摘 要：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作為一種新的監(jiān)督形式，從出現(xiàn)伊始就受到了人們的極大關(guān)注。它為公眾提供了一個(gè)廣闊的平臺(tái)，是構(gòu)成我國(guó)社會(huì)主義民主政治的主要內(nèi)容，也是現(xiàn)代科技發(fā)展和社會(huì)文明發(fā)展的必然產(chǎn)物。“中國(guó)足壇反賭掃黑”系列案件堪稱(chēng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的經(jīng)典案例，在推動(dòng)事件發(fā)展的過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督起到了重要的作用，但它也不是完美的，在其發(fā)展進(jìn)程中也存在許多問(wèn)題和隱患。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)；輿論監(jiān)督；體壇網(wǎng)；規(guī)范

中圖分類(lèi)號(hào)：G122 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）03-0156-02

一、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督相關(guān)概念解析

輿論監(jiān)督屬于社會(huì)監(jiān)督形式當(dāng)中的一種，是實(shí)施于公共生活中的一種監(jiān)督方式，其中涉及我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，是我國(guó)新聞事業(yè)的重要職能。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是指社會(huì)公眾利用互聯(lián)網(wǎng)的輿論表達(dá)方式，對(duì)國(guó)家事務(wù)、社會(huì)現(xiàn)象和事件、個(gè)人行為發(fā)表自己的觀點(diǎn)、意見(jiàn)和看法，產(chǎn)生并形成一股強(qiáng)大的輿論壓力，對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)起到監(jiān)督、檢查和評(píng)定的功效。

目前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督主要有自媒體（論壇、貼吧）、網(wǎng)站留言、個(gè)人微博和博客、社交網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查等多種形式。

二、體壇網(wǎng)“中國(guó)足壇反賭掃黑”事件專(zhuān)題報(bào)道分析

體壇網(wǎng)（titan24.com）是體壇傳媒集團(tuán)旗下，依托于擁有最強(qiáng)大采編隊(duì)伍的體壇傳媒而創(chuàng)建的垂直體育門(mén)戶網(wǎng)站。

（一）“中國(guó)足壇反賭掃黑”事件回顧

縱觀最近幾年網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的熱點(diǎn)事件，幾乎每一次都會(huì)引發(fā)無(wú)數(shù)網(wǎng)民的熱切討論，并由此產(chǎn)生一系列的問(wèn)題。在網(wǎng)絡(luò)上，這種過(guò)程發(fā)展速度快得驚人，以“中國(guó)足壇反賭掃黑”系列案件為例，自2009年公安部“8·25專(zhuān)案組”成立以來(lái)，有關(guān)中國(guó)足壇的“反賭掃黑”風(fēng)暴便愈演愈烈，2009年10月19日，廣州足協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)楊旭被捕；2009年11月13日，前成都謝菲聯(lián)隊(duì)助理教練尤可為，定性涉嫌賭博犯罪被捕；2009年11月6日，中國(guó)足協(xié)負(fù)責(zé)商務(wù)開(kāi)發(fā)的范廣鳴被警方要求協(xié)助調(diào)查，成為第一個(gè)涉案的足協(xié)官員；2009年11月16日，原青島海利豐領(lǐng)隊(duì)劉宏偉，被拘留；同一日，前武漢隊(duì)門(mén)將閆毅涉嫌賭球被警方拘留；2009年12月15日，前魯能隊(duì)長(zhǎng)邢銳被捕；2010年1月21日，公安部證實(shí)南勇、楊一民、張健強(qiáng)三足協(xié)高官接受調(diào)查。中國(guó)足球打黑行動(dòng)的重心由足球從業(yè)人員賭球案件，轉(zhuǎn)移到足球官員受賄索賄案件。備受矚目的中國(guó)足球反賭打假風(fēng)暴，隨著2011年12月19日正式開(kāi)庭審理，也進(jìn)入到最后也是最為關(guān)鍵的階段。

（二）事件專(zhuān)題報(bào)道分析

1.內(nèi)容分析

對(duì)于“中國(guó)足壇反賭掃黑”事件體壇網(wǎng)采用的是特設(shè)專(zhuān)題報(bào)道的形式。以專(zhuān)題形式報(bào)道能形成連續(xù)的、多維的、動(dòng)態(tài)的報(bào)道方式，更好地挖掘新聞價(jià)值，吸引更高的公眾專(zhuān)注度并產(chǎn)生更強(qiáng)大的社會(huì)影響力。體壇網(wǎng)國(guó)內(nèi)足球板塊采用傳統(tǒng)的三欄式排版，頁(yè)面相對(duì)緊湊，并在頁(yè)面上方醒目位置顯示出“反腐風(fēng)暴”和“反賭風(fēng)暴”兩大專(zhuān)題。以“反腐風(fēng)暴”為例，其核心板塊集中在“滾動(dòng)新聞”、“熱播視頻”、“事件進(jìn)展”這幾項(xiàng)上。而體壇網(wǎng)通過(guò)對(duì)事件細(xì)節(jié)所做的梳理和分析，幫助人們進(jìn)行橫向和縱向的對(duì)比。如“涉案人員關(guān)系概要圖”、“曾經(jīng)的假賭黑”、“賭球重案”等欄目，不但豐富了專(zhuān)題報(bào)道的內(nèi)容，同時(shí)也有助于人們對(duì)事件的發(fā)展有更全面和深入的理解。

