摘 要：黨的十八大報(bào)告提出，要在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。今年以來，黨的第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正在開展。黨的群眾路線在我國(guó)政治生活中占據(jù)著重要地位，始終是我們黨重要的價(jià)值理念和領(lǐng)導(dǎo)方式。在新形勢(shì)下，探索我們黨堅(jiān)持群眾路線的哲學(xué)基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)意義，在實(shí)踐中創(chuàng)新群眾路線，提高走群眾路線的能力。

關(guān)鍵詞：群眾路線；哲學(xué)基礎(chǔ)；現(xiàn)實(shí)意義

中圖分類號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）22-0019-02

黨的群眾路線是黨最基本的政治觀點(diǎn)，是我們黨的根本路線，是毛澤東思想活的靈魂的三個(gè)基本方面之一。長(zhǎng)期以來，黨的群眾路線在我國(guó)政治生活中占據(jù)著重要地位，始終是我們黨重要的價(jià)值理念和領(lǐng)導(dǎo)方式。在新形勢(shì)下，在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，我們堅(jiān)持黨的群眾路線，有其深刻的哲學(xué)基礎(chǔ)和重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、深刻認(rèn)識(shí)黨的群眾路線的哲學(xué)基礎(chǔ)

從理論基礎(chǔ)來看，堅(jiān)持黨的群眾路線是對(duì)馬克思主義理論的堅(jiān)持和發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，其理論指導(dǎo)必然是馬克思主義理論指導(dǎo)。

黨的群眾路線的具體表達(dá)內(nèi)容非常簡(jiǎn)單，概括起來講，就是四句話：“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。簡(jiǎn)單的內(nèi)容揭示了兩個(gè)方面的深刻內(nèi)涵：一方面“一切為了群眾，一切依靠群眾”是核心，是我們黨全部工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一切為了群眾講的是目的，一切依靠群眾講的是手段。另一方面重要內(nèi)容就是：“從群眾中來，到群眾中去”主要指的是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。

首先，群眾路線是堅(jiān)持了馬克思主義認(rèn)識(shí)論的首要的基本觀點(diǎn)。

馬克思主義認(rèn)為，一切正確的決策和辦法，歸根結(jié)底只能來源于無數(shù)從事各種實(shí)踐活動(dòng)的人民群眾。堅(jiān)持“從群眾中來”，就是把廣大群眾在長(zhǎng)期實(shí)踐中所積累的斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，所提出的愿望、要求和建議，集中起來，加以分析、綜合和提高，從而形成符合實(shí)際情況的工作指示、方針和政策。也就是運(yùn)用馬克思主義的基本原理和各種科學(xué)知識(shí)，將各種分散的群眾意見轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)者的正確決策。它是一個(gè)從感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)，從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)的過程。堅(jiān)持“到群眾中去”，就是把形成的工作指示、方針、政策再拿回到群眾中去，讓群眾照著去辦，化為實(shí)際的行動(dòng)，并使之在群眾的實(shí)踐中得到檢驗(yàn)、豐富和發(fā)展。這是一個(gè)從理性認(rèn)識(shí)到感性認(rèn)識(shí)，從認(rèn)識(shí)再到實(shí)踐的過程，這是一個(gè)循環(huán)往復(fù)，以至無窮的過程。但每一個(gè)過程都使認(rèn)識(shí)一步步地深化和豐富，各項(xiàng)工作決策一次又一次地得到修正和補(bǔ)充，越來越正確起來。因此，堅(jiān)持了群眾路線，也就堅(jiān)持了馬克思主義的科學(xué)認(rèn)識(shí)路線。

