黨的十八屆三中全會著眼“兩個一百年”的戰(zhàn)略目標(biāo)，指明了全面深化改革的方向，吹響了新一輪改革的號角，繪就了波瀾壯闊的改革藍(lán)圖。松北區(qū)作為省委“一江居中，兩岸繁榮”戰(zhàn)略構(gòu)想的戰(zhàn)略重點，使命光榮；作為市委“北躍”戰(zhàn)略重要承載地，責(zé)任重大；作為建設(shè)發(fā)展中的新城區(qū)，任務(wù)繁重。我們把深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八屆三中全會精神作為重要任務(wù)，堅持以全會精神為指導(dǎo)謀劃發(fā)展思路，把凝聚改革共識、匯集行動力量、加快跨越發(fā)展作為現(xiàn)實任務(wù)，提出用改革的精神謀劃全局，進(jìn)行再思考、再謀劃、再部署，做到有章有法；用改革的意識深化工作，推動理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，做到有點有面；用改革的勇氣推動落實，做到有始有終，為全面深化改革、奮力開創(chuàng)松北區(qū)科學(xué)發(fā)展新局面努力奮斗。

一、吃透“上情”，準(zhǔn)確把握全面深化改革的主基調(diào)

思想統(tǒng)一、共識凝聚，才能形成推進(jìn)改革的強大合力。十八屆三中全會就全面深化改革進(jìn)行總體部署，出臺了改革“路線圖”和“時間表”，這必將推動中國特色社會主義再上新臺階、再創(chuàng)新輝煌。當(dāng)前，已經(jīng)進(jìn)入松北加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和千載難逢的黃金發(fā)展期，省委多次強調(diào)“一江居中、兩岸繁榮”的戰(zhàn)略構(gòu)想，堅持把松北新區(qū)開發(fā)建設(shè)作為戰(zhàn)略要點，要將高新區(qū)打造成為哈爾濱科技創(chuàng)新乃至全省創(chuàng)新發(fā)展的動車組，這是全面改革啟動之際的重大發(fā)展機遇，為松北迎來了新的“時間窗口”。我們體會到，學(xué)深、學(xué)透十八屆三中全會精神，必將助力松北解決自身難以克服的瓶頸和障礙，必將成為松北實現(xiàn)跨越發(fā)展的強勁支撐。為此，中心組多次召開學(xué)習(xí)會、研討會，認(rèn)真研讀《決定》原文，在“學(xué)懂、學(xué)深、學(xué)透”上狠下功夫，堅持以全會精神為指導(dǎo)，立足新起點謀劃新發(fā)展。下一步，我們將著眼松北產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低、體制機制創(chuàng)新不夠、生產(chǎn)生活配套設(shè)施不夠完善、新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢等發(fā)展難題，加大對《決定》關(guān)于建設(shè)服務(wù)型政府、行政審批制度改革、財稅體制改革、大部門制改革、行政體制改革、事業(yè)單位分類改革、權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系完善等內(nèi)容的專題學(xué)習(xí)力度，通過深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)來加深對全會精神的理解，準(zhǔn)確把握未來發(fā)展的脈搏，找準(zhǔn)方向，完善思路，細(xì)化措施，扎實掌握和運用新思想、新知識、新經(jīng)驗，更好地投身到松北建設(shè)中來。我們堅信，“真學(xué)、真用”的松北必將開啟新一輪改革浪潮，早日實現(xiàn)“一江居中、兩岸繁榮”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

二、摸清“下情”，爭做“北躍”戰(zhàn)略發(fā)展的主力軍

空談?wù)`國，實干興邦。十八屆三中全會提出的“三個解放、四個堅持、六個緊緊圍繞和十五項改革”，必須靠求真務(wù)實、真抓實干、狠抓落實。在貫徹落實黨的十八屆三中全會精神過程中，我們深入分析松北區(qū)的發(fā)展實際，認(rèn)識到，我們的一些改革步伐滯后，必須增強進(jìn)取意識，與黨中央同步推進(jìn)各項改革；必須增強機遇意識，提前做好改革的準(zhǔn)備，為松北爭取更大的支持和發(fā)展空間；必須增強責(zé)任意識，以勇于犧牲自己的利益來支持改革，實現(xiàn)松北區(qū)跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、戰(zhàn)略發(fā)展。

