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        大學(xué)生維權(quán)的困境與出路

        2014-04-29 00:00:00王紫艷周鑫
        學(xué)理論·下 2014年1期

        摘 要:大學(xué)生遭受侵權(quán)的表現(xiàn)主要包括學(xué)校侵權(quán)、消費(fèi)侵權(quán)、兼職侵權(quán)和同學(xué)侵權(quán)等方面,保護(hù)大學(xué)生合法權(quán)益,使大學(xué)生權(quán)利免遭侵害,需要破除大學(xué)生維權(quán)的主要障礙,從自身、學(xué)校、國(guó)家和社會(huì)等不同層面采取措施多管齊下、懲防并舉,為大學(xué)生維權(quán)創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。

        關(guān)鍵詞:大學(xué)生;維權(quán);困境;出路

        中圖分類號(hào):C914 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2014)03-0095-02

        “大學(xué)生維權(quán)主要指大學(xué)生個(gè)人或一些社會(huì)組織,在大學(xué)生合法權(quán)益受到侵害時(shí)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),通過(guò)一定的程序或方法,借助各方力量來(lái)維護(hù)大學(xué)生合法權(quán)益的行為?!盵1]結(jié)合大學(xué)生的實(shí)際,本文主要從與大學(xué)生關(guān)系密切的四個(gè)方面出發(fā),分析大學(xué)生遭受侵權(quán)的表現(xiàn)以及維權(quán)的困境與出路。

        一、大學(xué)生遭受侵權(quán)的表現(xiàn)

        (一)學(xué)校侵權(quán)

        隨著中國(guó)教育的發(fā)展,教育問(wèn)題層出不窮。學(xué)校與學(xué)生的矛盾,成為大學(xué)教育中日益凸顯的問(wèn)題。不可否認(rèn),作為教育領(lǐng)域中的兩個(gè)重要主體,學(xué)校一向處于強(qiáng)勢(shì)支配地位。學(xué)??梢灾贫ㄒ?guī)章制度規(guī)制學(xué)生行為,并設(shè)置相應(yīng)的處罰措施懲罰違反規(guī)定的學(xué)生,而無(wú)論規(guī)章是否得當(dāng),學(xué)生作為被管理者只能服從。在這其中不乏一些侵犯大學(xué)生合法權(quán)益的規(guī)定。尤其在有關(guān)招生就業(yè)、獎(jiǎng)勵(lì)貸款、違紀(jì)處分、課程選擇等規(guī)定中尤為突出,因?yàn)檫@些制度與學(xué)生利益關(guān)系最為密切。近年來(lái),頻頻發(fā)生的學(xué)生起訴學(xué)校的案件便是最好的證明。部分學(xué)校習(xí)慣以行政命令的方式來(lái)管理學(xué)生,缺乏民主,致使學(xué)生維權(quán)缺乏必要的渠道。甚至許多學(xué)生面對(duì)侵權(quán)已習(xí)以為常,渾然不覺(jué)自己的合法權(quán)益受到了侵犯。

        (二)消費(fèi)侵權(quán)

        由于大部分大學(xué)生屬于沒(méi)有任何收入的純消費(fèi)群體,因此他們?cè)谫?gòu)買商品時(shí)定位往往不會(huì)太高,許多商家以低價(jià)為誘餌,向其推銷假冒偽劣產(chǎn)品,而大學(xué)生往往貪圖便宜,把許多質(zhì)量低劣,售后無(wú)保障的產(chǎn)品買了回去。其結(jié)果是,很多產(chǎn)品的使用不僅沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果,反而給其身心造成傷害。除此之外,隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,善于接受新事物的大學(xué)生也成為網(wǎng)購(gòu)群體的主力軍。支付寶最新一份針對(duì)高校大學(xué)生進(jìn)行的網(wǎng)購(gòu)分析顯示,過(guò)去一年里,全國(guó)超過(guò)55%的在校大學(xué)生都已經(jīng)加入網(wǎng)上“淘寶”軍。網(wǎng)購(gòu)雖然具有方便快捷,價(jià)格低廉等優(yōu)勢(shì),但也存在許多缺陷,尤其在我國(guó),網(wǎng)購(gòu)屬于新興事物,相關(guān)立法尚不完善,侵犯消費(fèi)者權(quán)益的情況比比皆是,而大學(xué)生作為網(wǎng)購(gòu)主力軍,也深受其害。據(jù)一份調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,24.05%的大學(xué)生網(wǎng)購(gòu)遭遇過(guò)不公平格式條款,51.63%的受訪者曾因給出差評(píng)而受到商家騷擾。

        (三)兼職侵權(quán)