其次，群眾路線是堅(jiān)持了“人民群眾創(chuàng)造歷史”的馬克思主義唯物史觀。

馬克思主義唯物史觀的一個(gè)重要論述就是“人民群眾創(chuàng)造歷史”的觀點(diǎn)，這是群眾觀點(diǎn)的根本點(diǎn)，它是黨的群眾路線的理論來源。也就是說，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)歷史發(fā)展的決定力量。群眾觀點(diǎn)的其他內(nèi)容，如向人民群眾學(xué)習(xí)，全心全意為人民服務(wù)，干部的權(quán)力是人民賦予的觀點(diǎn)，對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)等等，都是對(duì)這一觀點(diǎn)的展開和具體化。從這一理論出發(fā)，在執(zhí)政理念和方略上開創(chuàng)了我們黨全新的執(zhí)政模式，回答了“為了誰，依靠誰，我是誰”的問題，我們黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線給出了一個(gè)區(qū)別于一切剝削階級(jí)的全新回答，這個(gè)回答就是我們黨確立的“全心全意為人民服務(wù)”的執(zhí)政定位，旗幟鮮明地表明了我黨沒有任何自身的特殊利益。在執(zhí)政方略上也創(chuàng)造了全新的政治參與模式，群眾路線是敦促?zèng)Q策者走出去，強(qiáng)調(diào)和要求決策者主動(dòng)、持續(xù)地深入群眾，與民眾打成一片。這與大家比較關(guān)注的公眾參與模式，兩者著眼點(diǎn)有著根本不同，大家比較關(guān)注的公眾參與模式是要把民眾請(qǐng)進(jìn)來，強(qiáng)調(diào)參與是民眾的權(quán)利。因此，群眾路線是馬克思主義唯物史觀在黨的領(lǐng)導(dǎo)方法上的具體運(yùn)用和具體體現(xiàn)。

最后，群眾路線是堅(jiān)持了“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的馬克思主義觀點(diǎn)。

我們黨的思想路線是實(shí)事求是，強(qiáng)調(diào)“一切從實(shí)際出發(fā)”，而人民群眾的實(shí)踐活動(dòng)就是最大的實(shí)際，人民群眾的現(xiàn)實(shí)生活是一切知識(shí)的經(jīng)驗(yàn)積累和認(rèn)識(shí)不斷深化的活水源頭。馬克思主義所說的實(shí)踐不是個(gè)人的實(shí)踐，而是千百萬人民群眾的社會(huì)實(shí)踐，人民群眾是社會(huì)實(shí)踐的主體。我們黨的方針、政策和任務(wù)，如果不是從群眾中集中起來的，不為廣大群眾所理解和擁護(hù)，任何工作都不可能做好。堅(jiān)持群眾路線，就是事先進(jìn)行調(diào)查研究，征求意見，集中群眾的智慧，才能產(chǎn)生正確的決策。因此，黨的群眾路線是以馬克思主義“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”為理論基礎(chǔ)。

二、新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾路線的重大現(xiàn)實(shí)意義

從現(xiàn)實(shí)要求上看，堅(jiān)持群眾路線是現(xiàn)實(shí)的客觀要求。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，堅(jiān)持黨的群眾路線，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

首先，堅(jiān)持群眾路線是完成改革發(fā)展任務(wù)的重要保證。

當(dāng)前我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化，利益格局深刻調(diào)整的時(shí)期，必然觸動(dòng)一部分人的利益，要完成全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大任務(wù)和夢(mèng)想，就必須與人民群眾保持緊密聯(lián)系，依靠人民群眾，正如習(xí)近平總書記在集體學(xué)習(xí)時(shí)所強(qiáng)調(diào)的，必須密切黨群、干群關(guān)系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持黨的群眾路線是完成新時(shí)期新任務(wù)的需要。

其次，堅(jiān)持群眾路線是解決一些脫離人民群眾現(xiàn)象的重要途徑。

十八大指出，我們黨在面臨長(zhǎng)期嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)“四大考驗(yàn)”的同時(shí)，我們一些黨員也面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的“四大危險(xiǎn)”，而其中最要命的危險(xiǎn)、動(dòng)搖根基的危險(xiǎn)，就是脫離群眾。在實(shí)際工作中，一些黨員干部脫離群眾突出的表現(xiàn)有，不聞民間疾苦、不問群眾冷暖，不知民情民意、不曉民憂民怨，不尊重群眾意愿、不維護(hù)群眾權(quán)益，對(duì)群眾沒感情、對(duì)群眾的事沒感覺、對(duì)群眾的支持沒感恩，特別是有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和一些領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風(fēng)嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡薄，精神懈怠；貪圖名利，弄虛作假，不務(wù)實(shí)效；脫離群眾，脫離實(shí)際，不負(fù)責(zé)任；鋪張浪費(fèi)，奢靡享樂，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。這些問題，嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾中的形象，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系。這些問題的解決只有靠堅(jiān)持群眾路線才能解決。

