、媒體、記者、網(wǎng)友及政府部門甚至高層領導就兩會話題產(chǎn)生互動，成為兩會的一道獨特的風景線。

代表委員們通過微博“廣接地氣”，拉近了與網(wǎng)民之間的距離，采網(wǎng)民意見，集網(wǎng)民智慧，或發(fā)表聽政心聲，或征集公眾建議，或撰寫兩會見聞，積極與網(wǎng)民互動參政議政，微博的零距離溝通讓全國兩會更貼近民生，提出更多內(nèi)容豐富、表達民聲的優(yōu)秀提案和議案。政府官員既通過微博問政了解社情民意，傾聽群眾呼聲、了解群眾愿望、關心群眾疾苦，也可以通過微博問政闡述公關政策，匯報政府工作，答復網(wǎng)民的疑惑，甚至可以進行微博述職、評估考核[5]。通過微博進行問政、議政已經(jīng)漸漸成為新風尚，網(wǎng)上一個會、網(wǎng)下一個會，微博讓全國兩會更加立體。

微博為政府和民眾之間提供了直接、迅捷的溝通渠道，“微博問政”是一個雙向的過程，行政機關、政府部門、代表委員通過網(wǎng)絡問政于民，了解民情、匯聚民智，同時普通老百姓通過網(wǎng)絡反映問題、提供智慧，增加了民眾了解政府、反映民聲、參政議政的機會，也為政府提供了一種了解民意的新方式，有效加強官民雙方的意見交流，增強民眾對政府的信任，實現(xiàn)了人民與黨和政府的雙向互動、及時溝通，使黨和政府的決策更好地來自人民、代表人民、為了人民。通過正確引導微博，發(fā)揮微博優(yōu)勢，使政府更好適應信息化社會發(fā)展趨勢，通過利用新興技術轉變執(zhí)政方式，讓人民群眾更好地了解政府、監(jiān)督政府。每一個網(wǎng)民都是信息的發(fā)布者和意見的表達者，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，如果全社會形成重視網(wǎng)絡力量，政府建立健全收集、分類、交辦、督察、反饋的網(wǎng)絡問政鏈條，形成網(wǎng)上聽民意、匯民智、聚民心的長效機制，以此促進與網(wǎng)民通暢、充分、有效的溝通與互動，將極大地提高政府的執(zhí)政能力[6]。

參考文獻：

[1]盧金珠.微博問政[M].北京：東方出版社，2012.

[2]CNNIC（中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心）.第32次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告[R].2013：36.

[3]百度百科.政務微博[EB/OL].[2014-02-02].http：//baike.bai

du.com/view/5725316.ht.

[4]互聯(lián)網(wǎng)實驗室、浙江傳媒學院互聯(lián)網(wǎng)與社會研究中心.2012年—2013年微博發(fā)展研究報告[R].2013：5.

[5]李威.微博問政發(fā)展的現(xiàn)實困境與解決路徑[J].決策咨詢，2012（4）：80-83.

[6]南都報系網(wǎng)絡問政團隊.網(wǎng)絡問政[M].廣州：南方日報出版社，2010：180.