摘 要：1995年，為解決三農(nóng)問題，江蘇省率先開始招聘大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部。隨后海南、浙江等省都進(jìn)行了相關(guān)探索，2004年底，全國(guó)啟動(dòng)大學(xué)生“村官”計(jì)劃，大學(xué)生這一群體進(jìn)入發(fā)展快車道。大學(xué)生村官對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的作用也越來越凸顯出來，與此同時(shí)，由于各種主客觀原因，這一群體的心理困擾也日益增多，因此對(duì)大學(xué)生村官的心理健康和調(diào)適方式研究就顯得越來越重要。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官；心理健康；調(diào)試方式

中圖分類號(hào)：C913.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）03-0091-02

1995年江蘇省豐縣的“雛鷹工程”可以看作是大學(xué)生村官政策的萌芽，特別是2008年4月，中組部、教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合部署開展選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。從此，大學(xué)生村官工作由醞釀?dòng)?jì)劃到正式實(shí)施、從局部試點(diǎn)走向全面推開。大學(xué)生村官的出現(xiàn)打造了基層一線黨政干部培養(yǎng)的新鏈條，為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍提供了新鮮血液，打破了人才的城鄉(xiāng)壁壘，夯實(shí)了黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，在各級(jí)黨委、政府的關(guān)懷支持下，大學(xué)生村官們只要不怕吃苦、躬身服務(wù)，就能較快地挑起新農(nóng)村建設(shè)的大梁，成為農(nóng)民群眾的貼心人、創(chuàng)業(yè)致富的領(lǐng)路人、基層組織的帶頭人，成為基層組織的新鮮血液、后備干部隊(duì)伍的源頭活水、各行各業(yè)人才的“蓄水池”。但是也要看到由于各種主客觀原因大學(xué)生村官的心理困擾也日益增加，迫切需要幫助他們減壓減負(fù)輕裝上陣更好地為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。

一、引起大學(xué)生產(chǎn)生心理困擾主要有以下幾方面因素

（一）大學(xué)生村官自身定位誤區(qū)

由于大學(xué)生村官大多是從校園直接到基層，缺乏對(duì)農(nóng)村知識(shí)的了解，有的甚至從沒有在農(nóng)村生活過。加上媒體對(duì)大學(xué)生村官的宣傳也有夸大其詞的地方，造成一部分大學(xué)生村官對(duì)去農(nóng)村建功立業(yè)有浪漫的想法。從總體上看，大學(xué)生村官對(duì)自己定位的誤區(qū)有三種，第一種是浪漫滿懷缺乏對(duì)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的了解，把自己當(dāng)作農(nóng)村最大的“官”，到村里就能一呼百應(yīng)，迅速帶領(lǐng)群眾脫貧致富建功立業(yè)，但是一來到農(nóng)村，就往往會(huì)因不了解村情民情而事事受阻碰得頭破血流，產(chǎn)生為難情緒，消極頹廢。第二種是把村官當(dāng)作就業(yè)的一個(gè)緩沖，暫時(shí)緩解就業(yè)問題，然后利用國(guó)家提供的優(yōu)惠政策相機(jī)逐利，這種村官往往會(huì)工作流于應(yīng)付，造成領(lǐng)導(dǎo)不放心，群眾不滿意，自己撈取政治資本的不良企圖也很難達(dá)到，產(chǎn)生迷茫情緒。還有一種是覺得自己是個(gè)外鄉(xiāng)人，是上級(jí)組織委派下來的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，和群眾不能魚水交融，自然也不會(huì)取得群眾的信任，也很難完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交付的任務(wù)。

（二）上級(jí)組織對(duì)大學(xué)生村官的使用不規(guī)范

村官的職責(zé)過于模糊，缺乏切實(shí)可行的考勤、述職、考核、評(píng)優(yōu)等一系列配套制度。盡管《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見》第六條提出“強(qiáng)化管理考核”，指出了“切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官的日常管理和工作指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要明確由副書記或組織委員具體負(fù)責(zé)大學(xué)生村官工作”“嚴(yán)格大學(xué)生村官在村工作紀(jì)律，完善年度考核和聘期考核制度，實(shí)行工作實(shí)績(jī)和群眾滿意度量化積分考核，考核結(jié)果與續(xù)聘、獎(jiǎng)懲、培養(yǎng)、使用掛鉤?！钡鹊戎笇?dǎo)思想，但這些規(guī)定只是把大學(xué)生村官的各項(xiàng)職責(zé)的規(guī)定權(quán)利轉(zhuǎn)移到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的手中，而沒有制定出具體化的職責(zé)任務(wù)。這是導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任意分配村官工作，造成大學(xué)生村官?zèng)]有時(shí)間和精力投入到所負(fù)責(zé)村中工作，造成他們“懷才不遇”的情緒。

