摘 要：改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二。從而在西方掀起一股研究中國(guó)發(fā)展模式的熱潮，并得出了“中國(guó)模式”的結(jié)論。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式具有自身的特殊性，這表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制、所有制形式、分配方式以及具體的政策措施等方面；它在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也導(dǎo)致了社會(huì)的公平問(wèn)題，而這要從根本上去思考和解決。

關(guān)鍵詞：中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式；社會(huì)公平；原因；反思

中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）01-0094-02

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式的內(nèi)涵和外延

中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域取得的成就令世界震驚，從而在西方掀起一股研究中國(guó)發(fā)展模式的熱潮，并得出了“中國(guó)模式”的結(jié)論。在學(xué)者看來(lái)，中國(guó)模式是指中國(guó)自改革開放以來(lái)，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及外交等領(lǐng)域經(jīng)過(guò)不斷摸索所形成的適合中國(guó)國(guó)情和發(fā)展的、既不同于原有的“蘇聯(lián)模式”又不同于西方模式的體制、制度、政策和規(guī)則等等，而是逐漸形成的具有“內(nèi)生性的制度安排”的經(jīng)濟(jì)模式。具體而言，可以從以下方面來(lái)闡釋中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式。

1.經(jīng)濟(jì)體制上，中國(guó)放棄了過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這與西方不同，它是在以市場(chǎng)作為資源配置的基礎(chǔ)性角色并充分發(fā)揮市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格的作用的同時(shí)，合理加強(qiáng)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和戰(zhàn)略指導(dǎo)，而且并沒有放棄國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的作用，是一種“大政府+宏觀調(diào)控”[1]的高度集中的管理體制。

2.所有制形式方面，改變過(guò)去單一的公有制經(jīng)濟(jì)形式和國(guó)營(yíng)企業(yè)一統(tǒng)天下的局面，發(fā)展為以公有制經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，多種所有制經(jīng)濟(jì)共存交融的混合經(jīng)濟(jì)，國(guó)營(yíng)企業(yè)也不斷向以國(guó)有成分為主導(dǎo)的股份制企業(yè)過(guò)渡。

3.從分配制度上看，則從過(guò)去單一的按勞分配方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐园磩诜峙錇橹黧w、多種分配方式并存的分配制度，而其中的多種分配方式包括土地、資本和技術(shù)等多種生產(chǎn)要素。這種分配制度的改革，不僅改變了過(guò)去分配的平均主義傾向，而且在調(diào)動(dòng)各種生產(chǎn)要素參與貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，激發(fā)了人們的生產(chǎn)積極性，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.從具體的經(jīng)濟(jì)政策、發(fā)展路徑和方式來(lái)看，中國(guó)形成了多種不同于常規(guī)的而又適合于本國(guó)國(guó)情的政策和措施。首先，從地區(qū)來(lái)看，國(guó)家一開始在東部沿海實(shí)行各種優(yōu)惠政策，加大發(fā)展力度，包括經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立和沿江沿海城市的開放；隨著東部經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國(guó)家為了縮小和平衡地區(qū)之間的差距，又相繼提出了振興東北老工業(yè)基地、“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略和“中部崛起”戰(zhàn)略。其次，從城鄉(xiāng)地域來(lái)看，國(guó)家在最初對(duì)城市的投入力度大，推行以農(nóng)促工，但隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展水平差距拉大，國(guó)家開始注重發(fā)展農(nóng)村，提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，并實(shí)施許多有利于農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)惠政策。總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)發(fā)展形成了點(diǎn)、線、面相結(jié)合、集中力量辦大事和以部分帶動(dòng)整體的模式。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式下的社會(huì)公平問(wèn)題

改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二。但“中國(guó)模式是一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概念”，“行政政治權(quán)威高度主導(dǎo)是其顯著的特點(diǎn)”，因此在國(guó)家宏觀調(diào)控的前提下，在這些令人矚目的成就背后，有一個(gè)最為突出也最為現(xiàn)實(shí)的社會(huì)問(wèn)題，便是社會(huì)公平問(wèn)題。社會(huì)公平包括收入分配、生活消費(fèi)水平、教育以及醫(yī)療衛(wèi)生等方面的公平，這里著重討論經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配方面的公平。首先從地區(qū)來(lái)看，東部、中部和西部的經(jīng)濟(jì)差距是極其明顯的，特別是東部和西部的差距，曾經(jīng)有人說(shuō)過(guò)，中國(guó)的東部地區(qū)已經(jīng)達(dá)到了西方發(fā)達(dá)國(guó)家起碼是中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，但是西部地區(qū)還處于極其落后的發(fā)展中國(guó)家水平；從城鄉(xiāng)來(lái)看，城鄉(xiāng)之間居民的人均年收入水平差距越來(lái)越大，生活消費(fèi)水平和質(zhì)量的差距也日益明顯；從個(gè)人來(lái)看，一組數(shù)據(jù)可以明確地說(shuō)明這一點(diǎn)，根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2009年中國(guó)的基尼系數(shù)為0.47（實(shí)際上不少資深的社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為實(shí)際的基尼系數(shù)更高，有可能已經(jīng)達(dá)到了0.5），這已經(jīng)到了影響社會(huì)安定的地步。因此可以表明，在過(guò)去的幾十年里，“效率優(yōu)先”確實(shí)推動(dòng)了中國(guó)的巨大發(fā)展，但是“兼顧公平”問(wèn)題也隨之成為一大社會(huì)問(wèn)題。

