摘 要：當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入重要的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然比以往有了巨大發(fā)展，農(nóng)民生活從溫飽奔向小康，但是在發(fā)展的同時(shí)，問(wèn)題依然存在，比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力依然低下，農(nóng)業(yè)科技無(wú)處著力，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)滯后，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，國(guó)家的宏觀調(diào)控政策實(shí)施不到位，影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性等問(wèn)題嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的縱向深化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力 產(chǎn)業(yè)化 宏觀調(diào)控

如今步入新的時(shí)代，社會(huì)物質(zhì)極大豐富，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)極大發(fā)展，人民再也不必為填不飽肚子而發(fā)愁了，處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)何去何從，下面淺談一下自己的一些看法。

一、轉(zhuǎn)型期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)依然面臨著嚴(yán)重的問(wèn)題

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力依然低下

首先就要轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后的經(jīng)濟(jì)觀念。全國(guó)各地農(nóng)民普遍沉穩(wěn)有余，創(chuàng)新不足，只是按照原來(lái)的老路子經(jīng)營(yíng)著自己的一片土地，握在手里的才是最安全的，使得一些行之有效的新的經(jīng)營(yíng)模式推廣緩慢甚至寸步難行。其次科學(xué)技術(shù)的發(fā)展無(wú)法滲透到農(nóng)村實(shí)際，農(nóng)業(yè)科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化能力薄弱，在中國(guó)的農(nóng)村大部分還使用著八九十年代的生產(chǎn)工具，人們?cè)谝廊豢咳肆υ趦H有的土地上精耕細(xì)作，不但占用了大量的生產(chǎn)時(shí)間，而且產(chǎn)出增長(zhǎng)緩慢，很大一部分依然擺脫不出靠天吃飯的困局。再次，人口眾多，土地分散，無(wú)法形成統(tǒng)一化的管理。我國(guó)是農(nóng)業(yè)人口最多的國(guó)家，但是耕地卻相對(duì)較少，平均下來(lái)更是不到世界水平的三分之一，在農(nóng)村每家每戶都是各自經(jīng)營(yíng)著自己的土地，各人自掃門(mén)前雪，休管別人瓦上霜。即使有大規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械可是由于分散的土地，固有的觀念還是無(wú)法有效的使用。這些都阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向現(xiàn)代化路上的絆腳石。

2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)滯后

首先是體制問(wèn)題，一方面改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，貧困地區(qū)耕地狹小，分布零散，單一的家庭型生產(chǎn)和土地的適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)存在矛盾，不僅無(wú)法采用機(jī)械化耕作，而且浪費(fèi)了寶貴的人力資源，效率十分低下。另一方面，充分尊重農(nóng)民的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和產(chǎn)業(yè)化布局，地域化實(shí)施存在矛盾，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，自給自足，使得農(nóng)民缺乏大局觀和積極的探索實(shí)踐精神，使得整合土地資源存在相當(dāng)大的難度。第三，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的封閉性和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性存在矛盾。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)很大程度上是建立在自己自足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之上的，尤其是糧食生產(chǎn)，大部分的農(nóng)民都是只要手里握著一畝三分地，就不擔(dān)心吃不飽，這與千變?nèi)f化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存格格不入，甚至游離于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之外，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)極大的困難。第四，自從我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后新一輪的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)始，不僅僅要從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局入手，而且要對(duì)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)延伸，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行深加工，流通環(huán)節(jié)擴(kuò)展細(xì)化等等的新要求，從而增加產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的目的，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看還有很長(zhǎng)的路要走。

