【內(nèi)容提要】新型大國(guó)關(guān)系用于描述新興大國(guó)和守成大國(guó)正在發(fā)生變化的關(guān)系的性質(zhì)與前景，也是中國(guó)提出的關(guān)于國(guó)際關(guān)系的新理念，其雖未必包含中國(guó)與其他新興大國(guó)的關(guān)系，但在中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略中，印度的身份特征和地位卻有著日益上升的重要性，如何處理對(duì)印戰(zhàn)略的相關(guān)思考或可引申出中印關(guān)系的現(xiàn)實(shí)和發(fā)展將成為新型大國(guó)關(guān)系范式的衍生。

【關(guān)鍵詞】印度身份特征 新型大國(guó)關(guān)系 戰(zhàn)略理念 中國(guó)對(duì)印政策

新型大國(guó)關(guān)系是當(dāng)前國(guó)際政治熱門術(shù)語(yǔ)，主要用于定義新形勢(shì)下在國(guó)際體系中處于上升勢(shì)頭的新興大國(guó)與體系中居主導(dǎo)地位的守成大國(guó)之間發(fā)生劇烈變化的關(guān)系之性質(zhì)及其發(fā)展前景，但新型大國(guó)關(guān)系顯然不僅限于定義這兩個(gè)不同類別國(guó)家的群體之間的關(guān)系。雖然中國(guó)在提出這個(gè)理念時(shí)并沒有給出明確的指向，然而中方主要和美方討論該理念的事實(shí)亦表明了中國(guó)的戰(zhàn)略意圖。這個(gè)意圖是否為美方所接受并不重要，重要的是在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)劇烈變化的背景下，美國(guó)在中國(guó)的戰(zhàn)略思考中顯然有著十分重要的地位，盡管中國(guó)亦沒有指明新型大國(guó)關(guān)系僅僅是對(duì)未來(lái)中美關(guān)系的一種規(guī)劃或期待。由此，新型大國(guó)關(guān)系也被廣泛解讀為中國(guó)提出的關(guān)于國(guó)際關(guān)系的新理念，這在已發(fā)表的諸多分析文章中都可以清楚地看出。在此基礎(chǔ)上，合乎邏輯的問(wèn)題就可能引向中國(guó)的新理念是否也包含中國(guó)與其他大國(guó)關(guān)系的規(guī)劃或期待。

本文擬討論的對(duì)象是中國(guó)的重要鄰國(guó)印度。盡管在中國(guó)的戰(zhàn)略討論中沒有將印度列入大國(guó)關(guān)系的范疇，但印度的身份特征以及印度在中國(guó)的戰(zhàn)略規(guī)劃中應(yīng)有何種地位等卻是中國(guó)面對(duì)的問(wèn)題，如何處理對(duì)印政策亦已成為判斷中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的一個(gè)具有指標(biāo)性意義的課題。在這個(gè)意義上，本文認(rèn)為，雖然新型大國(guó)關(guān)系并非針對(duì)印度而發(fā)，但如何處理中印關(guān)系，從中國(guó)的角度觀察，或可成為新型大國(guó)關(guān)系的衍生。

一、印度在中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略中的身份特征

印度是地理和物理意義上的大國(guó)，但尚不是國(guó)際政治意義上的大國(guó)，更不是地緣政治意義上的強(qiáng)國(guó)。這種判斷可能在印度引起很大爭(zhēng)論，但在國(guó)際上，將印度視為潛在的全球性大國(guó)顯然是主流意見，例如，喬治·沃克·布什總統(tǒng)2006年訪問(wèn)印度時(shí)就許諾美國(guó)將“幫助印度成長(zhǎng)為全球大國(guó)”，這個(gè)許諾除了其他政治涵義外，還可以表明至少?gòu)拿绹?guó)的角度來(lái)看，印度還不是全球大國(guó)，而美國(guó)所謂的全球大國(guó)，通常是指具有重要地緣政治影響的國(guó)家，亦是美國(guó)需要全力防范的國(guó)家，因?yàn)槊绹?guó)的基本國(guó)策就是阻止任何國(guó)家在世界主要地區(qū)取得主導(dǎo)地位。關(guān)于美國(guó)的這個(gè)觀念對(duì)美印關(guān)系的影響后文將繼續(xù)討論。

