摘 要：實(shí)業(yè)總公司作為省電力公司全資子公司，擔(dān)負(fù)著機(jī)關(guān)辦公大樓及機(jī)關(guān)職工家屬區(qū)域的后勤服務(wù)工作。安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及后勤保障三項(xiàng)主要職能是公司“管理提升年”活動(dòng)的主攻方向。從公司派遣員工黨員的現(xiàn)狀入手，分析目前派遣員工黨員教育管理中的問題，就如何加強(qiáng)派遣員工黨員教育管理提出新的途徑。

關(guān)鍵詞：派遣員工；黨員；教育管理

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）03-0120-02

隨著“深化管理提升”主題活動(dòng)的不斷推進(jìn)、不斷深化，對(duì)后勤管理的要求不斷提高，派遣員工黨員在公司后勤隊(duì)伍中所占比例越來越大，公司編制員工逐年退休，呈現(xiàn)出派遣員工黨員數(shù)量越來越多、范圍越來越廣的趨勢(shì)。他們是公司員工隊(duì)伍中一支重要力量，分布在公司服務(wù)、管理等崗位，其中很多都是本崗位的業(yè)務(wù)骨干和能手，其工作積極性高低，將直接影響到公司服務(wù)的質(zhì)量和效果。如何加強(qiáng)對(duì)派遣員工黨員的教育管理，使這一特殊群體的教育管理能夠有效地接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)新課題。

一、析現(xiàn)狀、把實(shí)況，加強(qiáng)派遣員工黨員教育管理的必要性

每一次改革都是一次大刀闊斧的破舊迎新，必將經(jīng)歷或長或短的“陣痛”。隨著“三集五大”體系建設(shè)的不斷完善，作為省公司的后勤服務(wù)部門，公司生產(chǎn)經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等各項(xiàng)工作強(qiáng)度不斷增大、工作標(biāo)準(zhǔn)不斷提高、考核力度不斷加強(qiáng)。“三集五大”體系建設(shè)涉及勞動(dòng)組織方式變革、機(jī)構(gòu)整合、崗位職責(zé)界定、人員高效配置和管理流程再造等一系列工作，必然會(huì)觸及制約企業(yè)發(fā)展的深層次體制機(jī)制問題，觸及企業(yè)內(nèi)外部勞動(dòng)用工等問題，公司面臨著嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。能否從容應(yīng)對(duì)各種考驗(yàn)，抓住機(jī)遇乘勢(shì)而上，推進(jìn)公司和諧發(fā)展，歸根到底取決于公司管理決策的正確與否，更取決于黨員素質(zhì)的高低。

目前，截至2013年8月底，公司現(xiàn)有干部、員工近500人。其中全民職工104人，派遣員工338人，派遣員工占在崗職工總數(shù)的76%?，F(xiàn)有5個(gè)黨支部，黨員105人，占員工總數(shù)的24%。其中，在崗黨員70人，占黨員總數(shù)的67%，占在崗職工的67%；退休黨員21人，占黨員總數(shù)的21%；派遣員工黨員14人，占黨員總數(shù)的13%。

近年來，公司黨委始終把黨員的學(xué)習(xí)教育擺在重要地位，學(xué)習(xí)教育提高了黨員隊(duì)伍思想政治素質(zhì)；提升了黨員隊(duì)伍的工作能力；發(fā)揮了黨員隊(duì)伍先鋒模范作用，為省公司后勤服務(wù)提供了重要的組織保障。但公司派遣員工黨員的隸屬組織關(guān)系分別歸口于各自社區(qū)，如何加強(qiáng)派遣員工黨員教育管理工作，是當(dāng)前需要改進(jìn)的最基本問題。

目前，派遣員工黨員教育管理在措施和機(jī)制上還不完善，是當(dāng)前比較薄弱的環(huán)節(jié)。就現(xiàn)在來看，派遣員工黨員總數(shù)雖然不是不多，但他們分布的面比較廣，長此以往，必將會(huì)影響到發(fā)揮派遣員工黨員的作用，影響到整體黨員隊(duì)伍素質(zhì)和形象的提升，影響到派遣員工黨員對(duì)黨組織的向心力，進(jìn)而影響到整體黨員隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，應(yīng)將派遣員工黨員的教育管理放在重要位置上，作為一項(xiàng)經(jīng)常性和長期性的工作抓實(shí)并抓好。

