摘 要：干部作風問題關(guān)系著黨的發(fā)展和興衰，影響著黨風和社會風氣，在推進領(lǐng)導干部作風建設(shè)走向經(jīng)常化、制度化的同時，還要促進思想政治教育素質(zhì)和精神境界的提高，完成常態(tài)化作風建設(shè)。將對推動領(lǐng)導干部作風常態(tài)化的重要意義做出分析，從思想上、實踐中和整個社會機制上引發(fā)思考，對實現(xiàn)作風常態(tài)化中存在的問題進行分析和研究，結(jié)合實際情況，找出相關(guān)原因，并根據(jù)這些原因提出相關(guān)對策，綜合管理，實現(xiàn)作風建設(shè)常態(tài)化。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導干部；作風建設(shè)；常態(tài)化

中圖分類號：D64 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）22-0060-02

當前，領(lǐng)導干部的作風是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)、力量的源泉，綜合體現(xiàn)了共產(chǎn)黨黨性修養(yǎng)，是推進黨的作風建設(shè)常態(tài)化的必要途徑，關(guān)系著黨的生存和執(zhí)政地位。領(lǐng)導干部是國家的決策者和執(zhí)行者，在社會上具有較強的示范性，占有舉足輕重的地位。

一、推進領(lǐng)導干部作風建設(shè)常態(tài)化的意義

（一）可以加快體制機制改革和建設(shè)

推進領(lǐng)導干部作風建設(shè)常態(tài)化是實現(xiàn)全面深化改革的重要措施，直接影響著體制機制的改革和建設(shè)，堅持推進作風化建設(shè)可以合理地落實中央八項規(guī)定，并形成一種常態(tài)和習慣。在實現(xiàn)作風常態(tài)化的步伐中，建立良好的作風建設(shè)責任制有利于增強廣大人民群眾的積極性和能動性，領(lǐng)導干部深入基層調(diào)查更能及時地聽取群眾的建議，對工作進行改進，最終實現(xiàn)新時期的領(lǐng)導作風建設(shè)。

（二）關(guān)系著黨的風氣和形象

推動領(lǐng)導干部作風常態(tài)化更能全面深化改革，正黨風，杜絕“吃拿卡要”，對不作為、濫作為、亂作為等現(xiàn)象嚴格懲治，整頓敷衍搪塞、散漫、辦事推諉的不良作風，依法懲治濫用職權(quán)和徇私舞弊的辦事人員，對服務(wù)態(tài)度惡劣，辦事扯皮推卸的服務(wù)人員嚴格查辦，培養(yǎng)良好作風習慣，凝聚正能量，建立干部選拔監(jiān)督制度，深化人事制度改革，避免違規(guī)用人，提高任職人員的公信度。

（三）影響著執(zhí)政根基的鞏固和執(zhí)政能力的提升

在新時期，黨的執(zhí)政能力受到經(jīng)濟改革、環(huán)境改革、市場改革等多重考驗，這些因素之間的關(guān)系錯綜復雜，長期影響著黨的執(zhí)政，使黨時刻面臨著精神懈怠、能力不足、貪污腐敗等負面因素的考驗，推進領(lǐng)導干部作風的建設(shè)，可以提高黨員干部的行為能力，服務(wù)能力、行政執(zhí)法能力等，可以有效地提高黨的領(lǐng)導能力和執(zhí)政能力，在腐敗和其他負面環(huán)境的抵制上有著很大影響，作風建設(shè)常態(tài)化可以使黨員更好地梳理群眾觀點，在實現(xiàn)民生改善工作上有著很大的作用。堅持不懈地推進領(lǐng)導干部作風建設(shè)，不斷加強教育領(lǐng)導干部發(fā)揚黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)和優(yōu)良作風更有利于提高黨的執(zhí)政能力。

二、推進領(lǐng)導干部作風建設(shè)常態(tài)化中存在的問題和原因分析

領(lǐng)導干部作風建設(shè)常態(tài)化的推進對當前社會有著重要影響，同時，在實現(xiàn)過程中也會受到不同外界環(huán)境的影響而引發(fā)相關(guān)問題，有主觀的也有客觀的。

（一）領(lǐng)導干部作風建設(shè)中存在的問題

1.主觀上思想認識有偏差

從主觀上來看，領(lǐng)導干部認為作風建設(shè)是走形式，認為可做可不做，忙于應(yīng)付上級檢查，思想上認知不足，真正推進的時候，總是雷聲大雨點小，個人思想的人生觀和價值觀上有偏見，沒有認清自己的世界觀，為人們服務(wù)的態(tài)度不端正，缺乏基本的宗旨意識。