（三）大學(xué)生村官歸屬感缺乏

大學(xué)生村官任職去向在規(guī)定中“盡量原籍安排”的調(diào)整，但由于大學(xué)生村官的考選權(quán)在中央和省，這樣跨縣、跨市甚至跨省就任的“大學(xué)生村官”的現(xiàn)象就不可避免。這些異地做“官”的大學(xué)生一下子從繁華的都市到偏僻的鄉(xiāng)村，從充滿幻想的象牙塔到困難重重的現(xiàn)實(shí)工作，從鄉(xiāng)音難改到獨(dú)在異鄉(xiāng)為異客，生存環(huán)境的劇烈改變使得他們“水土不服”。而且三年期滿后，相當(dāng)一部分村官都會(huì)重新選擇自己的出路，造成他們歸屬感嚴(yán)重缺乏。

（四）大學(xué)生村官對(duì)未來的擔(dān)憂

為達(dá)到村官“下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)”的目標(biāo)。中共中央組織部出臺(tái)了諸如針對(duì)大學(xué)生村官定向招錄公務(wù)員，在研究生入學(xué)考試實(shí)行加分政策等等各項(xiàng)保障政策。但從截至2011年底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，受惠的大學(xué)生村官并不多，因?yàn)橄硎苓@些優(yōu)惠政策的還需要滿足比較高的條件。因此對(duì)相當(dāng)大的一部分大學(xué)生村官來說，三年服務(wù)期滿又將面對(duì)另一個(gè)十字路口，“何去何從”成了他們不得不面對(duì)的決策。

（五）大學(xué)生村官自我認(rèn)同感下降

被選拔到村任職的村官，大多數(shù)是在校各方面表現(xiàn)比較優(yōu)秀的學(xué)生，但是由于他們很多來自于城市，或即使來自于農(nóng)村，但由于一直忙著學(xué)業(yè)，對(duì)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)生活沒有深入的了解。尤為重要的是，相當(dāng)一部分大學(xué)生村官的知識(shí)背景與農(nóng)民所需并不相符，很難發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，這些因素造成他們很難打開工作局面，長(zhǎng)此以往，他們對(duì)自己能力的懷疑自我認(rèn)同感也與日俱減。

二、調(diào)適大學(xué)生村官心理的思考與建議

（一）樹立正確的價(jià)值觀

從總體來說，大學(xué)生村官選擇這個(gè)角色，是積極地響應(yīng)黨和國(guó)家號(hào)召，把自己的火熱青春投入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中去，在奉獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。但也有部分村官任職動(dòng)機(jī)不那么純凈，僅僅把村官當(dāng)作自己暫時(shí)的寄托，等到有合適的機(jī)會(huì)就中途離職，這部分村官必然患得患失、心神不定，也往往是自己心理困擾的一個(gè)根源。大學(xué)生村官只有從長(zhǎng)遠(yuǎn)著想，把自己的命運(yùn)和新農(nóng)村建設(shè)的偉大事業(yè)緊密相連，把自己的創(chuàng)新精神和旺盛的精力運(yùn)用到工作中去，不斷提高服務(wù)技能，為當(dāng)?shù)卮迕窠鉀Q實(shí)際問題，在有為中獲得認(rèn)可，在奉獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)自我，在奮斗中提升自我。

（二）增強(qiáng)心理素質(zhì)，積極面對(duì)工作

作為剛剛進(jìn)入社會(huì)的大學(xué)生村官，他們的心理發(fā)展尚未完全成熟，情緒往往具有不穩(wěn)定的特點(diǎn)。面對(duì)障礙、挫折、失敗，難免會(huì)產(chǎn)生抑郁、焦慮、失望等不良情緒和心理。這時(shí)就需要他們?cè)谛碌沫h(huán)境中轉(zhuǎn)變觀念，及時(shí)調(diào)整心態(tài)，積極應(yīng)對(duì)生活中的挑戰(zhàn)，以平和的心態(tài)和發(fā)展的眼光面對(duì)工作中出現(xiàn)的問題與挑戰(zhàn)。

（三）建立健全大學(xué)生村官長(zhǎng)效工作機(jī)制

造成大學(xué)生村官心理問題的原因之中，國(guó)家的相關(guān)政策也是其中的重要原因之一，國(guó)家的這些政策在一定程度上影響著大學(xué)生村官的自我定位及心理安全感等問題。

1.改善大學(xué)生村官的政治身份定位模糊的狀況。大學(xué)生村官在政治身份上明確為“村級(jí)組織特設(shè)崗位”的“非公務(wù)員”，而經(jīng)濟(jì)待遇上卻享受的是“比照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)從高校畢業(yè)生中新錄用公務(wù)員試用期滿后工資水平確定工作、生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”。也就是所謂的“準(zhǔn)公務(wù)員”。但在工作中，他們既沒有國(guó)家“公務(wù)員”的“職責(zé)和權(quán)力”，又沒有本土老村干們的豐富人生閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)，但是責(zé)任心和事業(yè)心驅(qū)使他們要有所作為，而利益糾葛和職責(zé)能力，又使他們步履艱難。其實(shí)造成這種身份定位尷尬的根源在于：村民自治委員會(huì)顯然是農(nóng)村政治民主化、村民自治的一條途徑，然而一批國(guó)家選派的大學(xué)生村官來此任職貌似又與村民自治委員會(huì)這一制度沖突，這就決定了大學(xué)生村官的政治身份絕對(duì)不可能是國(guó)家公務(wù)員，也不能是普通的村干部，只能是一種尷尬的“村級(jí)組織特設(shè)崗位”，既然這個(gè)身份不好做實(shí)質(zhì)性的變動(dòng)，只好運(yùn)用一系列的其他政策來“補(bǔ)償”這個(gè)問題造成的缺陷。