二、析內(nèi)涵、把實(shí)質(zhì)，當(dāng)前派遣員工黨員教育管理中存在的主要問題

派遣員工黨員管理呈現(xiàn)“灰色地帶”，管理機(jī)制不完善。主要難題是派遣員工的黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在，派遣員工黨員主要表現(xiàn)在流動(dòng)性大，派遣員工黨員的信息采集難以保存，勞資雙方勞動(dòng)關(guān)系脫節(jié)。目前，很多派遣（中介）公司不是實(shí)際的用人單位，而用人單位與派遣員工又存在著事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，無形之中，就形成了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系和法律勞動(dòng)關(guān)系。實(shí)踐中不便協(xié)調(diào)和解決，很容易產(chǎn)生諸多的、不必要的矛盾。國有企業(yè)這種“兩不管”的“灰色地帶”是普遍現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）不愿管

由于派遣員工黨員的特殊性，致使大多國有企業(yè)對(duì)派遣員工黨員進(jìn)行教育管理時(shí)存在很大的難度。因此，許多國有企業(yè)基層黨組織基本上存在“不愿管”的心理，他們認(rèn)為派遣員工黨員的關(guān)系復(fù)雜，對(duì)管好和管活他們的信心不足，有畏難的情緒。另外，缺乏對(duì)工作的積極性和主動(dòng)性，將派遣員工黨員的管理當(dāng)作是一種“包袱”，不愿擔(dān)負(fù)管理派遣員工黨員的責(zé)任，對(duì)他們采取“放任自流”。

（二）怕管理

流動(dòng)性大是派遣員工黨員的主要特點(diǎn)，他們的活動(dòng)性強(qiáng)，誘惑多，對(duì)自己容易放松要求，導(dǎo)致組織觀念淡化、宗旨意識(shí)淡薄、組織紀(jì)律性差，外出時(shí)不向黨組織報(bào)告，外出后不愿暴露自己的黨員身份；他們怕受制約，不主動(dòng)與流入地黨組織聯(lián)系，將自己置于黨組織之外，成為“隱型”黨員，像脫韁野馬無法約束。

（三）管不了

現(xiàn)在派遣員工黨員的流動(dòng)比較頻繁，哪個(gè)行業(yè)好他們就流向那個(gè)行業(yè)；哪里發(fā)展有利他們就流向那里。派遣員工黨員這種工作地的不確定性，使黨組織難以及時(shí)掌握他們的流動(dòng)走向，給派遣員工黨員的教育管理帶來較大的難度。

（四）管不好

由于派遣員工黨員外出的時(shí)間長短不一、地點(diǎn)遠(yuǎn)近不同，從事的行業(yè)千差萬別，客觀上要求對(duì)派遣員工黨員的教育管理要有的放矢、靈活多樣地進(jìn)行。但是，從目前情況來看，對(duì)派遣員工黨員的教育管理方法比較簡單，缺乏教育的針對(duì)性和層次性，因而也缺乏吸引力，教育管理效果不明顯。許多派遣員工黨員認(rèn)為參加組織生活無非就是讀讀報(bào)紙、學(xué)學(xué)文件，形式單一，內(nèi)容枯燥，還要千里迢迢趕回去參加，對(duì)黨組織的教育管理的積極性不高。

三、析途徑、把實(shí)效，加強(qiáng)派遣員工黨員教育管理的新思路

建議所在地的公司黨組織針對(duì)派遣員工黨員組織基礎(chǔ)薄弱、人員流動(dòng)性強(qiáng)的情況，適當(dāng)行使自己的部分職能，使派遣員工黨員黨建管理工作規(guī)范發(fā)展。把他們納入正常的工作范圍，消除不平等的行為，對(duì)他們一視同仁，為他們過上組織生活提供基本的條件。

