摘 要：電子政府采購是當前我國政府采購的重點之一，雖已取得較為顯著的成效，但實際工作中仍然存在諸多問題。本文先對電子采購的含義及特點進行分析，然后提出幾點有利于我國電子政府采購發(fā)展的幾點思考，以望能為相關人士提供有價值的參考。

關鍵詞：電子政府采購 特點 思考

信息技術的高速發(fā)展促使信息化時代的來臨，通信技術及網(wǎng)絡技術等現(xiàn)代化技術逐漸滲入政府各個部門，電子政務浪潮也逐漸覆蓋全球政府。我國政府將電子政府視作一個戰(zhàn)略性的長遠工程來實施及發(fā)展，其中，讓電子采購逐步替代傳統(tǒng)采購成為發(fā)展電子政府的切入點，各級政府在國家的支持下開展實施電子政府采購，成效顯著，但想要電子政府采購更加快速穩(wěn)定地發(fā)展，就必須對其進行更加深入的思考和研究。

一、電子采購的含義及特點

電子政府采購就是利用通訊技術及計算機網(wǎng)絡，在政府創(chuàng)建的采購平臺上通過網(wǎng)上電子形成一種不受時空約束、沒有圍墻、利用電子手段進行聯(lián)系、將網(wǎng)絡視作基礎及指揮統(tǒng)一的采購方式，以此實現(xiàn)政府組織資源的有效化、靈活化及高效化。

電子采購的顯著特點主要有以下幾個方面：

1.信息化。隨著科技的發(fā)展，電子政府相繼建立，網(wǎng)絡技術被廣泛應用于政府采購工作中，使得越來越多的采購信息發(fā)布于電子政務平臺，同時在網(wǎng)上公布相關信息，使得信息的獲取渠道更加方便快捷。現(xiàn)在，信息技術在政府工作中應用最廣泛也最深入的當屬英美等發(fā)達國家。

2.智能化。電子采購的智能化傾向于信息系統(tǒng)。智能化信息系統(tǒng)以信息化為基礎，采用先進的管理理念及信息技術，基本甚至完全實現(xiàn)系統(tǒng)自動化，從而在減少人力資源浪費的情況下保持系統(tǒng)全自動化的高效運轉(zhuǎn)。自動化信息系統(tǒng)能夠從根本上解決或避免人為造成的諸多問題，如徇私腐敗、交易不當及效率低下等。

3.公開化。當前，網(wǎng)絡環(huán)境具有公開、透明等特點，政府實施電子采購能夠?qū)⒉少徎顒臃旁谡嬲?、公開及公正的環(huán)境中進行，并形成審計、財政及供應商等全面化監(jiān)控機制，從根本上抑制政府采購相關活動中出現(xiàn)的私吞、權錢交易等腐敗現(xiàn)象，實現(xiàn)真正意義上的健康交易。

4.效益化。電子采購能夠有效縮短采購周期，負責采購的工作人員只需要通過建立網(wǎng)站或電子郵件就能輕松完成采購方面的大多數(shù)事情。這在很大程度上節(jié)約了工作人員的精力和時間，使其擺脫大量的重復性工作，從而降低人工成本。

二、加強我國電子政府采購建設的幾點思考

1.加快完善法律法規(guī)

為促進電子政府采購的穩(wěn)定發(fā)展，國家必須盡快制定相關的法律法規(guī)，促成一套周密系統(tǒng)的法律體系，從而達到規(guī)范政府電子采購行為及明確交易雙方占據(jù)的法律地位的目的。近年來，我國相繼頒布并實施政府采購法、電子認證管理方法及電子簽名法等相關法律法規(guī)，在一定程度為電子政府采購奠定了法律基礎，但我國政府的電子采購尚處于不成熟階段，而相關法律法規(guī)的完善及實施必須依靠實踐發(fā)展，所以要出臺完整健全的電子采購法律制度，還需要一定的時間和付出。為了降低政府實施電子采購的風險，當前可對政府采購法進行調(diào)整和修改，以促進電子采購的規(guī)范化。也可以頒布相關于電子政府采購的其它法律法規(guī)，保證電子采購起步的規(guī)范化。

2.建立統(tǒng)一的全國電子政府采購平臺

我國實施的是全國統(tǒng)一的政府采購制度，所以為了防止重復性建設，方便集中監(jiān)管，國家有必要進行政府電子采購系統(tǒng)的統(tǒng)一開發(fā)和建設。以全國統(tǒng)一平臺為基礎，各級政府再相繼建立自由平臺，國家對其進行統(tǒng)一整合，從而實現(xiàn)統(tǒng)一化的多層次政府電子采購體系。

3.加強保障信息安全

電子采購通過網(wǎng)絡平臺實施操作，如果無法保障信息安全，導致政府內(nèi)部的采購信息提前曝光于外界，那么很可能產(chǎn)生不公平競爭或更嚴峻的后果。所以，建立一個周密、完整的電子安全系統(tǒng)是電子采購的重中之重。其應當設計有數(shù)字簽名和認證技術、硬件安全系統(tǒng)、訪問控制和身份認證、電子安全支付、黑客攻擊防御系統(tǒng)、病毒防御系統(tǒng)及安全審核等各個方面。

4.建立專業(yè)化政府采購團隊

強化人員培訓是促進政府電子采購的重要手段之一。電子化采購在為政府采購提供便捷的同時也對相關工作人員提出了更高的要求，要求其既要掌握傳統(tǒng)采購的專業(yè)知識，還要具有一定的計算機網(wǎng)絡操作水平。所以，政府不但要加大相關工作人員服務能力、操作能力及專業(yè)實力的學習和培訓力度，還要使其熟知業(yè)務規(guī)范、精通網(wǎng)絡知識并善于進行網(wǎng)絡維護，從而培養(yǎng)出一支理論與技術兼具的綜合型人才隊伍。此外，還要相較于傳統(tǒng)采購機制對電子采購進行優(yōu)化改革，鼓勵制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、方式創(chuàng)新及機構(gòu)創(chuàng)新等等。

5.加強信息基礎建設

想要全力推行政府電子采購，必須保證信息化平臺的完整性。信息發(fā)布、電子招標、商品信息、電子訂貨、電子合同、電子支付及供應商注冊等系統(tǒng)缺一不可。這些系統(tǒng)能夠有效保證政府電子采購流程順利進行，并保護實施采購的整個過程，所以政府應加大信息基礎設施的建設力度，結(jié)合我國實際情況研制適合國家的各項系統(tǒng)，從而推進政府電子采購工作的健康發(fā)展。

結(jié)束語

由小到大，由易到難是政府采購網(wǎng)站通常所遵循的發(fā)展路線，政府電子采購初期只能完成部分標準化商品交易，但隨著相關功能的豐富化，采購環(huán)境逐漸成熟，交易安全性日益提升，交易商品的種類也不斷增加。雖然電子政府采購成效顯著，發(fā)展穩(wěn)定，但仍不可避免地存在問題，所以本文提出幾點建議，希望能為電子政府采購的快速發(fā)展盡微薄之力。

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（作者單位：晉州市財政局 河北晉州市 052260）