摘 要：時(shí)間就是生命，效率決定成敗。探討行政效率觀，實(shí)際上是在研究行政管理活動(dòng)的效率。當(dāng)前我國行政管理效率的現(xiàn)狀有優(yōu)有劣，如何做到取其精華、去其糟粕，讓我們行政管理的效率不斷提高，是我們研究行政管理效率的最根本的目的。要提高我國各部門行政管理效率，就必須深入研究行政管理的規(guī)律性，認(rèn)真總結(jié)我國行政效率的現(xiàn)狀，以求提出提高我國行政管理的措施。

關(guān)鍵詞：行政管理，行政效率，績(jī)效評(píng)估

一、行政管理的含義

所謂行政管理效率，就是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。含義里所指的各種資源，是指人力、物力、財(cái)力和時(shí)間及其他各種有形無形的各種資源；這里所說的成果，是指管理成果；它既可以是有形的物質(zhì)成果，也可以是無形的精神成果；這里所說的效益，既是指社會(huì)效益，也是指經(jīng)濟(jì)效益，但主要是指社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)公共利益的程度是衡量社會(huì)效益的主要標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)然，不同部門、不同單位、不同的人，在行政管理這一方面的效率有高有低，但是，我們不能一味的遷就低水平、低效率。我們之所以要將此作為考核和獎(jiǎng)懲行政部門工作人員的重要依據(jù)之一，是因?yàn)槲覀円屆考虑?、工作在“投入”和“產(chǎn)出”方面都有一個(gè)數(shù)的比較，有一個(gè)簡(jiǎn)單的百分比。確實(shí)，有些事情我們不能用簡(jiǎn)單的百分比去衡量，畢竟衡量行政管理效率方面的條件有許多，所以，行政管理效率應(yīng)該是數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一，是功效與價(jià)值的統(tǒng)一。

二、行政管理的作用及意義

行政管理效率的高低可以體現(xiàn)行政管理的成敗。行政管理是國家行政管理的一種職能，它不僅反映了國家行政管理活動(dòng)的方式和內(nèi)容，而且深深的影響著我們的生活。它管理的范圍極其廣泛，包括法令、法規(guī)以及國家的行政制度和命令等。通過這些，落實(shí)了國家領(lǐng)導(dǎo)人的預(yù)想，執(zhí)行了國家最高權(quán)利機(jī)關(guān)的決定，甚至說決定著一個(gè)社會(huì)的興衰。

在行政管理方面，效率是一種有效的尺度，能對(duì)所進(jìn)行的行政管理活動(dòng)進(jìn)行有效的測(cè)量，也能夠檢驗(yàn)其是否科學(xué)。行政管理效率可以折射出一個(gè)行政部門日常工作中投入與產(chǎn)出的比例，可以反映出一個(gè)行政組織在行政過程是否簡(jiǎn)單易行又能很好的解決問題，更有力的反映出一個(gè)國家行政管理的水平如何。

在行政管理效率方面，每個(gè)行政管理的部分只有達(dá)到高效率的分工合作，才能夠提高行政效率，才能夠達(dá)到飛速發(fā)展的社會(huì)的要求。因?yàn)椴糠种挥性谡w的分工下，才能更好的完成自己的工作，而部分也只能在強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)下才能夠使整體達(dá)到資源的優(yōu)化配置。

當(dāng)前，我們必須認(rèn)識(shí)到行政管理的作用和意義的重要性，提高行政效率是樹立政府良好形象的迫切需要；提高行政效率是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要；提高行政效率是迎接世界經(jīng)濟(jì)一體化和新技術(shù)革命挑戰(zhàn)的迫切需要。

三、我國基層公務(wù)員行政管理效率現(xiàn)狀

改革開放以來，為了適應(yīng)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，我國先后在1982年、1988年、1993年、1998年、2003年和2008年進(jìn)行了6次大規(guī)模的行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革，同時(shí)，行政管理運(yùn)行機(jī)制和工作方式也在持續(xù)進(jìn)行著改革和創(chuàng)新。更加注重科學(xué)發(fā)展觀中的以人為本概念，更加貼近老百姓生活，提倡建立服務(wù)型政府，真正做到為老百姓干一些實(shí)事。

（一）思想陳舊、觀念停滯。近些年，我國的高速發(fā)展，生活的環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，同時(shí)，我們的價(jià)值觀、人生觀、思維方式也正在接受新時(shí)代的洗禮?；鶎庸珓?wù)員有的由于地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，有的由于和外界接觸較少，有的由于遠(yuǎn)離城市，導(dǎo)致思想沒有改變，仍停留在原來的年代，不愿意接受新鮮事物，導(dǎo)致思想陳舊、觀念停滯不前，和外界脫軌。

