摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，在監(jiān)企分離的形勢(shì)下，一邊是作為國(guó)家機(jī)器的行政機(jī)關(guān)單位，一邊是作為追求利益最大化的特殊企業(yè)，在此形勢(shì)下，怎樣實(shí)現(xiàn)兩邊的互惠互利與互相促進(jìn)已經(jīng)成為監(jiān)獄企業(yè)急需考慮的問(wèn)題。本文主要對(duì)監(jiān)企分離改革之后的監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制進(jìn)行分析，促進(jìn)監(jiān)獄企業(yè)獲取一定的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：監(jiān)企分離 監(jiān)獄企業(yè) 財(cái)務(wù)管理

近些年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本單位，受到了人們的廣泛關(guān)注，其中財(cái)務(wù)管理工作的重要性越來(lái)越突出。財(cái)務(wù)管理主要就是各企業(yè)單位組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理財(cái)務(wù)關(guān)系的綜合性管理工作。監(jiān)企分離改革前，實(shí)行的是監(jiān)企合一的管理體制，在財(cái)務(wù)管理方面資產(chǎn)不分、收支不分，企業(yè)管理弱化，監(jiān)獄企業(yè)普遍資金緊張，財(cái)務(wù)狀況惡化，在監(jiān)企分離改革中，監(jiān)獄企業(yè)與監(jiān)獄劃分資產(chǎn)，實(shí)行收支分開(kāi)，監(jiān)獄企業(yè)作為獨(dú)立的理財(cái)主體，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下如何規(guī)范財(cái)務(wù)管理，如何科學(xué)合理的進(jìn)行理財(cái)活動(dòng)，發(fā)展壯大監(jiān)獄企業(yè)成為財(cái)務(wù)管理研究的一個(gè)新課題。在監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，一定要重視財(cái)務(wù)管理體制的建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)相關(guān)活動(dòng)的全面展開(kāi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、加強(qiáng)監(jiān)獄企業(yè)宏觀管理體制改革

監(jiān)獄企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)作為我國(guó)監(jiān)管改造的重要組成部分，為監(jiān)獄改造罪犯提供勞動(dòng)崗位，對(duì)監(jiān)獄切實(shí)履行職能，維護(hù)國(guó)家政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，探索符合中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，國(guó)家已開(kāi)展進(jìn)行“全額保障、監(jiān)企分開(kāi)、收支分開(kāi)、規(guī)范運(yùn)行”為目標(biāo)的監(jiān)獄體制改革。監(jiān)企分離對(duì)監(jiān)獄企業(yè)的發(fā)展起到了決定性的作用。首先，一定要將現(xiàn)行監(jiān)獄企業(yè)中的經(jīng)營(yíng)性、純工人的企業(yè)分離出來(lái)。其次，一定要加強(qiáng)監(jiān)獄企業(yè)中押犯與企業(yè)的分離，實(shí)現(xiàn)監(jiān)企分離。監(jiān)獄作為生產(chǎn)單位，其生產(chǎn)原材料、計(jì)劃等均需要公司供應(yīng)與下達(dá)，同時(shí)產(chǎn)品價(jià)格也是由公司規(guī)定，并且公司對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一的包裝與銷售。最后，一定要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理職能部門進(jìn)行改革，遵照監(jiān)獄管理的法治化、專業(yè)化、科學(xué)化、合理化、社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì)，設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)獄部門，完成監(jiān)獄的定崗、定員、定編工作，提高監(jiān)獄企業(yè)的管理職能。

二、加強(qiáng)企業(yè)部門職能與基層管理人員作用的發(fā)揮

（一）財(cái)務(wù)部門

監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人員與會(huì)計(jì)人員一定要由監(jiān)獄進(jìn)行統(tǒng)一安排，同時(shí)保證工資福利由財(cái)政全額保障，除此之外，給予一定的生產(chǎn)補(bǔ)貼或者獎(jiǎng)金等待遇，實(shí)現(xiàn)其和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的掛鉤。實(shí)施此種財(cái)務(wù)管理機(jī)制，可以有效調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，為監(jiān)獄企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，并且充分發(fā)揮自身的作用，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資金的有效調(diào)配與使用效率。

（二）各功能部門

監(jiān)獄企業(yè)各功能部門在財(cái)務(wù)管理工作中也發(fā)揮著一定的作用，一定要予以重視。在實(shí)際工作中，一定要給予相關(guān)負(fù)責(zé)人相應(yīng)的權(quán)利，這樣才可以促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。在監(jiān)企分離的形勢(shì)下，監(jiān)獄企業(yè)負(fù)責(zé)人一定要把握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方向，對(duì)企業(yè)的宏觀發(fā)展與戰(zhàn)略決策進(jìn)行分析與研究，充分利用約束和激勵(lì)這兩種機(jī)制，進(jìn)行靈活的結(jié)合，提高企業(yè)管理與控制水平，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)造性與靈活性，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

