摘 要 關(guān)于相鄰關(guān)系的類型,《民法通則》和《物權(quán)法》的規(guī)定都有一定的不足之處,學界主要存在的“三類說”,“四類說”,“五類說”也存在邏輯不足,不能涵括不斷涌現(xiàn)的新型相鄰關(guān)系糾紛,筆者意欲以相鄰關(guān)系中的一方為參照,以其在相鄰關(guān)系中應(yīng)承擔的義務(wù)和對利益的態(tài)度,對相鄰關(guān)系的類型進行重新整合,將其分為維益相鄰關(guān)系、增益相鄰關(guān)系和平益相鄰關(guān)系。由此形成的類型化因其從法律規(guī)定的雙方利益狀態(tài)出發(fā),符合立法原意,也在一定程度上可以達到利益的和諧狀態(tài),故而可以對法官裁判起一定的指導作用。
關(guān)鍵詞 相鄰關(guān)系 類型化 利益
一、 相關(guān)學說
關(guān)于相鄰關(guān)系的類型,學界主要有“三類說”,“四類說”,“五類說”三種。
金啟洲在其相鄰關(guān)系類型化的論述中,認為基于同種類型的法律規(guī)范在內(nèi)容形式上具有類似性,并且這些內(nèi)容共同體現(xiàn)出一個“主導思想”的標準,將相鄰關(guān)系分為三類:第一類是指土地所有人不得基于其所有權(quán)在其土地上行使所有權(quán)的積極權(quán)能(主要是使用權(quán))或負有一定的作為義務(wù),在相鄰關(guān)系中主要表現(xiàn)于相鄰防險關(guān)系上;第二類是指土地所有人不得行使所有權(quán)之消極權(quán)能,即排除他人之干涉,主要體現(xiàn)在越界建筑、根枝竹木越界等相鄰關(guān)系中;第三類為一方所有權(quán)權(quán)能之擴張,他方土地所有人負一定容忍義務(wù),大多數(shù)相鄰關(guān)系屬于此種類型,鄰地利用關(guān)系為其典型,但是他認為第二類和第三種類型所提的的主導思想基本一致,而界標圍障的設(shè)置作為一種重要的相鄰關(guān)系,很能準確地歸類于上述三種類型,故而提出相鄰防險關(guān)系,鄰地利用關(guān)系和界標圍障設(shè)置關(guān)系。
謝在權(quán)老師將土地相鄰關(guān)系和因建筑物區(qū)分所有權(quán)產(chǎn)生的相鄰關(guān)系分別加以分析,認為土地相鄰關(guān)系分為四大類:(1)鄰地損害之防免,包括經(jīng)營工業(yè)及行使其他權(quán)利之損害預(yù)防,氣響侵入之禁止,鄰地地基動搖或其他危害之昉免和工作物危險之預(yù)防;(2)關(guān)于水之相鄰關(guān)系,包括用水關(guān)系,排水關(guān)系,水流之變更與設(shè)堰;(3)鄰地使用的相鄰關(guān)系,包括線管安設(shè),通行關(guān)系,營繕之鄰地使用,鄰地之入內(nèi)樵牧,逸失物尋查取回之容許;(4)越界之相鄰關(guān)系,包括建筑之越界,竹木根枝之越界以及果實之越界。
王澤鑒老師認為法律以五種方式規(guī)定了相鄰關(guān)系:(1)土地所有人不得為一定行為;(2)土地所有人得于相鄰土地為一定行為;(3)土地所有人從事一定行為時,應(yīng)防范鄰地遭受損害;(4)土地所有人得禁止他人為一定的行為;(5)土地所有人容忍他人于土地為一定行為。
而不動產(chǎn)相鄰關(guān)系可以分為:鄰地防險相鄰關(guān)系;用水排水相鄰關(guān)系;鄰地使用相鄰關(guān)系;侵入他人土地;越界建筑;越界竹木根枝、果實自落于鄰地的相鄰關(guān)系。
相鄰關(guān)系主要分為五類:鄰地地基動搖或其他危險之防免的相鄰關(guān)系;關(guān)于水的相鄰關(guān)系;關(guān)于鄰地使用的相鄰關(guān)系;營繕的鄰地使用關(guān)系及關(guān)于越界建筑的相鄰關(guān)系等等。