2.客觀上價值取向有扭曲

當前，我國社會發(fā)展受到經(jīng)濟市場的影響，給領(lǐng)導干部作風化建設(shè)帶來很大困難，在管理中，難免產(chǎn)生消極的負面影響，沒有樹立正確的價值觀會使部分領(lǐng)導干部的思想認知上存在偏差，在追逐國家利益的同時也在暗中謀取私利，沒有正確地擺正自己的人生價值觀。在受到社會環(huán)境約束的環(huán)境下，各階層領(lǐng)導干部的思想較為復雜，精神意念不夠堅定，遇事怕事，不敢冒進，遇見困難總是相互推諉，缺乏一種舍我其誰的精神。我國當前的基本指導思想受到外國文化思想的滲透，時常影響著領(lǐng)導干部的人生觀和價值觀，會致使領(lǐng)導干部在工作的同時過分追求物欲，最終走向腐敗。

3.制度上監(jiān)督管理有缺陷

管理制度不到位，沒有一個健全的監(jiān)督管理體制，是阻礙領(lǐng)導干部作風建設(shè)常態(tài)化推進的一個重要問題，在作風建設(shè)管理部門中沒有高效的工作機制和協(xié)調(diào)能力，直接影響管理工作的落實。在管理機制和監(jiān)督制度上，缺乏一個健全的績效考評機制，只是針對整個工作部門，沒有落實到個人，相關(guān)干部人員理所當然的抱著一副事不關(guān)己的態(tài)度，在社會激烈競爭中沒有形成應(yīng)有的危機感。整個部門沒有做到“量才用人”。此外，相關(guān)制度在執(zhí)行上缺乏剛性，只停留在形式主義，在考核上只是將職工干部列入考核，沒有合理地量化標準，在評優(yōu)評先上更是缺乏獎勵鼓勵，使工作人員在工作上出現(xiàn)忙閑一個狀態(tài)。

4.自身上素質(zhì)提升有松懈

在思想作風方面，對組織沒有一個完整的認知，黨性觀念不強，思想認知片面，缺乏思想道德建設(shè)，在為人民服務(wù)的觀念上，茫然不知所措，官僚主義的思想根深蒂固，只關(guān)心自己的切身利益，漠視群眾利益，辦事拖拉推諉。在創(chuàng)新意識上，抱著“不求有功，但求無過“的思想狀態(tài)，習慣于按照規(guī)定的章程辦事，沒有嚴格要求自己，嚴重者甚至認為學不學政策和理論知識都不重要，自我感覺良好。沒有開拓性和創(chuàng)造性思想意識，在工作中對問題的研究不夠深入，工作方法過于簡單，聽不進別人的意見和批評，堅守自己錯位的思想理念。適應(yīng)能力和學習能力欠缺，對組織的文化結(jié)構(gòu)、思想認知、知識結(jié)構(gòu)等方面缺乏應(yīng)有的適應(yīng)能力和學習能力，滿足不了當前社會工作部門的需求。

（二）領(lǐng)導干部建設(shè)中相關(guān)問題引起的原因分析

1.外界環(huán)境變化多端

當前，我黨受到社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)，以及其他社會建設(shè)多重環(huán)境的影響。在完善市場經(jīng)濟體制的同時，引發(fā)了相關(guān)領(lǐng)導干部誠信缺失、道德敗壞、追求利益等現(xiàn)象發(fā)生，給黨的執(zhí)政帶來了很大的負面影響。改革開放、市場經(jīng)濟和外部環(huán)境時刻考驗著黨的生存。精神上不允許存在絲毫的懈怠，嚴禁消極腐敗出現(xiàn)。