（二）人浮于事、責(zé)任心弱。有些基層公務(wù)員由于長(zhǎng)期呆在固定的工作崗位，每天做著同樣的工作，覺得枯燥乏味，毫無新意。很多公務(wù)員在網(wǎng)上發(fā)表著這樣的言論，每天就是茶水加報(bào)紙，沒有了工作壓力，沒有了工作競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致人浮于事，辦事不用心，效率不高。辦好一件事情，責(zé)任心很重要，這決定著這件事情的完成質(zhì)量和效率，一些公務(wù)員由于長(zhǎng)期從事一項(xiàng)工作，覺得工作乏味無趣，導(dǎo)致行政效率大大減弱。

四、提高我國行政管理效率的對(duì)策

行政管理效率的影響因素多種多樣，所以，我們不僅要看到我國某些部門的行政效率低下，更要看到我國所存在的普遍的問題，再加以改進(jìn)創(chuàng)新，讓我國的行政機(jī)構(gòu)面貌煥然一新，但是如何改變我國行政管理部門的效率低下的現(xiàn)狀是現(xiàn)在面臨的難題，要確保行政機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，我們要做到以下幾方面：

（一）更新觀念、與時(shí)俱進(jìn)。在這個(gè)價(jià)值觀、世界觀日益更新的現(xiàn)代社會(huì)里，國家行政人員作為聯(lián)系國家與百姓的紐帶，更應(yīng)該跟上時(shí)代的步伐，與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念，提高辦事效率，不僅利于國家發(fā)展，也有利于老百姓生活質(zhì)量的提高。更新觀念，可以促進(jìn)行政工作人員熟悉業(yè)務(wù)技術(shù)，盡快接受最新科技，可以提高工作人員的工作積極性，從而真正利用先進(jìn)觀念，先進(jìn)技術(shù)為老百姓辦實(shí)事，從而實(shí)現(xiàn)“行政收益最大化”、“行政投入最小化”的目標(biāo)。

（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)、明晰職責(zé)。對(duì)于機(jī)構(gòu)重復(fù)、冗雜這個(gè)問題，我們所需要重視的就是去偽存真，去掉那些閑置部門、人員，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在行政機(jī)構(gòu)多、重、雜，如果不及時(shí)優(yōu)化改革，那后果不堪設(shè)想。優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，明晰部門職責(zé)，有利于行政資源的優(yōu)化配置，有利于各項(xiàng)問題的快速有效的解決，有利于指示思想的傳達(dá)落實(shí)。

（三）重視績(jī)效評(píng)估、優(yōu)勝劣汰。很多行政部門知道該部門的行政人員人浮于事，責(zé)任心弱，但是卻無力改變這個(gè)現(xiàn)狀，目前最有效的方法就是重視績(jī)效評(píng)估，增加公務(wù)員之間的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，利用外部壓力促使行政工作人員不斷完善自身的學(xué)識(shí)修養(yǎng)，重塑思想，不再認(rèn)為公務(wù)員就是鐵飯碗，而是需要不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步的崗位。

當(dāng)我們將各個(gè)崗位的職責(zé)目標(biāo)量化之后，再通過對(duì)各個(gè)部門連續(xù)的動(dòng)態(tài)考核，不斷創(chuàng)新個(gè)個(gè)項(xiàng)目的指標(biāo)，以提高行政效率，使公務(wù)員隊(duì)伍成為一支專業(yè)化、高效化、高素質(zhì)的隊(duì)伍。

其實(shí)，影響行政效率的因素還有很多，可以改變我國公務(wù)員行政效率低下的對(duì)策也有很多，這里只是淺談，不做詳細(xì)解釋。但是，希望我國基層人民公務(wù)員在完成自己工作的同時(shí)，提高行政效率，更多的為老百姓辦實(shí)事，辦好事。

參考文獻(xiàn)：

[1] 高小平. 2012年我國行政管理的改革與發(fā)展.熱點(diǎn)研究，2012，008.

作者簡(jiǎn)介：

黃東梅 女，籍貫：四川省成都市雙流縣籍田鎮(zhèn)西安村六社，出生年月：1991-12-25，單位：四川警察學(xué)院，研究方向：行政管理。

（作者單位：四川警察學(xué)院 四川瀘州市 646000）