摘 要：政治冷漠在我國已經成為一個普遍的事實，尤其是在基層的農村。農村基層民主選舉已經施行了很長時間，但是其效果并不盡如人意。其中，普遍的政治冷漠是阻礙民主選舉的重要原因之一。以河南省濮陽縣胡莊鄉(xiāng)黃村2013的選舉為例，剖析該村政治冷漠產生的原因。

關鍵詞：政治冷漠；農村選舉；選票；政治效能感

中圖分類號：D422.8 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）03-0011-02

前言

我國學者并未對政治冷漠有一個明確的定義。人大教授楊光斌認為：無論是在“主權在民”的西方資本主義社會還是在“人民主權”的社會主義社會，公民參與的權力在法律上都給予了明確的定義。然而，事實證明亞里士多德口中的人這個天生的政治動物并必然會參與到政治生活當中[1]。同時，政治冷漠也有其生存的理論基礎。美國學者羅伯特.A.達爾在論述政治冷漠時將其產生原因歸于以下六點：從政治介入中得到的報酬價值較其他活動得到的報酬低、在所面臨的各項政治選擇之間無多大差異、個人“政治效能感”弱、不介入結局也會相當滿意、政盲、障礙阻塞等[2]。

政治冷漠在我國已經成為一個普遍的事實，尤其是在基層的農村。雖然，我國從1987年11月開始全國人大常委會就通過了《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》，對村民自治的具體制度做出了安排，拉開了村級競爭性選舉的序幕。但是一直發(fā)展到現在農村基層選舉仍然有很多的問題。在2013年對河南省濮陽縣黃村的基層選舉調研中，我仍然發(fā)現了很多亟待解決的問題。其中，政治冷漠是一個影響選舉質量很大的問題。下面，我將根據在調研中的數據具體分析該村里政治冷漠產生的原因。

一、政治參與得出的價值低于其他活動得出的報酬

2013年，黃村民眾對于村支書、村主任、會計等職位進行了選舉。此次選舉的投票率為百分之百（多為代投），然而此次選舉中實際去投票的人數只占應投票人數的30%。那么，其他70%的人口哪里去了？我發(fā)現，這其中有很多原因。許多婦女忙于自己的家庭，一般會將自己的投票權交給丈夫或者已經成年的孩子。同時，該村中有大量在外務工、求學的人員。圖1是我根據該村的劉姓人員進行統(tǒng)計（該村共有劉、黃、張三姓）。

由圖可見，該村中其實只有賦閑在家民眾能夠去投票。調查顯示，外出務工和求學的人或者接不到投票的通知或者他們認為為了一次選舉不值得花費很多回家投票。這些外出者大多認為這樣的投票產生的結果不會和自身利益產生關系，而在外打工和求學則可以有改善生活和改變自己命運機會。同時，民眾在選舉中樸素的認為政治選舉的目的就是為了改變自己的生活。隨著現代社會的發(fā)展，人員流動的加大，民眾有了很多的替代選擇。比如：外出務工可以在保持溫飽的基礎上得到部分精神產品，從農村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉移可以改善自家的基礎設施等等。而這些，是選舉不能帶給民眾的。因此，政治冷漠也就發(fā)生了。

二、該村民眾的生理需求問題并未完全解決

美國著名社會心理學家馬斯洛的需求層次理論認為人的需求可以分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求五類。所謂的生理需求就是對食物、水、空氣和住房等需求，人們在轉向較高層次的需求之前，總是盡力滿足這類需求。馬斯洛需求層次理論假定，人們被激勵起來去滿足一項或多項在他們一生中很重要的需求。更進一步地說，任何一種特定需求的強烈程度取決于它在需求層次中的地位，以及它和所有其他更低層次需求的滿足程度。據我對該村人民的調查得知，該村中至少有70%的人在考慮他們的生理需求，考慮怎樣將粗糧變成細糧，將細糧變成牛奶和豬肉。馬斯洛的需求層次理論認為，人們在無法滿足低層次的需求之前，一般不會轉向高層次的需求。該村人民每天疲于日常的生活，他們無法抽出時間去考慮誰會成為村子的治理者。