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式下的社會(huì)公平問(wèn)題的原因分析

針對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式下的社會(huì)公平問(wèn)題，它已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)節(jié)點(diǎn)，亟待政府和學(xué)者思考和解決。因此，分析當(dāng)前中國(guó)的社會(huì)公平問(wèn)題產(chǎn)生的原因也就顯得十分必要了。不過(guò)在這里，筆者主要就中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式的外延進(jìn)行分析，以了解社會(huì)公平的原始動(dòng)因。

1.過(guò)去一直以來(lái)國(guó)家實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，人們統(tǒng)一勞動(dòng)，統(tǒng)一分配，有自身的平均主義傾向。雖然城市和農(nóng)村的政策措施明顯側(cè)重不同，并且國(guó)家大力倡導(dǎo)以農(nóng)促工，但由于國(guó)家本身的基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，即使城鄉(xiāng)、個(gè)人之間的收入水平存在一定的差距，但也不至于過(guò)大。另外整個(gè)國(guó)家都是以國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的公有制經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展，實(shí)行按勞分配，即使人們的背景、能力等各方面有差異，也都只是在國(guó)有企業(yè)當(dāng)個(gè)職工，每個(gè)月拿著國(guó)家給的這點(diǎn)工資，差別也不會(huì)太大。然而改革開放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我們國(guó)家的初步建立，允許多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及多種分配制度并存的實(shí)現(xiàn)，則完全改變了過(guò)去“一大二公”的局面。首先，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期積攢了少許財(cái)富的人或者有膽識(shí)、有魄力的人，開始脫離國(guó)有經(jīng)濟(jì)的束縛，自己出來(lái)單干，所得的利潤(rùn)除部分繳稅外，則都?xì)w他自己所有。其次，對(duì)于那些擁有優(yōu)良的社會(huì)背景的人，他們?cè)讷@得代際繼承的上層社會(huì)關(guān)系的時(shí)候，也擁有了一種良好的社會(huì)資本，因此即使他們沒有資本積累，也能在謀得一份好工作的同時(shí)，獲得一份不菲的收入。再次，對(duì)于那些在過(guò)去受過(guò)教育，掌握一些技術(shù)或者擁有突出能力的人，由于國(guó)家允許了多種所有制經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展，他們可以依靠自身的優(yōu)勢(shì)，謀得一個(gè)更好的發(fā)展。只有那些“多無(wú)”人員，即無(wú)資本、無(wú)背景、無(wú)知識(shí)、無(wú)技術(shù)的人，往往是干最累最臟最危險(xiǎn)的活，收入最低，生活最難熬。

2.改革開放以來(lái)，國(guó)家倡導(dǎo)“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，首先在閩粵沿海地區(qū)設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，加大對(duì)東部沿海地區(qū)的發(fā)展力度，實(shí)施各種優(yōu)惠政策，此時(shí)中西部地區(qū)則還不在其考慮范圍之內(nèi)。而從城鄉(xiāng)來(lái)看，國(guó)家繼續(xù)重視對(duì)城市的投資發(fā)展，而直到提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的口號(hào)，三農(nóng)問(wèn)題也才得到國(guó)家和政府的關(guān)注和重視。這種發(fā)展理念的貫徹和政策的實(shí)施，使東中西部地區(qū)和城鄉(xiāng)之間差距進(jìn)一步拉大。因?yàn)樵谶^(guò)去東部地區(qū)的發(fā)展水平本身就高于中西部地區(qū)，城市的發(fā)展水平本身也高于農(nóng)村，并且一直以來(lái)城市優(yōu)先于農(nóng)村發(fā)展，以農(nóng)促工，這樣雖然使東部地區(qū)和城市得到了進(jìn)一步的發(fā)展，但是由于沒有很好地做到“效率優(yōu)先，兼顧公平”，因此這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異就使社會(huì)公平問(wèn)題白熱化。