筆者認為,“三類說”以主導思想(法律原則)為基點將相鄰關(guān)系類型化令人耳目一新,其分析也有一定的邏輯性,但是其將界標圍障的設(shè)置作為一種相鄰關(guān)系的類型與相鄰防險關(guān)系和鄰地利用關(guān)系并列,理由是其無法歸類于前兩種相鄰關(guān)系是欠缺邏輯考慮的。既然相鄰防險關(guān)系中包括不可量物入侵、地基動搖、建筑物或其他工作物倒塌之危險的防免等,鄰地利用關(guān)系包括通行權(quán)、引水排水權(quán)、管線安設(shè)等具體的行為,界標圍障的設(shè)置和這些行為在抽象還是具體層次上的定位是一致的,那么為何它可以單列出來作為一個獨立的種類,并且僅僅有這一項行為不可以歸類于其他兩大類范疇嗎?很明顯不是,比如現(xiàn)在有些學者提出的眺望權(quán)又該如何歸類呢?按照學者認為相鄰防險是基于相鄰關(guān)系產(chǎn)生的“照顧義務(wù)”,以防止相鄰不動產(chǎn)的安全為基本要求,可見眺望權(quán)不屬于該項,而其更不屬于鄰地利用關(guān)系。
“四類說”,“五類說”將土地相鄰關(guān)系和建筑物相鄰關(guān)系加以區(qū)分,但是現(xiàn)實生活中,建筑物相鄰關(guān)系與土地相鄰關(guān)系中有類似的行為與現(xiàn)象,如通行權(quán),有相鄰土地的一方必須經(jīng)過相鄰方的土地才可以至公共道路的情形,也有相鄰的建筑物,里面那棟的建筑物所有權(quán)人須經(jīng)過和道路相鄰的建筑物的內(nèi)部到達共同道路的情形。因建筑物相鄰糾紛日益增多,這種不講二者加以整合分,或者偏重于土地相鄰關(guān)系類型化的方法,筆者認為有失妥當。
此外,有學者將相鄰關(guān)系分為土地相鄰關(guān)系、建筑物相鄰關(guān)系兩大類,其中,土地相鄰關(guān)系可以分為鄰地損害防免關(guān)系、用水排水相鄰關(guān)系、鄰地使用關(guān)系和越界的相鄰關(guān)系;建筑物相鄰關(guān)系則包括區(qū)分所有建筑物之間的相鄰關(guān)系和建筑物之間的相鄰關(guān)系。筆者認為此類分法較為科學,將相鄰關(guān)系按依附的不動產(chǎn)的不同進行區(qū)分,在細化的同時讓人明晰了相鄰關(guān)系內(nèi)容和類型間的聯(lián)系。但是,它沒有將建筑物之間的相鄰關(guān)系和土地相鄰關(guān)系具體類型進行整合,因為有相當一部分是重疊的,比如必要的通行權(quán)和排水權(quán)等,而且它欠缺一種考慮,那就是建筑物和土地相鄰情況下當事人之間的關(guān)系。故而,也有一定的不足。
二、 現(xiàn)有法律規(guī)定
接著,我們來分析我國現(xiàn)行法律關(guān)于相鄰關(guān)系的具體規(guī)定。
我國《民法通則》第83條規(guī)定:不動產(chǎn)的相鄰各方,應(yīng)當按照有利生產(chǎn)、方便生活、 團結(jié)互助、公平合理的精神,正確處理截水、排水、通行、通風、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或者損失的,應(yīng)當停止侵害,排除妨礙,賠償損失。
同時,《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見》規(guī)定為:
第97條 :相鄰一方因修建施工臨時占用他方使用的土地,占用的一方如未按照雙方約定的范圍、用途和期限使用的,應(yīng)當責令其及時清理現(xiàn)場,排除妨礙,恢復原狀,賠償損失。
第98條:一方擅自堵截或獨占自然流水影響他方正常生產(chǎn)、生活的,他方有權(quán)請求排除妨礙;造成他方損失的,應(yīng)負賠償責任。
第99條:相鄰一方必須使用另一方的土地排水的,應(yīng)當予以準許;但應(yīng)在必要限度內(nèi)使用并采取適當?shù)谋Wo措施排水,如仍造成損失的,由受益人合理補償。