2.改進(jìn)選聘辦法、嚴(yán)把大學(xué)生村官“入口”關(guān)。首先要提高選聘標(biāo)準(zhǔn)，一方面要優(yōu)先考慮中共黨員和優(yōu)秀學(xué)生干部，另一方面要注重選拔大學(xué)生村官的知識(shí)結(jié)構(gòu)問題，從學(xué)校中多選拔那些農(nóng)村急需的專業(yè)性人才，不斷加大涉農(nóng)專業(yè)村官在農(nóng)村中的比重。其次要改進(jìn)選聘的具體方法，堅(jiān)持“雙向選擇”這個(gè)核心，可以采取各個(gè)農(nóng)村結(jié)合本村實(shí)際提出需要人才的標(biāo)準(zhǔn)的材料，由其所在區(qū)縣進(jìn)行審核，合格材料交往各省組織部、教育廳，由各省組織部、教育廳牽頭在本省的高校內(nèi)組織選拔大學(xué)生村官的方法，從而提高了大學(xué)生村官的針對(duì)性、時(shí)效性。學(xué)校在舉薦大學(xué)生村官時(shí)一定要注意考察學(xué)生的思想道德素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)能力，最重要的是要考察其職業(yè)道德和擔(dān)任村官的動(dòng)機(jī)，把那些目的不純，投機(jī)心理嚴(yán)重的人堅(jiān)決地拒之門外。

3.調(diào)整大學(xué)生村官的保障性政策。無論中組部文件還是各地出臺(tái)的細(xì)則，都對(duì)“大學(xué)生村官”的“待遇和保障政策”進(jìn)行了規(guī)定，形形色色的保障政策無疑給了大學(xué)生村官們很多導(dǎo)向性的選擇，如面向大學(xué)生村官定向考錄公務(wù)員，研究生入學(xué)考試的加分政策，統(tǒng)籌選調(diào)生工作與大學(xué)生村官工作等等。這些所謂的保障性機(jī)制只能擴(kuò)大大學(xué)生村官計(jì)劃對(duì)大學(xué)生的吸引力。然而對(duì)“下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)”這一主要的目標(biāo)卻起著反作用。如何建立健全大學(xué)生村官的長(zhǎng)期保障機(jī)制，讓大學(xué)生村官能放下包袱，在廣袤的農(nóng)村能夠真正地施展抱負(fù)，而不是一味地用“超磁性”的政策來吸引大學(xué)生來到農(nóng)村，這才是一系列政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

4.加強(qiáng)對(duì)村官的教育關(guān)愛。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)單位對(duì)大學(xué)生村官的關(guān)心與關(guān)愛是解決村官心理問題的重要方式。一方面要對(duì)大學(xué)生村官定期進(jìn)行各種形式的免費(fèi)培訓(xùn)工作，使大學(xué)生村官工作態(tài)度、工作方法、工作能力得到不斷的改善和提高。另一方面縣區(qū)黨組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要定期地對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行談心談話和心理輔導(dǎo)，以體現(xiàn)國(guó)家對(duì)大學(xué)生村官的關(guān)愛，解決大學(xué)生村官在生活工作中遇到的難處。

5.強(qiáng)化管理考核。健全和完善考勤、述職、考核、評(píng)優(yōu)等制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官的日常管理和工作指導(dǎo)。首先管理考核要使大學(xué)生村官的職責(zé)具體化，不要出現(xiàn)職責(zé)模糊不清的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)各個(gè)村的實(shí)際情況為村官建立《村官績(jī)效考核表》，縣區(qū)黨組織部要根據(jù)《考核表》定期對(duì)村官做出客觀公正的鑒定與評(píng)價(jià)，將大學(xué)生村官的評(píng)優(yōu)與升遷發(fā)展與考核成績(jī)直接掛鉤，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到村官工作之中。

（四）營(yíng)造積極的社會(huì)環(huán)境

大學(xué)生村官心理問題的有效解決還要放到廣大的社會(huì)環(huán)境之中，尤其要充分重視媒體的宣傳作用。通過恰當(dāng)?shù)男麄鳡I(yíng)造良好的輿論氛圍，讓社會(huì)了解接受關(guān)注大學(xué)生村官這個(gè)群體。通過正面榜樣力量激勵(lì)他們勇于奉獻(xiàn)，不畏艱難，真心實(shí)意地為農(nóng)村服務(wù)。同時(shí)積極的報(bào)道和關(guān)注也能讓大學(xué)生村官能時(shí)刻感覺到社會(huì)的關(guān)愛與溫暖，增強(qiáng)他們的心理承受能力，以更積極的心態(tài)面對(duì)生活、面對(duì)未來。

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