3.由于我們國(guó)家實(shí)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同于西方資本主義國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是在運(yùn)用強(qiáng)有力的行政手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)之下充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)在進(jìn)行資源分配時(shí)，往往是絕對(duì)公平的，遵循優(yōu)勝劣汰的原則。因此，就市場(chǎng)上的主體，它是公平的，當(dāng)然就公平的本質(zhì)而言，應(yīng)該是指相對(duì)的公平，使基本的資源在公平分配的基礎(chǔ)上能夠充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的優(yōu)勢(shì)，而不是某個(gè)主體本身的特殊性。但是國(guó)家為了加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，則過(guò)多地通過(guò)政府的行政權(quán)威，以一個(gè)特殊的市場(chǎng)主體的身份干預(yù)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性原則。這是非常不可取的，在一定程度上對(duì)社會(huì)的公平產(chǎn)生了消極影響。

4.就上述兩點(diǎn)而言，其主要是就政府的宏觀調(diào)控不當(dāng)進(jìn)行說(shuō)明的，實(shí)際上就我國(guó)的國(guó)情而言，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)，國(guó)家的很多方面的體制、制度和政策等等都是不完善的，社會(huì)保障制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度等社會(huì)制度以及稅收制度、住房制度等經(jīng)濟(jì)制度都還不完善，整個(gè)社會(huì)還是在一種“摸著石頭過(guò)河”的狀態(tài)下發(fā)展，因此整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果并沒有為所有人民共享。例如，就住房制度而言，在買方主體上，其不公平性是顯而易見的，少數(shù)有錢人可以買多套房子，而大多數(shù)沒錢的人可能辛苦地工作一輩子也買不了一套房。這說(shuō)明社會(huì)的財(cái)富大多數(shù)都集中在少數(shù)人手中，整個(gè)社會(huì)的階層分布是典型的金字塔結(jié)構(gòu)，這是一種缺乏社會(huì)公平的階層結(jié)構(gòu)。

四、社會(huì)公平問(wèn)題的反思

在反思社會(huì)公平問(wèn)題之前，筆者認(rèn)為首先應(yīng)該清楚地意識(shí)到我們國(guó)家的基本國(guó)情，即我國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，當(dāng)我們?nèi)シ治錾鐣?huì)的公平問(wèn)題時(shí)，就不會(huì)總是片面地去批判它，而是實(shí)事求是地對(duì)它進(jìn)行反思。

首先，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變并沒有在短時(shí)間內(nèi)改變過(guò)去沿用的體制和制度，加之中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在社會(huì)主義制度下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，決定了它必然不同于西方資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因此不能照搬西方的那些東西，只能在根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法則的基礎(chǔ)上探索適合社會(huì)主義制度發(fā)展的道路，因此在如何處理市場(chǎng)和政府的關(guān)系方面不可能很好地把握，只能在不斷試錯(cuò)中去完善相關(guān)的制度。

其次，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，國(guó)家堅(jiān)持“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，希望通過(guò)先富帶動(dòng)后富，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的共同富裕。但這個(gè)原則的施行，一定程度上也造成了社會(huì)公平問(wèn)題。然而，這個(gè)原則的施行是與我國(guó)的國(guó)情相適應(yīng)的。由于我們國(guó)家改革開放以前，生產(chǎn)力發(fā)展水平低，底子薄，地區(qū)發(fā)展不平衡，再加上人口眾多，不可能在全國(guó)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而只能通過(guò)集中力量辦大事，以局部帶動(dòng)整體，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此社會(huì)的公平問(wèn)題，在社會(huì)發(fā)展的一定階段是一個(gè)不可避免的問(wèn)題。

再次，社會(huì)的公平問(wèn)題，如今已經(jīng)造成了很多現(xiàn)實(shí)的關(guān)乎人民切身利益的社會(huì)問(wèn)題，社會(huì)矛盾不斷激化，社會(huì)的不安定因素越來(lái)越多。古語(yǔ)有云，“不患寡而患不均”，社會(huì)的不公平會(huì)造成對(duì)社會(huì)的中下層特別是弱勢(shì)群體的一種相對(duì)剝奪感，這種剝奪感是產(chǎn)生社會(huì)沖突的一個(gè)重要因素。因此，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，政府和學(xué)者亟待思考解決社會(huì)公平問(wèn)題的出路，在全面改革適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上，完善相關(guān)的社會(huì)制度，而不是只采取緩解之策，這從根本上講是解決不了問(wèn)題的。

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