相鄰一方可以采取其他合理的措施排水而未采取,向他方土地排水毀損或者可能毀損他方財產(chǎn),他方要求致害人停止侵害、消除危險、恢復原狀、賠償損失的,應(yīng)當予以支持。
第100條:一方必須在相鄰一方使用的土地上通行的,應(yīng)當予以準許;因此造成損失的,應(yīng)當給予適當補償。
第101條:對于一方所有的或者使用的建筑物范圍內(nèi)歷史形成的必經(jīng)通道,所有權(quán)人或者使用權(quán)人不得堵塞。因堵塞影響他人生產(chǎn)、生活,他人要求排除妨礙或者恢復原狀的,應(yīng)當予以支持。但有條件另開通道的,也可以另開通道。
第102條:處理相鄰房屋滴水糾紛時,對有過錯的一方造成他方損害的,應(yīng)當責令其排除妨礙、賠償損失。
第103條:相鄰一方在自己使用的土地上挖水溝、水池、地窯等或者種植的竹木根枝伸延危及另一方建筑物的安全和正常使用的,應(yīng)當分別情況,責令其消除危險,恢復原狀,賠償損失。
由此可見,第97條是關(guān)于營繕的鄰地利用相鄰關(guān)系;第98條是關(guān)于流水的相鄰關(guān)系;第99條和第102條是關(guān)于排水的相鄰關(guān)系;第100條和第101條是關(guān)于通行權(quán)的;第103條是關(guān)于相鄰防險和越界竹木根枝的相鄰關(guān)系。因為營繕的鄰地利用和必要通行權(quán)都屬于鄰地利用關(guān)系,流水、排水都屬于關(guān)于水的相鄰關(guān)系,所以,一般認為,《民法通則》及其解釋規(guī)定了四大類的土地相鄰關(guān)系:(1)相鄰截水、排水、用水、流水關(guān)系(第98、99、102條);(2)相鄰通行關(guān)系(第100、101條);(3)相鄰防險關(guān)系(第103條);(4)相鄰地界竹木歸屬關(guān)系(第103條)。
筆者認為,上述歸類沒有對第97條進行定位,并且實際上,它規(guī)定的應(yīng)該是三大類相鄰關(guān)系,一是鄰地利用的相鄰關(guān)系;二是領(lǐng)地防險的相鄰關(guān)系;三是越界竹木根枝的相鄰關(guān)系。其理由是流水,排水,實際上都是利用鄰地而為之,即使是自然流水,和鄰地的利用不無關(guān)系,所以關(guān)于水的相鄰關(guān)系實屬鄰地利用關(guān)系。此外,它不僅沒有關(guān)于規(guī)定城市化過程中日益增多的不可量物、電信妨礙等相鄰關(guān)系的具體規(guī)定,連管線安設(shè)都未規(guī)定,且將相鄰關(guān)系規(guī)定在所有權(quán)和他物權(quán)之后,這樣的安排可能導致人們認為相鄰關(guān)系屬于物權(quán)的限制或擴張。如此,類型方面的缺漏和結(jié)構(gòu)安排上的缺陷,不得不說有點遺憾。
此外,物權(quán)法用一章九個條文規(guī)定了相鄰關(guān)系。第84條和第85條是關(guān)于相鄰關(guān)系適用原則,第86條是關(guān)于水的相鄰關(guān)系,第87條和第88條是關(guān)于鄰地利用,第89條是關(guān)于采光通風和日照,第90條是關(guān)于不可量物侵害,第91條是關(guān)于相鄰防險,第92條是關(guān)于損害賠償?shù)摹?/p>
由此可見,我國《物權(quán)法》較《民法通則》及其解釋而言,在不動產(chǎn)相鄰關(guān)系的類型方面有所完善,增加了通風采光日照、不可量物侵害的具體規(guī)定,但是其仍然在內(nèi)容方面有欠缺,如沒有關(guān)于越界建筑、竹木根枝和果實的相鄰糾紛,因城市化速度加快引起的現(xiàn)實生活中越來越普遍的電信妨害相鄰糾紛等等。
三、 以利益衡量為基點的相鄰關(guān)系類型化
卡多佐曾說過:司法工作的目標并非合乎邏輯的綜合,而是妥協(xié)?!狈ü俚墓ぷ骶褪且阅撤N方式調(diào)和相互沖突的目標。