再次，堅(jiān)持群眾路線是群眾工作出現(xiàn)的一些新情況、新特點(diǎn)的必然要求。

在利益分化、社會(huì)多元的今天，群眾的情況已經(jīng)跟過去大大不同，過去很長(zhǎng)時(shí)間里，群眾的生存狀況和利益格局比較趨同且簡(jiǎn)單，而今天的群眾生態(tài)則是越來越差異化、復(fù)雜化，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，群眾內(nèi)部利益主體、利益訴求、利益表達(dá)和維護(hù)方式都發(fā)生了巨大變化。那么相應(yīng)地，具體的群眾工作也出現(xiàn)了大量急需解決的新矛盾、新問題。人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題有，近些年一些地方出現(xiàn)的群體性事件和極端案件。在日常社會(huì)事務(wù)中，比較突出的集中在貧富收入差距、公共教育、就業(yè)安置、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村征地補(bǔ)償、城市拆遷安置等等與群眾切身利益直接相關(guān)的問題，已成為群眾利益糾紛高發(fā)區(qū)域，這些問題涉及范圍廣，如果應(yīng)對(duì)解決不好，對(duì)黨和政府形象影響較大。還有近年來，干部的腐化問題引起的網(wǎng)絡(luò)事件和群體性事件時(shí)有發(fā)生，借助高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代傳媒，在社會(huì)上產(chǎn)生了急劇擴(kuò)散的負(fù)面效應(yīng)。新形勢(shì)下，群眾工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和復(fù)雜局面，迫切要求各級(jí)黨組織和黨員更加牢固地樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，更加要堅(jiān)持走群眾路線。

三、在實(shí)踐創(chuàng)新中不斷提高堅(jiān)持走群眾路線的能力

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，也是一個(gè)政黨的生命力所在。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，堅(jiān)持黨的群眾路線，必須在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，提高走群眾路線的能力。

1.堅(jiān)持黨的群眾路線要始終堅(jiān)持以人為本

堅(jiān)持以人為本，是新時(shí)期的黨的群眾路線在執(zhí)政理念方面的拓展和深化，也是黨長(zhǎng)期執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和繼續(xù)長(zhǎng)期執(zhí)政的重要條件。堅(jiān)持以人為本，其本質(zhì)要求就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們需求和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。體現(xiàn)在具體工作中，就是要豐富和拓展一切為了人民、一切依靠人民的群眾觀的時(shí)代內(nèi)涵，用群眾的觀點(diǎn)看待發(fā)展，用群眾的觀點(diǎn)檢驗(yàn)政績(jī)，用群眾的觀點(diǎn)為群眾造福。同時(shí)還必須尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分發(fā)掘群眾的智慧和創(chuàng)造力，善于汲取群眾的營(yíng)養(yǎng)。對(duì)于一些涉及廣大人民群眾自身利益、人民群眾普遍關(guān)心的問題，黨員干部和各級(jí)黨的組織只有急群眾之所急，想群眾之所想，全心全意為群眾辦實(shí)事，辦好事，真正為人民謀利益，才會(huì)贏得人民群眾的擁護(hù)和愛戴。

2.堅(jiān)持黨的群眾路線要充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主政治

把加強(qiáng)民主政治建設(shè)作為貫徹落實(shí)群眾路線的有效途徑加以提倡，使群眾路線得以有效實(shí)施。只有健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。才能使人民群眾不僅在法理上，而且在實(shí)踐中真正認(rèn)識(shí)到人民當(dāng)家做主的地位，才能使黨員干部在強(qiáng)大而廣泛的人民群眾的監(jiān)督、制約下“有所為、有所不為”。也只有充分發(fā)揚(yáng)民主，才能打消群眾顧慮，擴(kuò)大群眾參與度、使群眾有真正的發(fā)言權(quán)。要在發(fā)展民主政治的基礎(chǔ)上貫徹群眾路線，用完善的民主制度來規(guī)范和提升群眾路線，這是貫徹群眾路線的內(nèi)在要求，是把群眾路線提高到時(shí)代新水平的關(guān)鍵。