3.政府政策引導(dǎo)不到位

當(dāng)前我國(guó)政府在落實(shí)政策性引導(dǎo)上還存在諸多失誤。首先是產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)上形不成因地制宜的合理產(chǎn)業(yè)發(fā)展，往往由于政府領(lǐng)導(dǎo)不斷更換，而不斷改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，頻繁的更改不僅形不成特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且浪費(fèi)人力物力資源，打消農(nóng)民積極性，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。第二資金扶持政策落實(shí)不到位。為了扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，國(guó)家每年都會(huì)以財(cái)政撥款的方式下發(fā)支持資金，而這些資金的實(shí)際運(yùn)用率卻不盡人意，少數(shù)村干部巧立名目或是拉幫結(jié)伙等明修棧道暗渡陳倉(cāng)，損害了農(nóng)民的利益，使自己從中得到好處。第三，農(nóng)村社會(huì)化信息化服務(wù)體系不健全。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平的高低，決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整的快慢，如果與農(nóng)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的地方種子、農(nóng)技、水利、防疫等相關(guān)部門(mén)不能形成高效率的信息提供整體，發(fā)揮不了應(yīng)有信息分析與引導(dǎo)作用那么農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就無(wú)從談起。

二、轉(zhuǎn)型期的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)策

1.大力發(fā)展生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科技面向中國(guó)農(nóng)村實(shí)際尋求突破

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依然保持著小規(guī)模，單一化的生產(chǎn)局面，在不斷加強(qiáng)體制改革的同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)面向中國(guó)農(nóng)村的未來(lái)實(shí)際，努力研發(fā)適合中小規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)新型的生物科技，一方面提高生產(chǎn)耕作的效率，解放農(nóng)村過(guò)剩的勞動(dòng)力，另一方面將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷深化，細(xì)化，生產(chǎn)含有高科技含量的適應(yīng)市場(chǎng)需要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，從根本上改變靠天吃飯，一成不變的耕作模式，將科技含量轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲩L(zhǎng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入。

2.大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)村人民的整體文化素質(zhì)水平，轉(zhuǎn)變落后的生產(chǎn)觀念

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的諸多問(wèn)題究其根本都是人的問(wèn)題，根深蒂固的小農(nóng)思想是破除生產(chǎn)桎楛的最大挑戰(zhàn)，如何使農(nóng)民放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，緊緊追隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的步伐，關(guān)鍵在于教育。一方面大力宣傳科普知識(shí)，不斷增加農(nóng)民的知識(shí)總量開(kāi)闊其知識(shí)面。另一方面培養(yǎng)創(chuàng)新實(shí)踐精神，尤其要注重榜樣的力量，優(yōu)先輔助農(nóng)村思想前衛(wèi)敢于迎接新事物的農(nóng)民，然后將成功的案例不斷推廣擴(kuò)大最終形成玩整的符合當(dāng)?shù)氐赜颥F(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化鏈條。

3.正確實(shí)施宏觀調(diào)控，完善農(nóng)村扶持中的各項(xiàng)規(guī)章制度

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增收一直是國(guó)家政府工作的重點(diǎn)，并為之不斷的改革政策，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持，從整體上看，取得很大的成效，但是在個(gè)別的地區(qū)由于執(zhí)行力度不夠，政府工作人員損公利己等等因素，實(shí)施效果大打折扣，甚至面目全非，不僅損害了農(nóng)民的利益，而且造成較壞的影響，影響農(nóng)村工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)行。如何擺脫具體實(shí)施中的人為因素呢？這就需要完善的規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行約束。堅(jiān)持政府公務(wù)公開(kāi)，加大農(nóng)民監(jiān)督力度，設(shè)立專(zhuān)門(mén)小組監(jiān)察政策實(shí)施狀況，鼓勵(lì)村民檢舉舉報(bào)，讓腐化行為無(wú)處可藏，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反制度的行為進(jìn)行相應(yīng)的處罰。取信于民，才能形成巨大的凝聚力，才能更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入。

結(jié)語(yǔ)：

社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)意義重大的歷史性任務(wù)，如何使之與現(xiàn)代化發(fā)展相輔相成，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題。總的來(lái)說(shuō)，在黨和政府的正確引領(lǐng)下農(nóng)村面貌已經(jīng)從根本上得到改變，但是依然面臨重大的挑戰(zhàn)，只有不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程才是通向共同富裕的康莊大道！

參考文獻(xiàn)：

[1]王劍平 李永華 張書(shū)勤.當(dāng)前影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層原因[J].改革與開(kāi)放；1995年05期.

[2]回良玉.談農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題[J].四川政報(bào)；2003年30期.

（作者單位：中共河北省委黨校 2012級(jí)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)

河北石家莊市 050064）