王澤鑒老師認為,“臺灣物權(quán)編修正草案”作的三項重要修正之一為:增訂“民法”第796條之一——法益衡平原則的適用。他認為在越界建筑相鄰關(guān)系中,土地所有人建筑房屋逾越疆界,鄰地所有人請求移去或變更時,法院得斟酌公共利益和當事人利益,免為全部或一部之移去或變更。但土地所有人故意逾越疆界者,不適用之。前條但書規(guī)定,于前項情形準用之?!巴恋叵噜応P(guān)系.....在規(guī)范內(nèi)容方面,必須考量土地所有人自由行使其權(quán)利是否具有值得保護的利益,并衡酌鄰地所有人是否有得干預(yù)他人所有權(quán)范疇的優(yōu)勢利益,而為合理必要的利益衡量?!?/p>
這些理論學說都表明了利益衡平原則在相鄰關(guān)系制度中的重要性。利益衡平應(yīng)該是相鄰關(guān)系中無時不刻存在的一種思維。
與此同時,關(guān)于很多學者認為相鄰關(guān)系中禁止權(quán)利濫用和誠實信用原則是最重要的原則,筆者認為,禁止權(quán)利濫用原則和誠實信用原則是民法的基本原則,這二者適用的最終目的是達到一種利益的和諧、平和狀態(tài),在民法的各個領(lǐng)域,所有權(quán)及其限制、債權(quán)、婚姻家庭、繼承等,禁止權(quán)利濫用原則和誠實信用原則都應(yīng)該有更為具體的內(nèi)涵,應(yīng)該將這兩個基本原則細化為具體的原則,這樣更有利于指導法院裁判和限制法官自由裁量權(quán)。在相鄰關(guān)系中,這個具體原則就是利益衡平原則,因為在此類法律關(guān)系中,不論是一方為一定的行為,還是不為一定的行為,又或是承擔一定的容忍義務(wù),這些關(guān)系無時無刻不包涵利益的維持,保護,增加,平衡。學者們大力提倡的優(yōu)勢利益原則,僅僅是利益衡量的前奏,忍受限度理論也是在利益衡量后作出的暫時性讓步,補償原則賦予相鄰一方的請求權(quán)則是利益衡量后需要受益方對損益方承擔的或?qū)r性質(zhì)或補償性質(zhì)的義務(wù),這樣以使雙方利益得以衡平。又因,相鄰關(guān)系的功能旨在在相互讓步的基礎(chǔ)上,通過為雙方利益范圍確定一個理性的、普遍可以接受的界限。所以,利益衡平原則適用于相鄰關(guān)系的各個空間。所以,筆者欲以從利益衡量的角度對相鄰關(guān)系進行類型化。這樣不僅可以從根本上使相鄰關(guān)系現(xiàn)象和本質(zhì)的模糊關(guān)系得以清晰,揭開各種相鄰糾紛的面紗,更可以提供一種解決糾紛的有效手段,因為利益引起糾紛,將現(xiàn)存的相鄰關(guān)系類型和可能發(fā)生的類型以利益或者說法律所欲以保護的利益的側(cè)重點不同為基礎(chǔ)進行分類,在糾紛發(fā)生后,就可以以之前立法法時利益保護層次的模式來進行衡量,有利于迅速找到關(guān)鍵點和應(yīng)該重視的首要利益,然后欲以保護,并通過對相鄰另一方施加一定的義務(wù)或給予一定的補償來實現(xiàn)利益的平衡。
首先,我們應(yīng)該明確相鄰關(guān)系的具體種類或表現(xiàn)形式,或可以稱之為類型化的淵源。通過上述學說和法律規(guī)定,相鄰關(guān)系根據(jù)依附的不動產(chǎn)之不同,可以分為土地相鄰關(guān)系和建筑物相鄰關(guān)系。土地相鄰關(guān)系則包括必要通行權(quán)、管線安設(shè)、營繕建筑物和引水排水時鄰地利用相鄰關(guān)系x;地基動搖、建筑物或工作物倒塌、不可量物侵害等鄰地防免關(guān)系;越界的相鄰關(guān)系等等。建筑物相鄰關(guān)系則主要包括:(1)相鄰區(qū)分建筑物內(nèi)各所有人或使用人之間所發(fā)生的各種利益沖突;(2)相鄰建筑物所有人或利用人之間所發(fā)生的相鄰關(guān)系;(3)相鄰建筑物和土地的所有人或利用人之間的相鄰關(guān)系。可以說,上述闡述基本涵括了現(xiàn)行的所有的相鄰關(guān)系具體情形。