2.政治體制不完善

一個完整的政治體制應(yīng)包括根本制度、基本制度、具體制度和實施制度。從當前的具體制度和實施制度上看，國有資產(chǎn)在監(jiān)管上出現(xiàn)界定不清，運行不實，監(jiān)管不力等問題，造成國有資產(chǎn)出現(xiàn)大量損失，宏觀機制調(diào)控不到位也會出現(xiàn)油價、房價、醫(yī)療價格等出現(xiàn)上漲。教育機制不完善，會出現(xiàn)各個部門之間爭權(quán)奪利，辦事相互推諉托現(xiàn)象出現(xiàn)，使制度在執(zhí)行中走樣、變形，最終導致權(quán)力開始腐敗，引起部門領(lǐng)導和干部利益分配不均，對廣大人民群眾的利益造成損害。另一方面，監(jiān)督機制不完善，也會導致黨務(wù)等制度執(zhí)行不到位，使相關(guān)執(zhí)法部門缺乏足夠的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，給領(lǐng)導干部作風建設(shè)帶來很大的困難。懲治體系的不完善，會使部分領(lǐng)導干部鉆空子，生活作風不檢點，例如今年來，很多領(lǐng)導干部多數(shù)是以調(diào)查經(jīng)濟時查出，很少是以生活作風問題（例如單純的吃、拿、卡、要）查處，是生活作風建設(shè)常態(tài)化中的一個漏洞。

3.領(lǐng)導干部自身修養(yǎng)不足

領(lǐng)導干部的自身修養(yǎng)直接關(guān)系著自身的工作責任和能力，通過對多數(shù)領(lǐng)導進行觀察，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部的自身修養(yǎng)和工作能力及責任是成正比例增長的，思想道德品質(zhì)的好壞，能力教養(yǎng)的高低、作風修養(yǎng)正負、藝術(shù)文學修養(yǎng)的深淺之間都相互影響，時刻影響著領(lǐng)導干部的威信建立。此外，部分領(lǐng)導干部在過分地追求片面的修養(yǎng)時也會帶來負面影響。例如，個別領(lǐng)導在沒有自身經(jīng)濟基礎(chǔ)作支撐的條件下過分追求自己的文化藝術(shù)修養(yǎng)，會導致自身的價值觀和人生觀發(fā)生改變，嚴重時將會步入對物欲的追求中，最終導致腐敗出現(xiàn)。在追求自身修養(yǎng)的同時要抓住每個機會給自己充電，跟緊時代的步伐，避免在執(zhí)政的過程中決策出現(xiàn)失誤，貽誤黨的事業(yè)。

三、推進領(lǐng)導干部作風建設(shè)常態(tài)化的對策

（一）不斷完善制度、規(guī)范權(quán)力

將制度常態(tài)化可以保證作風建設(shè)更好的進行，建立科學完善的制度機制，并行成約束，容易形成思路清晰和邏輯嚴密的責任機構(gòu)?？梢詮娀荚u和獎勵機制，在評定、獎勵和選拔上有著重要意義，有效保證了干部作風的轉(zhuǎn)變。在機制整合中，要對重復部分進行協(xié)調(diào)，減少制度內(nèi)容冗雜和原則規(guī)定

（二）不斷加強教育、提高素質(zhì)

加強教育，提高素質(zhì)是作風建設(shè)常態(tài)化的先導，建立教育引導機制，可以使領(lǐng)導干部提高自身的能力、自我完善和革新、凈化自我精神，有效地推動作風建設(shè)向經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化邁進。在思想教育中要把領(lǐng)導干部作為重點教育對象，加大宣傳力度，充分發(fā)揮出模范宣傳作用。

（三）不斷加強監(jiān)督、形成合力

在監(jiān)督管理體制上，要樹立監(jiān)督常態(tài)化推動作風整頓，建立作風明察暗訪機制，重點實現(xiàn)全員督導，對群眾重點反映的部門進行深入調(diào)查，加大問責力度，對作風建設(shè)嚴格把關(guān)，同時，強化監(jiān)督責任，嚴控監(jiān)督制度，保證監(jiān)督應(yīng)有的效果。

（四）不斷強化考評、嚴格獎懲

以獎懲制度常態(tài)化來帶動作風轉(zhuǎn)變，對于執(zhí)行制度不嚴，工作紀律渙散，辦事力度不夠、服務(wù)態(tài)度不好等相關(guān)行為應(yīng)予以嚴懲，認真落實組織處理。在考評上本著客觀公正和實事求是的態(tài)度。采用自評、他評，群眾評和社會評的評價方式，定期對領(lǐng)導干部作風進行考核。

四、結(jié)語

本文在討論領(lǐng)導干部作風建設(shè)常態(tài)化中，綜合分析思想認知、制度規(guī)范和相關(guān)機制問題，對于常態(tài)化的根本點、著眼點、關(guān)鍵點、著力點和著重點等沒有關(guān)鍵討論，這是筆者在今后研究中的重點研究對象。

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