2.形式分析

與傳統(tǒng)媒體的新聞專(zhuān)題相比，網(wǎng)絡(luò)新聞專(zhuān)題由于有技術(shù)上的保障，其報(bào)道的內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于報(bào)紙、電視、雜志上的相關(guān)專(zhuān)題。特別是在新聞的時(shí)效性方面，網(wǎng)絡(luò)媒體消息的發(fā)布幾乎和新聞事件的發(fā)生是同步的。而對(duì)于社會(huì)熱點(diǎn)新聞而言，采用網(wǎng)絡(luò)新聞專(zhuān)題的形式，將使報(bào)道更為全面、豐富，便于受眾理解，從而優(yōu)化傳播效果。對(duì)于“中國(guó)足壇反賭掃黑”事件的專(zhuān)題報(bào)道，體壇網(wǎng)可謂是采用了文字、圖片、視頻三位一體的報(bào)道方式。例如，進(jìn)入“反賭風(fēng)暴”專(zhuān)題內(nèi)的“熱播視頻”專(zhuān)欄，關(guān)于國(guó)內(nèi)足壇反賭掃黑的相關(guān)視頻報(bào)道就有超過(guò)500個(gè)，而體壇網(wǎng)更是精心策劃了許多惟妙惟肖的漫畫(huà)來(lái)配合新聞專(zhuān)題的報(bào)道，如，“陳亦明與李承鵬混戰(zhàn)升級(jí)”專(zhuān)題封面就用了兩個(gè)人扮成拳擊手的漫畫(huà)形象，這樣生動(dòng)的表現(xiàn)形式很契合新聞核心內(nèi)容，同時(shí)也使得專(zhuān)題報(bào)道通俗易懂、豐富多彩。

（三）體壇網(wǎng)事件報(bào)道的輿論監(jiān)督作用

隨著這些足壇“大佬”們的紛紛落馬，以及這類(lèi)事關(guān)中國(guó)足球命運(yùn)的爆炸性新聞一出，各大門(mén)戶網(wǎng)站便開(kāi)始進(jìn)行大規(guī)模的宣傳和報(bào)道。體壇網(wǎng)更是全程跟蹤報(bào)道反賭掃黑事件的最新動(dòng)態(tài)，打破了傳統(tǒng)平面媒體時(shí)間和內(nèi)容的限制，擴(kuò)大了輿論監(jiān)督的范圍，隨著媒體的推波助瀾，有大量網(wǎng)民上網(wǎng)發(fā)帖，自發(fā)搭建討論平臺(tái)，發(fā)表對(duì)事件的看法，然后有更多的網(wǎng)民跟帖，就該事件的發(fā)展發(fā)起熱議，并通過(guò)微博、社交網(wǎng)站、即時(shí)通信工具等多種手段使得相關(guān)信息不斷擴(kuò)散，震撼力不斷增強(qiáng)，最終形成強(qiáng)大的輿論氛圍，這股強(qiáng)大的輿論力量會(huì)引起相關(guān)部門(mén)的高度重視，推動(dòng)事件的發(fā)展和解決。

（四）其他事件中表現(xiàn)出的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作用

近年來(lái)，隨著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督事業(yè)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的熱點(diǎn)事件借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，得以公之于眾，出現(xiàn)在人們的視野之中，除了“足壇反賭掃黑”事件之外，其他引發(fā)巨大轟動(dòng)效應(yīng)的事件有很多。例如，2010年10月16日發(fā)生的“我爸是李剛”事件，其最初是由網(wǎng)民在貓撲論壇上發(fā)出的帖子，披露了發(fā)生在河北大學(xué)校園里的一起車(chē)禍?zhǔn)录?，肇事者在校園內(nèi)駕車(chē)撞倒兩名女生，并造成一死一傷，司機(jī)系酒后駕車(chē)，事發(fā)后還口出狂言“我爸是李剛”，隨著網(wǎng)民們不斷跟帖、轉(zhuǎn)帖立即引爆網(wǎng)絡(luò)。消息發(fā)布后的第二天，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，該貼點(diǎn)擊量已經(jīng)超過(guò)了100萬(wàn)次，引起了廣大網(wǎng)民的極大憤慨與關(guān)注。迫于強(qiáng)大的輿論壓力，以及公眾想要了解事情真相的迫切心情，該事件發(fā)生后，河北省委對(duì)此事也是十分重視，成立了由省教育廳、公安廳以及保定市政府等部門(mén)工作人員成立的專(zhuān)門(mén)工作組進(jìn)入河北大學(xué)協(xié)助處理此事，并及時(shí)向社會(huì)公布該事件處理的進(jìn)展。可以說(shuō)正是由于網(wǎng)民們的極大關(guān)注促成了這一事件的順利解決。