電力行業(yè)將日益壯大，公司的派遣員工黨員人數(shù)將不斷遞增，如不改變目前“有企業(yè)無黨員、有黨員無組織”的現(xiàn)狀，派遣員工黨員教育管理問題將會(huì)越來越凸顯。個(gè)人認(rèn)為，派遣員工黨員的組織關(guān)系應(yīng)隨著用工的勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)移。但目前勞務(wù)派遣制用工管理機(jī)制，是按照企業(yè)用工人員的檔案、黨組織的關(guān)系不能隨著用工關(guān)系而轉(zhuǎn)移。因此，研究解決加強(qiáng)派遣員工黨員的教育管理工作，應(yīng)成為當(dāng)前各級(jí)黨組織面臨的一個(gè)迫切的任務(wù)。

（一）認(rèn)識(shí)有誤區(qū)

流動(dòng)黨員大多是務(wù)工經(jīng)商的，他們走南闖北、見多識(shí)廣、思想解放，有新思想，愿意學(xué)習(xí)并接受先進(jìn)的技術(shù)和好的管理經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)黨組織應(yīng)從大局出發(fā)，摒棄對(duì)派遣員工黨員的偏見，擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)派遣員工黨員教育管理的責(zé)任，把他們的教育管理納入重要日程，帶動(dòng)整個(gè)黨員隊(duì)伍自身素質(zhì)的全面提高。

（二）消除阻隔

如何實(shí)行“一盤棋”，打破地域界限，將派遣員工黨員教育管理工作落到實(shí)處是我們的責(zé)任。個(gè)人認(rèn)為，當(dāng)前要解決兩個(gè)問題：一方面認(rèn)真抓好《派遣員工黨員活動(dòng)證》制度的試行工作。調(diào)動(dòng)教育管理者和受教育管理者雙方的積極性，在《派遣員工黨員活動(dòng)證》的使用上下功夫，認(rèn)真抓好《派遣員工黨員活動(dòng)證》制度的試行工作。將派遣員工黨員流入地管理和流出地管理結(jié)合起來，使流動(dòng)期間的教育管理與流動(dòng)前后的教育管理銜接起來。對(duì)試行《派遣員工黨員活動(dòng)證》制度切實(shí)加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)，總結(jié)、推廣試行工作中的好經(jīng)驗(yàn)和研究解決派遣員工黨員管理中存在的問題要及時(shí)；另一方面，規(guī)范派遣員工黨員教育管理的規(guī)則。在試行《派遣員工黨員活動(dòng)證》制度的基礎(chǔ)上，頒發(fā)相應(yīng)的工作細(xì)則，對(duì)派遣員工黨員基層黨組織的設(shè)置、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、教育管理等做出明確規(guī)定，以便統(tǒng)一遵照?qǐng)?zhí)行。

（三）減少環(huán)節(jié)

按照“方便派遣員工黨員”的原則，減少組織關(guān)系轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)，精簡派遣員工黨員的組織轉(zhuǎn)移關(guān)系。通過原黨支部到基層黨委、基層黨委到流入地基層黨委、最后到黨支部；還可以通過在全國范圍內(nèi)的組織轉(zhuǎn)移關(guān)系，在縣級(jí)以上黨委組織部推行微機(jī)并網(wǎng)管理等多種現(xiàn)代化手段，快速、方便地為派遣員工黨員辦理轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。

（四）管理更新

規(guī)范并建立相應(yīng)的分類管理，如針對(duì)外出外來務(wù)工和經(jīng)商的黨員，改變過去工作中存在的單調(diào)模式，通過網(wǎng)絡(luò)管理這個(gè)平臺(tái)，讓上級(jí)黨委和基層黨組織，流出地黨組織和流入地黨組織之間，縱橫向相通和相連；使各級(jí)黨組織和各地黨組織的號(hào)令和步調(diào)統(tǒng)一并一致，從多個(gè)角度和不同層次抓好派遣員工黨員的教育管理工作，將“盲點(diǎn)”和“死角”徹底消除。

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（責(zé)任編輯：李鵬飛）