在中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略中，決定中國(guó)對(duì)印度戰(zhàn)略的考量主要來(lái)自于中國(guó)所處國(guó)際環(huán)境的特殊條件。由于中國(guó)并非國(guó)際體系的創(chuàng)立者，更非主導(dǎo)者，因此不存在中國(guó)擔(dān)心印度成長(zhǎng)為挑戰(zhàn)國(guó)際體系之國(guó)家的問(wèn)題。印度是否能夠成長(zhǎng)為真正的全球大國(guó)，這主要是由印度自身的發(fā)展所決定的。在此過(guò)程中，印度如果要挑戰(zhàn)現(xiàn)有的國(guó)際體系游戲規(guī)則，那也是印度的國(guó)家利益所致，中國(guó)不大可能理解為印度的挑戰(zhàn)是出于提供國(guó)際公共產(chǎn)品，但是只要印度的挑戰(zhàn)不損害中國(guó)的利益，中國(guó)并不會(huì)對(duì)印度的行為持異議。例如，2011年國(guó)際貨幣基金組織總裁卡恩因性丑聞下臺(tái)，在推舉新總裁候選人時(shí)，印度率先提出改變?cè)摽偛寐毼槐赜蓺W洲人出任的游戲規(guī)則，主張選賢。這當(dāng)然是對(duì)現(xiàn)行國(guó)際機(jī)構(gòu)游戲規(guī)則提出挑戰(zhàn)之舉。印度的動(dòng)機(jī)究竟是要推出一位印度候選人還是其他原因暫且不論，但印度的這種挑戰(zhàn)總體來(lái)看是符合正義和民主原則的，因此中國(guó)是持支持態(tài)度的。這里并不存在如果印度的提議成功是否可能損害中國(guó)的國(guó)際地位的問(wèn)題。

印度尚未成為全球大國(guó)的事實(shí)并沒有降低印度對(duì)中國(guó)的重要性。印度地處中國(guó)的西南周邊，有廣袤的國(guó)土和巨量人口，更重要的是印度和中國(guó)有長(zhǎng)達(dá)數(shù)千公里尚未劃定的邊界，雙方曾經(jīng)因英國(guó)人退出南亞留下的這個(gè)后遺癥爆發(fā)激烈的沖突，延至今天，仍然是亞洲最重要的主權(quán)紛爭(zhēng)之一。這些簡(jiǎn)單的事實(shí)就決定了印度對(duì)中國(guó)外交戰(zhàn)略有著無(wú)可置疑的重要性。印度獨(dú)立和中華人民共和國(guó)成立后，兩國(guó)關(guān)系的當(dāng)代部分開始演進(jìn)，相比之前兩國(guó)間悠久的交往和基本友好的接觸，當(dāng)代中印關(guān)系卻烙上了地緣政治的深刻印記。需要指出的是，在印度的殖民時(shí)期，中印關(guān)系實(shí)際上也并不很順暢，英國(guó)主宰的印度外交完全是把印度置于英國(guó)設(shè)想的全球格局中安排，因此對(duì)當(dāng)代中印關(guān)系所做的積極貢獻(xiàn)非常有限。這導(dǎo)致了一個(gè)相對(duì)比較奇怪的局面：雖然中印是世界上最古老的文明國(guó)家，有著數(shù)千年的交往，而且按照時(shí)任中國(guó)總理溫家寶的說(shuō)法，這些交往都是友好的，兩國(guó)間只是后來(lái)發(fā)生了十分短暫的摩擦和沖突，但對(duì)當(dāng)代中印關(guān)系卻仍然需要重新定義，并且這個(gè)重新定義的進(jìn)程也十分不易。這表明現(xiàn)代國(guó)際政治的地緣競(jìng)爭(zhēng)因素已經(jīng)徹底改變了中印兩大文明相處的條件，兩國(guó)雖均非西方國(guó)際政治理論所定義的民族一國(guó)家，但決定民族-國(guó)家間關(guān)系的各種因素都已加入中印關(guān)系中，需要兩國(guó)重新審視相互關(guān)系的性質(zhì)和意義。從這個(gè)角度衡量中印后來(lái)發(fā)生的沖突，應(yīng)當(dāng)說(shuō)這類沖突既非意外，也不是非常激烈的，盡管沖突也許加速喚醒了兩國(guó)關(guān)系中存在的地緣政治因素。這是從理論的消極意義上看印度對(duì)中國(guó)的重要性。

在積極意義上，印度對(duì)中國(guó)的重要性體現(xiàn)在多個(gè)方面。正如很多分析一再指出，中印同為古老文明，互為近鄰，雖有天然的地理阻隔，但兩國(guó)歷史上傳承的合作交流對(duì)兩個(gè)亞洲大國(guó)的發(fā)展都起到了積極作用。最著名的當(dāng)然是誕生于印度的佛教傳到中國(guó)，對(duì)華夏文化的鍛造整合發(fā)揮了無(wú)可替代的作用。今天沒有人能想象可以有一個(gè)沒有佛教的中國(guó)文化，或者說(shuō)，印度對(duì)中國(guó)文化的完整性做出了杰出的貢獻(xiàn)。然而這不是印度對(duì)中國(guó)具有戰(zhàn)略重要性的主要方面。在現(xiàn)代國(guó)際政治意義上，國(guó)與國(guó)之間的文化傳承和交流發(fā)揮的作用是長(zhǎng)期的，也可能是隱蔽的，遠(yuǎn)不及地緣政治利益體現(xiàn)得那么急迫和重要，更不用說(shuō)吸引輿論和國(guó)際社會(huì)的關(guān)注了。因此，討論印度對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略重要性，主要也是討論體現(xiàn)在地緣政治領(lǐng)域的若干比較突出的方面。