3.堅(jiān)持黨的群眾路線必須建立健全群眾監(jiān)督制度

制度是保證群眾路線執(zhí)行的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和有效性的關(guān)鍵。群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)制度不應(yīng)是一個(gè)軟制度，必須賦予它剛性的監(jiān)督內(nèi)容，也就是，當(dāng)大多數(shù)群眾對(duì)一項(xiàng)涉及自身利益的公共政策不投贊成票時(shí)，群眾就有權(quán)阻止該項(xiàng)政策付諸實(shí)施，必須充分吸收廣大群眾的意見建議。同時(shí)依法保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)公示制度和社會(huì)聽證制度，以方便群眾監(jiān)督，要通過一系列的機(jī)制來及時(shí)處理群眾反映的問題，強(qiáng)化群眾的監(jiān)督力度。通過建立群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)制度，規(guī)范政府權(quán)力的行使，減少或防止權(quán)力行使者濫用權(quán)力侵害權(quán)力所有者現(xiàn)象的發(fā)生。

4.在實(shí)踐群眾路線的方法和手段上必須發(fā)展和創(chuàng)新

隨著實(shí)踐的發(fā)展，在實(shí)踐群眾路線的方法和手段上必須發(fā)展和創(chuàng)新，否則就要落伍，難以發(fā)揮群眾路線的優(yōu)勢(shì)。比如現(xiàn)在一些基層干部在經(jīng)濟(jì)工作中就要改變過去習(xí)慣于靠上級(jí)、找領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變?yōu)樽バ畔ⅰ⒄沂袌?chǎng)，要更加注重由主要依靠行政手段，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴峁┓?wù)為主，在與群眾打交道時(shí)要更加注重采用說服教育、示范引導(dǎo)、加強(qiáng)服務(wù)的方法，在處理矛盾和糾紛上要更加注重?cái)U(kuò)大基層民主和運(yùn)用法律的手段，等等。在堅(jiān)持群眾路線的手段上，要跟上時(shí)代的潮流，有效運(yùn)用現(xiàn)代科技，不斷提高科學(xué)化水平。比如利用互聯(lián)網(wǎng)覆蓋廣、即時(shí)、便捷、互動(dòng)的特點(diǎn)，聽取群眾意見，了解群眾意愿，把握群眾訴求，教育和引導(dǎo)群眾，還可以通過博客、微博、跟帖等多種網(wǎng)上互動(dòng)方式，及時(shí)將科學(xué)的理論、正確的觀點(diǎn)、黨的路線方針政策以及需要廣大群眾了解的情況信息，及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞給廣大群眾。

5.堅(jiān)持黨的群眾路線必須要提高走群眾路線的能力

只有堅(jiān)持創(chuàng)新實(shí)踐群眾路線，才能提高走群眾路線的能力。筆者認(rèn)為，黨員干部主要是要提高三個(gè)方面的能力：一是提高服務(wù)群眾的能力，黨的全部工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿就是為人民服務(wù)、使群眾得利，黨員干部就必須當(dāng)好人民群眾的服務(wù)員，在涉及人民群眾的問題上，切實(shí)做到“民困我解、民需我?guī)?、民求我?yīng)”。二是提高發(fā)動(dòng)群眾的能力，黨的所有工作和一切發(fā)展都需要群眾參與，黨員干部要發(fā)揮“宣傳機(jī)”和“播種機(jī)”的作用，通過建立黨群思想溝通和合理有序反映意見、建議的新平臺(tái)，把群眾組織和調(diào)動(dòng)起來，把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為群眾集體的意志。三是提高傾聽群眾意見的能力，群眾的意見和建議是改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政的最好助推劑，需要在思想上尊重群眾，傾聽不同意見，要有耐心聽“牢騷話”，要有心胸聽“質(zhì)疑聲”和“抨擊語”，很多時(shí)候傾聽是最好的溝通，退步是最大的尊重。

總之，新形勢(shì)下，堅(jiān)持群眾路線，有其深刻的哲學(xué)基礎(chǔ)和重要的現(xiàn)實(shí)意義，堅(jiān)持黨的群眾路線，對(duì)于教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立宗旨意識(shí)和馬克思主義群眾觀點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，贏得人民群眾信任和擁護(hù)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位必將起著重要的作用，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

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