接著,我們從利益的角度來進行分析相鄰關(guān)系的類型。實質(zhì)上,在相鄰關(guān)系中,法律側(cè)重保護的都是最基本的利益,如果兩方的利益相沖突,一方為財產(chǎn)利益,另一方需要滿足其生存利益,此時,毫無疑問,應(yīng)該保護后者的生存利益。所以說,在相鄰關(guān)系法律制度中,規(guī)范總是側(cè)重于某些利益的。我們以相鄰關(guān)系一方為參照,以法律優(yōu)先考慮或者說立法時的考慮為標準,將相鄰關(guān)系分為三類:
(1)維益相鄰關(guān)系。維益相鄰關(guān)系,是指此類相鄰關(guān)系中,一方負有義務(wù),一般是無作為的義務(wù),維護對方的利益,如地基動搖、建筑物或工作物倒塌時法律要求該方為維護對方的利益為一定的不作為,也就是防免義務(wù)。此時,它和之前各類學說中的“相鄰防免關(guān)系”可以等同。
(2)增益相鄰關(guān)系。增益相鄰關(guān)系,指的是相鄰關(guān)系一方此時負有義務(wù)為對方利益的增加提供必要的便利。法律此時優(yōu)先考慮的是為另一方行使權(quán)利提供便利,這樣就可以使其利益得以實現(xiàn)或增加。此時的義務(wù)一般是容忍義務(wù),和不作為義務(wù)不同的是,容忍義務(wù)的和不作為義務(wù)之間有一定的空間,當事人容忍對方的行為是有必要的限度的,可以參照所處地區(qū),時段,對方從事行為的社會價值等等來考慮,一旦超過這個限度,承受容忍義務(wù)的當事人可以采取積極的措施,但是不作為義務(wù)是絕對的,基本無償也沒有固定的考慮基準,當事人沒有抗辯理由。此類相鄰關(guān)系最典型的是必要通行權(quán)、引水排水權(quán)和管線安設(shè)權(quán)等,此時,它的內(nèi)容和鄰地利用關(guān)系一致。
(3)平益相鄰關(guān)系。平益相鄰關(guān)系,又稱獨立相鄰關(guān)系,指相鄰不動產(chǎn)的所有人或使用人相互之間互不干擾,保持獨立利益的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。法律在此類相鄰關(guān)系中的立法宗旨是保持相鄰各方利益的最初狀態(tài)。最典型的是越界相鄰關(guān)系。如相鄰一方的果樹被風吹到鄰地,此時他們相互之間須保持利益的獨立,互不干涉,也就是需要該方去鄰地撿回果樹,鄰地所有人或使用人也有權(quán)要求你撿回,以此使利益恢復到最初狀態(tài)。
值得一說的是,有學者認為不可量物侵害包括兩種情形,一種是積極的侵入,一種是消極的妨害,如通風、采光、日照等被阻隔等,這兩種應(yīng)該歸為一種相鄰關(guān)系類型。筆者十分贊同。因為按照利益衡量和相鄰關(guān)系法律制度的相關(guān)理論,不可量物入侵害相鄰關(guān)系,法律予以設(shè)定和規(guī)治的目的在于維護相鄰各方利益不受損,通風、采光權(quán)等立法的目的同樣在于防止各自利益得以損減。對于此類相鄰關(guān)系,立法規(guī)定其的目的在于維持雙方利益的擁有和獨立,使雙方互不干擾,在一方建成之后,不得損害已有不動產(chǎn)的采光、通風等,也不得對其造成不良噪聲影響或散播有害物質(zhì)等等。由于在城市中修筑建筑物,有城市規(guī)劃的限制,也有相應(yīng)的規(guī)治,如不得影響對方房屋在冬至日窗戶可接受陽光三小時的最低要求。可見,這種利益狀態(tài)不論不動產(chǎn)是否建成或在建,抑或擬建設(shè),已經(jīng)有所安排,雙方要維護的僅僅是不干擾對方此方面的權(quán)利,故而筆者認為它屬于“平益相鄰關(guān)系”。
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(李舒單位:邵陽市人民檢察院;張博軍單位:邵東縣人民檢察院)