三、教育水平低下

政治參與水平的高低與熱情程度與文化素質密不可分。加布里埃爾·A·阿爾蒙德等人對多國的調查統(tǒng)計表明：教育層級與參與程度成正比。對于文化素質低的人來說，其參與意識和參與能力都有所欠缺，真正出于自主意識和自愿參加國家政治生活的比例一直不高。比如，在投票過程中，有的甚至不知道如何投票和不清楚應以什么標準來選擇代表，這顯然與當前內容深廣、程序復雜的現代政治活動格格不入[3]。據調查，下面是我抽取該村的一個大姓（劉姓）做出的調查。該村的受教育水平程度很低，尤其是25歲以上的民眾。而這些民眾是現實中選舉的主力，這在一定程度上阻礙了民眾對選舉長遠意義的認識。這也在客觀上促使了政治冷漠現象的發(fā)生。

四、政治效能感弱

選舉中的政治功效感，即在農民選民看來，其手中選票在決定誰當選問題上起多大作用以及選舉結果給他們的現實利益帶來的某些變化的心理感受。政治功效感強的人往往樂于投票，有很高的政治參與熱情，認為自己的一票神圣而有價值。但農民往往感到政治功效感很弱。我對該村的調查顯示，該村進行歷次選舉的結果都一樣（排除死亡、重大事故等因素）。這就使得民眾對于自己手中的選票沒了信心。在該村，每年幾乎一樣的候選人，一樣的結果。村長、會計總會在有權有錢的人中產生。這樣的選舉，使得民眾對選舉時所宣傳的會給他們帶來切身利益這一前提產生了懷疑。事實證明，這種非常微弱的政治效能感會降低選民進行選舉的信心以及動力。村民們普遍認為，每次選舉都是前任當選，他們沒有機會參與到競爭中。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對村委會的干涉還長期存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)等上級政府常常會通過各種手段干預、操縱選舉，他們認為“聽話的”、“有能力”的人當選。這就會讓村民感到選舉是一切都已經內定好了的，自己的參與根本沒有意義，自然也就不會有政治功效感了[4]。

五、歷史遺留問題

由于中國歷史的原因，在國家與社會的二元構建中，國家一直具有壓倒一切的強勢地位，社會發(fā)育幾乎沒有空間可利用，導致社會中介組織沒有充分發(fā)育起來，單個的農民沒有社會中介組織作為載體來與國家及其龐大的機器進行政治對話，這使國家社會生活運作全部靠國家力量來支撐，農民的政治參與成本相當高昂。因此，在中國歷史上，幾乎沒有規(guī)?；恼螀⑴c，政治參與只是非常個別的現象。普通民眾面對突如其來的民主、投票等這些西方舶來品自己會有一種不信任感。同時，現在部分干部還殘存了古代官僚的不良作風，將自身定位為“青天大老爺”而不是為人民服務的公仆。在任干部對于普通民眾沒有將票投向自己會有打擊報復的行為。因此，民眾對選舉會變得更加冷漠。

以上的分析僅僅是以一個村莊為例，難免會掛一漏萬。產生政治冷漠的原因應該不止以上五種。基層選舉的過程中，政治冷漠成了一個巨大的攔路虎。選舉中，亂象叢生。我們應該采取一些措施去應對這種現象，不能使基層民主選舉僅僅成為一個目的。它更應該是使基層政治清明、政治文化走向正軌的工具。

面對政治冷漠，政府應該從源頭做起，大力發(fā)展經濟。只有經濟基礎打扎實了，民眾的高層次需求才會產生并且進展順利。其次，提高農村的受教育水平。我相信，在80后、90后這些接受高等教育的人成為選舉的主力軍時，選舉的質量肯定會上一個很大的臺階。最后，完善選舉的體制、機制。使得掌權者沒有空子可鉆，真正的實現選舉的透明公開化。

雖然基層選舉還有很多問題，但我們應該認識到，基層民主的存在已經是一種進步。在中國這個擁有兩千多年封建歷史和官本位思想的社會，基層民主在基層只能一步一步來。正如李文良教授所說：基層民主雖然問題很多，但是它是一種進步，老百姓已經認識到手中選票的價值。我相信，假以時日，農民的政治冷漠定會消失，基層民主定會真正的實現。

參考文獻：

[1]楊光斌.政治冷漠論[J].中國人民大學學報，1995（3）：99.

[2]向海英.論我國政治冷漠的成因與對策[J].社會科學論壇，2007（3）：74.

[3]李成實.政治冷漠：一個不容忽視的社會現象[J].前沿，2012（3）：126.

[4]周穎.農村政治冷漠的政治傳統(tǒng)原因分析[J].黑河學刊，2010（11）：75.

[5]付建軍.淺析我國政治冷漠現象的現狀與對策[J].中國商界，2009（3）：251.

[6]賀香彬.消解政治冷漠的傳統(tǒng)方式與現代視角[J].理論觀察，2010（2）：35-36.