一是搶抓機遇、科學(xué)謀劃，實現(xiàn)松北跨越發(fā)展。2014年是松北建區(qū)十周年，是實施“北躍”戰(zhàn)略五周年，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，更是落實省委、市委關(guān)于“堅持把松北新區(qū)開發(fā)建設(shè)作為戰(zhàn)略重點”決策部署的關(guān)鍵之年。我們要將松北放在全省、全市改革發(fā)展的大格局中，結(jié)合松北實際，搶抓機遇、解放思想、更新觀念，跳出固有模式來布局謀篇，下大力氣解決松北人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，全面推進(jìn)松北跨越發(fā)展。二是攻堅克難、服務(wù)群眾，實現(xiàn)松北和諧發(fā)展。圍繞實施“北躍”戰(zhàn)略，我們要進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，撲下身子，多為群眾辦實事、解難事、做好事，妥善處理化解各類矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益，力所能及地為群眾特別是生活困難的群眾解決問題，真正實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益；深入基層掌握第一手資料，經(jīng)常問計于群眾，堅持從群眾中來到群眾中去，深信群眾的智慧，與人民群眾一道破解一些體制性、機制性的障礙，真正找出改革發(fā)展的一些攻堅節(jié)點，實現(xiàn)十八屆三中全會精神與地方發(fā)展的無縫對接，為建設(shè)和諧松北打牢工作基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。三是干事創(chuàng)業(yè)、奮力拼搏，實現(xiàn)松北戰(zhàn)略發(fā)展。我們要以學(xué)習(xí)貫徹全會精神為契機，圍繞“五個中心”的發(fā)展定位，把握“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的工作基調(diào)，堅持改革推動、創(chuàng)新驅(qū)動、投資拉動和項目牽動，堅持統(tǒng)籌科技創(chuàng)新城和北國水城建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、完善功能配套、保障改善民生、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強生態(tài)保護(hù)上取得新突破，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，進(jìn)一步加強黨的建設(shè)，以改革的思維和創(chuàng)新的意識奮力開創(chuàng)松北科學(xué)發(fā)展新局面。

三、找準(zhǔn)“路徑”，成為“大松北”建設(shè)的主戰(zhàn)場

改革是十八屆三中全會的主題，“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”是工作基調(diào)。我們通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神體會到，實現(xiàn)“北躍”戰(zhàn)略任務(wù)，打造“中國北方智谷·松江水域新城”，要始終堅持全會明確的發(fā)展方向，用創(chuàng)新的思維謀劃改革，用更大的勇氣推進(jìn)改革，通過強有力的改革實現(xiàn)中國夢。一是深化頂層設(shè)計改革。全面總結(jié)評估“北躍”戰(zhàn)略實施的經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步完善發(fā)展戰(zhàn)略，完善各項發(fā)展規(guī)劃，突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，突出規(guī)劃的可操作性和權(quán)威性，確保對松北今后一個時期的工作起到科學(xué)的指導(dǎo)作用。二是深化行政審批制度改革。按照改革路線圖、進(jìn)程表，承接好、下放好審批事項。推進(jìn)行政管理方式創(chuàng)新，通過行政審批事項流程再造、電子政務(wù)建設(shè)，減少環(huán)節(jié)、縮短時限、提高效率，實現(xiàn)各職能部門的優(yōu)勢互補與資源共享。三是深化招商引資機制改革。創(chuàng)新招商引資理念，把服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目貫穿于“招商、落商、興商、安商”四個環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)興旺發(fā)展。創(chuàng)新招商引資模式，不斷提高招商引資的質(zhì)量和效益。進(jìn)一步完善項目評估機制，實現(xiàn)政企雙贏。四是深化土地收儲機制改革。堅持“先沿江后內(nèi)地，先易后難，先低成本后高成本，先急后緩”的原則，制定土地收儲計劃，完善征地拆遷程序，完善征地拆遷工作運行機制，保證被征地農(nóng)民有充分的知情權(quán)、參與權(quán)。加強對鎮(zhèn)村和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查和評估考核，堵塞漏洞，杜絕腐敗。五是深化城區(qū)建設(shè)和管理改革。堅持“量力而行、控制債務(wù)、民生優(yōu)先、項目保障”的原則，強化成本意識，合理安排建設(shè)計劃。加強建設(shè)項目審批和管理，拓寬城市建設(shè)融資渠道。轉(zhuǎn)變城區(qū)管理觀念，注重運用現(xiàn)代科技手段，解決城管問題。六是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。按照“依法實施、明晰產(chǎn)權(quán)、量化三資、激活要素”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作，探索土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的有效途徑，推進(jìn)土地承包糾紛仲裁機構(gòu)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，抓好新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體培育。堅持以人為核心的城鎮(zhèn)化，注重保留村莊原始風(fēng)貌，改善農(nóng)村環(huán)境，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，以城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動農(nóng)村生活水平提高。七是深化社會體制改革。按照“責(zé)任、透明、效率、廉潔”的原則，建立健全社會治理工作機制，引導(dǎo)社會各方參與共同治理，解決好社區(qū)村屯相關(guān)問題。構(gòu)建“一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)體系，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機制。健全法定訴求表達(dá)機制，暢通公眾訴求渠道。建立和完善重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，完善各類應(yīng)急預(yù)案，建立突發(fā)事件專家咨詢隊伍，增強應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。

作者系中共哈爾濱市松北區(qū)委書記