（三）基層管理人員

在監(jiān)企分離的形勢(shì)下，基層監(jiān)獄警察必然擔(dān)當(dāng)兩種角色：執(zhí)法者、管理者。隨著監(jiān)獄體制改革的不斷深化，監(jiān)企分離之后，服刑人員的生活條件與權(quán)益得到一定的改善與保障，進(jìn)而導(dǎo)致一些人員故意犯罪。針對(duì)這樣的情況，一定要保證基層管理人員樹立全局意識(shí)，保證監(jiān)獄企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。除此之外，一定要加強(qiáng)其收入和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的掛鉤，這樣才可以保證其全面參與財(cái)務(wù)管理工作，并且提出一些好的建議，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提高，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

三、加大監(jiān)企分離改革實(shí)施的資金扶持力度

在開(kāi)展監(jiān)企分離改革的時(shí)候，一定要加大資金扶持力度，并且為監(jiān)獄企業(yè)的發(fā)展提供良好的政策氛圍，保證監(jiān)企分離改革的順利進(jìn)行。在進(jìn)行改革的時(shí)候，一定要制定相應(yīng)的手段與方法，并且及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際情況，提出有效的措施。監(jiān)獄企業(yè)要想在監(jiān)企分離的形勢(shì)下得到發(fā)展，就一定要加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)管理工作，制定切實(shí)可行的管理體制，設(shè)置國(guó)有資產(chǎn)管理部門，實(shí)施總經(jīng)理負(fù)責(zé)制與財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制。在開(kāi)展具體工作的時(shí)候，一定要加強(qiáng)和各項(xiàng)政策制度的配合，保證監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)的及時(shí)、到位，這樣才可以保證監(jiān)獄企業(yè)的正常發(fā)展。除此之外，一定要在監(jiān)獄與企業(yè)之間建立一種長(zhǎng)效的發(fā)展機(jī)制，有效解決工作人員的問(wèn)題，調(diào)動(dòng)工作人員工作的積極性，充分發(fā)揮其自身的作用，進(jìn)而提高企業(yè)的整體管理水平。

四、建立與完善財(cái)務(wù)審批機(jī)制

現(xiàn)行的財(cái)務(wù)審批制度更加重視財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)的資金支付審批權(quán)，注重資金的統(tǒng)一管理與調(diào)度。在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展形勢(shì)下，資金管理依然需要進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)度，同時(shí)也比較重視“一盤棋”的思想，但是其更加關(guān)注集權(quán)和分權(quán)相配合的思想，更加重視資金預(yù)算管理。針對(duì)小額資金支付與零星費(fèi)用報(bào)銷，其他分管領(lǐng)導(dǎo)的支付可以由主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，但是一定要重視預(yù)算管理，不可以進(jìn)行越權(quán)審批，同時(shí)也要保證其審批數(shù)額不會(huì)超出預(yù)算，嚴(yán)格控制審批總額，并且在進(jìn)行審批的時(shí)候，可以根據(jù)年、季度、月的指標(biāo)展開(kāi)審批；針對(duì)大額資金支付而言，一定要由領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行商討之后，進(jìn)行相應(yīng)的審批，盡可能降低出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可能性。從表面來(lái)看，這好像是弱化了企業(yè)“一把手”的審批權(quán)力，因此，在進(jìn)行實(shí)際工作的時(shí)候，一定要及時(shí)轉(zhuǎn)變思想，制定符合社會(huì)發(fā)展的體制與觀念，監(jiān)獄企業(yè)的負(fù)責(zé)人一定要進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆艡?quán)，這樣才可以保證財(cái)務(wù)管理體制的全面落實(shí)。

結(jié)束語(yǔ)：

總而言之，在監(jiān)企分離改革不斷深化的形勢(shì)下，一定要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的重視，結(jié)合實(shí)際情況，提出有效的管理措施，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提高，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄企業(yè)整體管理水平的提高，促進(jìn)監(jiān)獄企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李 莉.監(jiān)獄體制改革中的監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制構(gòu)建研究[D].山東師范大學(xué)，2013年.

作者簡(jiǎn)介：

榮 明 1979年8月出生，男，云南曲靖人，大學(xué)本科，職稱會(huì)計(jì)師，云南省曲靖監(jiān)獄。

（作者單位：曲靖監(jiān)獄 云南曲靖市 655000）