        為積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn),減輕家庭負(fù)擔(dān),很多大學(xué)生會(huì)在大學(xué)期間尋找兼職。他們希望通過(guò)兼職可以將課堂所學(xué)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐能力,從而提升自己的綜合素質(zhì)。然而現(xiàn)實(shí)卻向我們展示,大學(xué)生在兼職過(guò)程中常常成為權(quán)益受到侵害的“弱勢(shì)群體”。常見(jiàn)的情況包括遭遇非法中介詐騙,非法繳納押金、費(fèi)用,非法扣押證件不退,工資低于法定最低工資,以及超時(shí)工作、拖欠和克扣工資等。前不久,臨汾新聞報(bào)刊登的《師大女生遭遇討薪難》,就反映了大學(xué)生兼職遭侵權(quán)的冰山一角。

        (四)同學(xué)侵權(quán)

        除了上述三種侵權(quán)現(xiàn)象,大學(xué)生所遭遇的來(lái)自同學(xué)間的侵權(quán)也時(shí)有發(fā)生。小到同學(xué)間因?yàn)槟Σ炼鴲赫Z(yǔ)相向、侮辱誹謗別人等侵犯同學(xué)名譽(yù)權(quán)的行為;出于好奇翻看別人短信、聊天記錄等侵犯別人隱私權(quán)的行為;大到因愛(ài)生恨、求愛(ài)無(wú)果進(jìn)而騷擾對(duì)方,甚至造成對(duì)方人身?yè)p害等的侵犯別人人身權(quán)的行為。引起全國(guó)轟動(dòng)的馬加爵案件就是侵犯同學(xué)合法權(quán)益最激烈的表現(xiàn)。

        二、大學(xué)生維權(quán)的主要障礙

        從大學(xué)生遭遇侵權(quán)的表現(xiàn)可以體現(xiàn)出大學(xué)生權(quán)利觀念淡薄,自我防范意識(shí)差,維權(quán)渠道不暢通,無(wú)法可依等特點(diǎn),而這些特點(diǎn)恰恰反映出大學(xué)生維權(quán)的障礙所在。

        (一)大學(xué)生權(quán)利觀念淡薄,自我防范意識(shí)和維權(quán)能力差

        無(wú)論是相關(guān)的調(diào)查結(jié)果還是現(xiàn)實(shí)中的觀察,都可以發(fā)現(xiàn),大學(xué)生雖然頂著高學(xué)歷的帽子,但由于缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)等因素,其權(quán)利觀念,維權(quán)能力并不一定比普通社會(huì)人員強(qiáng),有些方面甚至表現(xiàn)更弱。這些缺陷嚴(yán)重阻礙了大學(xué)生維權(quán)的步伐。當(dāng)自身權(quán)益遭受侵害時(shí),部分大學(xué)生全然不知,甚至習(xí)以為常,缺乏基本的權(quán)利觀念。即使知道自己的權(quán)益受到侵害,有些同學(xué)連一些基本的維權(quán)常識(shí)都不清楚,沒(méi)打過(guò)12315,沒(méi)聽(tīng)過(guò)仲裁委員會(huì),普遍缺乏維權(quán)能力。

        (二)維權(quán)機(jī)構(gòu)不健全或未發(fā)揮應(yīng)有職能,維權(quán)渠道不暢通

        維權(quán)機(jī)構(gòu)是幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)權(quán)利,維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的機(jī)構(gòu)或組織,內(nèi)容包括給學(xué)生提供建議、法律援助或者直接以機(jī)構(gòu)名義替學(xué)生維權(quán)。在目前高校純粹為學(xué)生維權(quán)而設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)相對(duì)較少,但類似學(xué)生會(huì)和共青團(tuán)一樣的組織在各大高校幾乎都有。學(xué)生會(huì)作為學(xué)生組織,本應(yīng)該發(fā)揮為學(xué)生服務(wù),幫助學(xué)生維權(quán)的功能,但在實(shí)際的操作過(guò)程中,這些組織往往成為學(xué)校管理學(xué)生的工具。特別是面對(duì)學(xué)校侵權(quán)時(shí),學(xué)生會(huì)和共青團(tuán)基本上不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

        (三)相關(guān)政策及其法律法規(guī)亟待完善,維權(quán)缺乏法律依據(jù)