三、目前網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督發(fā)展存在的問(wèn)題及建議

在網(wǎng)絡(luò)上并不是所有的輿論導(dǎo)向都是正確的，因?yàn)樵诨ヂ?lián)網(wǎng)這樣一個(gè)虛擬的環(huán)境中，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的主體有著很強(qiáng)的不確定性和自發(fā)性，這樣一個(gè)復(fù)雜的、龐大的群體很容易受到不良情緒的影響，從而產(chǎn)生錯(cuò)誤的輿論。

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督建設(shè)和應(yīng)用存在的問(wèn)題

任何事物都應(yīng)從正反兩方面來(lái)看待，對(duì)于最近幾年才興起的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督更是如此。首先，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性也會(huì)大大阻礙輿論監(jiān)督工作的正常開(kāi)展，由于網(wǎng)絡(luò)上缺少“把關(guān)人”，各個(gè)行業(yè)、年齡層、學(xué)歷水平的網(wǎng)民混雜在一起，不同的人對(duì)同一事件的認(rèn)識(shí)會(huì)存在差異，導(dǎo)致有些信息的真?zhèn)魏茈y在第一時(shí)間得到查證。此外，網(wǎng)絡(luò)輿論的形成往往是自發(fā)的，缺少來(lái)自有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管，我國(guó)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督法律法規(guī)還不是特別完善，網(wǎng)絡(luò)主體的合法權(quán)益得不到保障，而虛假信息的受害者往往又勢(shì)單力薄，缺少相應(yīng)的法律保護(hù)。

其次，輿論的導(dǎo)向作用也很重要，一般網(wǎng)民在關(guān)注一個(gè)網(wǎng)絡(luò)事件的時(shí)候不會(huì)花費(fèi)大量的時(shí)間去研究事件的細(xì)枝末節(jié)，而一般網(wǎng)絡(luò)上第一時(shí)間所形成的輿論往往最具有影響力和煽動(dòng)力，而有些事件和問(wèn)題只有經(jīng)過(guò)深入的思考和分析才能得出正確的結(jié)論，所以早期形成的輿論觀點(diǎn)有可能產(chǎn)生偏頗的，甚至是錯(cuò)誤的輿論導(dǎo)向，而新的輿論想要覆蓋舊的輿論是一件很困難的事情。

另外，網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，在無(wú)限廣闊的網(wǎng)絡(luò)海洋里，網(wǎng)民就像海里的魚(yú)一樣，只有聚集在一起才能形成合力，而少數(shù)弱勢(shì)群體的聲音如果沒(méi)有得到及時(shí)關(guān)注，終將會(huì)淹沒(méi)在汪洋大海之中，這樣輿論監(jiān)督就起不到作用，網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)則變成了劣勢(shì)。

但是我們不能因?yàn)槟壳熬W(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督剛剛起步就對(duì)其失去信心，與傳統(tǒng)監(jiān)督方式相比，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督還是有許多不可替代的優(yōu)勢(shì)，例如：提高了公民參與公共事務(wù)的直接性；增強(qiáng)了監(jiān)督的力度；拓展了監(jiān)督對(duì)象的范圍；表達(dá)的自由度更高等。

（二）建議和對(duì)策

首先，由于網(wǎng)絡(luò)自身發(fā)展的特點(diǎn)以及互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的復(fù)雜多變，與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的法律法規(guī)總是具有明顯的滯后性。因此政府部門(mén)要高度重視網(wǎng)絡(luò)制度的建設(shè)，制定好“游戲規(guī)則”，注重加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督工作的監(jiān)管，努力凈化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，依靠強(qiáng)有力的法律保障，維護(hù)公民合法權(quán)益，尤其要注重保護(hù)公民在網(wǎng)絡(luò)上的隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán)，對(duì)散布虛假信息、造謠生事的網(wǎng)民予以管理和整治，而對(duì)于舉報(bào)人的隱私予以足夠的保護(hù)，建立起健康有序的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督環(huán)境。

其次，加強(qiáng)宣傳與教育，增強(qiáng)公民的自律意識(shí)，注重正向的引導(dǎo)工作，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)的素質(zhì)教育，讓廣大網(wǎng)民保持清醒理智的頭腦，在面對(duì)復(fù)雜突發(fā)的事件時(shí)，能夠做到不人云亦云，減少主觀情緒言論，防止網(wǎng)絡(luò)暴力產(chǎn)生。

最后，注重與傳統(tǒng)媒體的合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。由于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督和傳統(tǒng)輿論監(jiān)督的形式不太相同，前者是自下而上的，而后者則是自上而下的，這就導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上的言論隨意性較大，主觀色彩較濃，缺乏深度和力度，而從整個(gè)輿論監(jiān)督的體系來(lái)看，傳統(tǒng)媒體的觀點(diǎn)、報(bào)道、評(píng)論是更具有權(quán)威性的，信息來(lái)源也更加可靠。因此，兩者應(yīng)該取長(zhǎng)補(bǔ)短形成互動(dòng)，依靠傳統(tǒng)媒體的導(dǎo)向作用給網(wǎng)絡(luò)輿論予以指導(dǎo)，這樣才能使網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。

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