        通過(guò)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的研究與查詢,可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)法律對(duì)于大學(xué)生兼職尚無(wú)具體可循的法律條款,也就是說(shuō)對(duì)于此類問(wèn)題的解決缺乏有效的途徑?!啊秳趧?dòng)法》規(guī)定,滿18周歲、低于退休年齡的,與中華人民共和國(guó)境內(nèi)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者,均適用于《勞動(dòng)法》。但實(shí)際上,1994年頒布的《關(guān)于〈勞動(dòng)法〉若干條文的說(shuō)明》中并沒(méi)有把大學(xué)生列入范疇,甚至連即將公開(kāi)征求意見(jiàn)的《勞動(dòng)合同法(草案)》也沒(méi)有將兼職大學(xué)生列入保護(hù)范圍?!盵2]大學(xué)生兼職不屬于《勞動(dòng)法》調(diào)整的對(duì)象,處理此類案件,目前只能根據(jù)《民法通則》和《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定來(lái)處理。法律的缺失給許多不法雇主侵害大學(xué)生合法權(quán)益以可乘之機(jī),更使大學(xué)生維權(quán)無(wú)法可依。在學(xué)校侵權(quán)現(xiàn)象中,很多是由于學(xué)校規(guī)章本身即存在不合理之處。學(xué)校規(guī)章是學(xué)生基本的行為準(zhǔn)則,當(dāng)學(xué)校與學(xué)生發(fā)生沖突時(shí),所謂代表“集體利益”的學(xué)校必然會(huì)犧牲大學(xué)生的“個(gè)人利益”。

        (四)高校管理模式和治校理念不夠先進(jìn),維權(quán)氛圍缺失

        由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)教育思想的影響,許多學(xué)校并未按照教育改革的要求來(lái)管理學(xué)校,對(duì)于新時(shí)期因?qū)W生角色的轉(zhuǎn)變而帶來(lái)的相應(yīng)權(quán)利的發(fā)展變化沒(méi)有明確認(rèn)知。在過(guò)去,高校與學(xué)生的法律關(guān)系是單一的行政法律關(guān)系,而教育改革后演變成行政與民事法律關(guān)系并存的狀態(tài)。學(xué)生作為受教育者應(yīng)享有更多的民事權(quán)利,并且作為教育事業(yè)中的最重要的主體,學(xué)生更應(yīng)該參與到學(xué)校的管理中去。從法律上講,學(xué)校與學(xué)生是兩個(gè)平等的民事主體,學(xué)校沒(méi)有理由在侵犯學(xué)生權(quán)益時(shí)以勢(shì)大壓人。部分學(xué)校將內(nèi)部管理作為重點(diǎn),以管住學(xué)生為目的,學(xué)生不違反校規(guī)校紀(jì)即是學(xué)校管理的理想目標(biāo),這嚴(yán)重限制甚至侵害了大學(xué)生的合法權(quán)益,亦難以為國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)人才。

        三、大學(xué)生維權(quán)的對(duì)策

        針對(duì)大學(xué)生維權(quán)的主要障礙,將從以下幾方面提出對(duì)策,以期改善大學(xué)生的維權(quán)狀況。

        (一)大學(xué)生自身要樹(shù)立權(quán)利觀念,增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)和能力

        “外因通過(guò)內(nèi)因起作用”,要增強(qiáng)大學(xué)生維權(quán)意識(shí),維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益,關(guān)鍵還在于大學(xué)生自身。首先,大學(xué)生應(yīng)樹(shù)立權(quán)利觀念,提高自我防范和維權(quán)能力;其次,應(yīng)熟悉基本的維權(quán)途徑,掌握常用的維權(quán)方法。具體到日常的學(xué)習(xí)生活中,大學(xué)生要積極學(xué)習(xí)有關(guān)維護(hù)自身合法權(quán)益的法律常識(shí),增強(qiáng)依法維權(quán)的意識(shí)和能力。同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)防范意識(shí),爭(zhēng)取防患于未然。在與學(xué)校發(fā)生沖突時(shí),應(yīng)努力采取合理協(xié)商的方式向?qū)W校表明自己的訴求,切不可采取極端手段,釀成害人害己之惡果。網(wǎng)購(gòu)時(shí),應(yīng)注意選擇信譽(yù)好、經(jīng)營(yíng)正規(guī)的網(wǎng)店,網(wǎng)絡(luò)支付時(shí)注意密碼的保護(hù),警惕釣魚軟件盜取密碼。如果不幸遇到網(wǎng)絡(luò)詐騙,要注意保護(hù)好證據(jù),然后向有關(guān)機(jī)構(gòu)申訴。如在淘寶上買東西,聊天記錄就是重要證據(jù)。

        (二)學(xué)校要樹(shù)立科學(xué)治校理念,引導(dǎo)學(xué)生組織協(xié)助維權(quán)

        面對(duì)屢見(jiàn)不鮮的學(xué)校侵權(quán),我們需要從兩方面入手。首先,學(xué)校應(yīng)該深化體制改革,改變其高高在上的管理者觀念,過(guò)去學(xué)校往往視維權(quán)的學(xué)生為害群之馬,對(duì)維權(quán)行為進(jìn)行打壓,從而阻塞了學(xué)生正常的維權(quán)渠道。學(xué)校應(yīng)該規(guī)范和引導(dǎo)學(xué)生正確的維權(quán),建立大學(xué)生申訴制度,大學(xué)生有合法的渠道維權(quán)就不會(huì)鬧事,相反,有助于更高效地解決問(wèn)題。正如科塞在社會(huì)沖突理論中所言,社會(huì)沖突可以起到安全閥的作用,緩解和釋放社會(huì)壓力及敵對(duì)情緒,增強(qiáng)群體內(nèi)部團(tuán)結(jié)與整合。其次,學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)大學(xué)生維權(quán)組織建設(shè)。維權(quán)組織的作用不僅僅在于大學(xué)生遭到侵權(quán)時(shí),協(xié)助其維權(quán),更應(yīng)該在平時(shí)多組織對(duì)大學(xué)生進(jìn)行維權(quán)宣傳教育的活動(dòng),促進(jìn)其維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)和維權(quán)能力的提升。學(xué)生會(huì)和共青團(tuán)也應(yīng)當(dāng)調(diào)整職能,轉(zhuǎn)變觀念,更多地為學(xué)生服務(wù),反映大學(xué)生意愿,保護(hù)大學(xué)生合法權(quán)益,而不僅僅充當(dāng)聽(tīng)從學(xué)校行政命令行事的附屬機(jī)構(gòu)。

        (三)國(guó)家應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī),并采取措施保證規(guī)章制度落到實(shí)處

        由于學(xué)校規(guī)章缺乏法律的直接引導(dǎo),使得其常常侵犯學(xué)生的權(quán)益;由于不受《勞動(dòng)法》調(diào)整,大學(xué)生打工兼職的權(quán)益保護(hù)是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題;也由于我國(guó)與網(wǎng)購(gòu)相關(guān)的法律法規(guī)沒(méi)有跟上互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的步伐,法律漏洞大量存在,為各種網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)提供了可乘之機(jī);這一切問(wèn)題的解決需要國(guó)家相關(guān)部門完善法律法規(guī),填補(bǔ)法律空白,從而使大學(xué)生的維權(quán)有法可依。并且,在重視立法的同時(shí),還應(yīng)關(guān)注法律法規(guī)的實(shí)施,要真正發(fā)揮法律對(duì)于保護(hù)大學(xué)生權(quán)益的作用,做到令行禁止,而不能使其流于形式??上驳氖?,目前我國(guó)已逐漸將高校規(guī)章制度納入司法審查的范圍,這對(duì)于促進(jìn)高校規(guī)章制度的合理性具有非常大的意義。

        (四)政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織應(yīng)積極維權(quán),做大學(xué)生維權(quán)的助力軍

        為維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益,政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織應(yīng)積極發(fā)揮自身職能,為大學(xué)生提供力所能及的幫助。首先,加大宣傳力度,經(jīng)常組織校園活動(dòng),幫助缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生了解維權(quán)機(jī)構(gòu),熟悉維權(quán)的方式與途徑,進(jìn)而為有各類困難的同學(xué)提供援助,包括有些同學(xué)經(jīng)濟(jì)困難,面對(duì)嚴(yán)重的侵犯自身權(quán)益的事件,由于考慮到訴訟成本望而卻步;有些同學(xué)雖然經(jīng)濟(jì)比較充裕,但由于缺乏維權(quán)知識(shí),不知從何下手等。此外,還應(yīng)動(dòng)員非正式社會(huì)組織、團(tuán)體和廣大民眾的力量,共同防范和監(jiān)督日常生活中有可能損害大學(xué)生權(quán)益的情況,為維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的環(huán)境。2013年10月25日全國(guó)人大將消協(xié)定性由“社會(huì)團(tuán)體”改為“社會(huì)組織”表明人民政府對(duì)消協(xié)履職給予更大力度地支持,這對(duì)于大學(xué)生通過(guò)消協(xié)維權(quán)是一個(gè)令人振奮的消息。

        四、結(jié)語(yǔ)

        大學(xué)生的維權(quán)問(wèn)題不僅是關(guān)乎其個(gè)人發(fā)展的重要問(wèn)題,也是關(guān)系到國(guó)家的建設(shè)和未來(lái)的重大問(wèn)題,提高大學(xué)生的維權(quán)意識(shí),保護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益免受侵害,需要全社會(huì)的共同努力。

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        (責(zé)任編輯:李鵬飛)

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