首先，印度是一個(gè)正在快速發(fā)展的巨大鄰國(guó)，其廣袤的國(guó)土和巨量的人口都預(yù)示著這個(gè)國(guó)家未來(lái)的發(fā)展?jié)摿?。關(guān)于印度未來(lái)發(fā)展是否與中國(guó)形成互不相容的局面，在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層的共同努力下，至少在觀念上雙方已經(jīng)解決了這個(gè)問(wèn)題，其代表性的觀點(diǎn)見于印度總理曼莫漢·辛格2008年訪問(wèn)中國(guó)在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)表演講時(shí)所闡述的，即“世界足夠大，可以讓印度和中國(guó)在加強(qiáng)合作的同時(shí)共同發(fā)展和繁榮”。印度總理的這個(gè)觀點(diǎn)得到中方的贊賞，并在其后中印領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)一再得到肯定和發(fā)揚(yáng)，說(shuō)明雙方都意識(shí)到建立恰當(dāng)?shù)目沙掷m(xù)的中印關(guān)系需要包容的積極觀念，而這種觀念必定是基于正確認(rèn)識(shí)對(duì)方之地位和作用的。雖然僅憑領(lǐng)導(dǎo)人的一個(gè)說(shuō)法尚無(wú)法肯定中印兩國(guó)必然為對(duì)方的發(fā)展而鼓舞，但從雙方近年來(lái)在經(jīng)貿(mào)、投資、金融諸領(lǐng)域的積極互動(dòng)來(lái)觀察，可以肯定雙方互相包容的趨勢(shì)在上升，重視對(duì)方發(fā)展所帶來(lái)的機(jī)遇的因素也在上升。

其次，在中國(guó)構(gòu)建穩(wěn)定周邊的戰(zhàn)略中，印度及南亞地區(qū)是重要一環(huán)。周邊地區(qū)是中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的重點(diǎn)，穩(wěn)定周邊是中國(guó)始終堅(jiān)持的外交目標(biāo)。改革開放以來(lái)，中國(guó)的睦鄰友好政策為穩(wěn)定周邊做出了重要貢獻(xiàn)，成為中國(guó)贏得和平國(guó)際環(huán)境的重要標(biāo)志，使國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)得到跨越式實(shí)現(xiàn)，加速了中國(guó)成長(zhǎng)為全球大國(guó)的進(jìn)程。但由于這個(gè)進(jìn)程的快速發(fā)展，中國(guó)的周邊環(huán)境也在發(fā)生急劇改變，以東海和南海發(fā)生的爭(zhēng)端為標(biāo)志，中國(guó)的周邊地區(qū)正在呈現(xiàn)新的格局，需要中國(guó)有新的對(duì)策。在這個(gè)過(guò)程中，以印度為代表的南亞周邊將成為中國(guó)制定新的周邊戰(zhàn)略的一個(gè)重要考量。

再次，在全球政治演進(jìn)格局中，中印是新興大國(guó)的代表，這意味著國(guó)際政治格局如果要發(fā)生重大改變，中印多半是主要驅(qū)動(dòng)力。在這個(gè)預(yù)期的進(jìn)程中，中印如何相處或者是否攜手合作就成為關(guān)鍵。由于這個(gè)原因，目前仍然主宰國(guó)際體系的西方國(guó)家將高度關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。事實(shí)上，早在2l世紀(jì)初，美國(guó)已經(jīng)覺察到這個(gè)問(wèn)題的重要性，如在喬治·沃克·布什入主白宮后擔(dān)任其國(guó)家安全事務(wù)助理的賴斯就曾分析，“美國(guó)應(yīng)當(dāng)更密切地關(guān)注印度在地區(qū)平衡中的作用?，F(xiàn)在有一種強(qiáng)烈的概念上的趨勢(shì)，那就是把印度與巴基斯坦聯(lián)系在一起，就是關(guān)于克什米爾問(wèn)題的，或這兩個(gè)國(guó)家的核競(jìng)爭(zhēng)。但印度是中國(guó)要考量的一個(gè)因素，印度也應(yīng)當(dāng)成為美國(guó)考量的因素。印度還不是一個(gè)大國(guó)，但有潛力成長(zhǎng)為一個(gè)大國(guó)?！泵绹?guó)出于其戰(zhàn)略利益的考量，要將印度與巴基斯坦脫鉤，旨在將印度與中國(guó)掛鉤，重新定義印度的戰(zhàn)略地位對(duì)美國(guó)的意義。這個(gè)設(shè)想在喬治·沃克·布什任職期間全部實(shí)現(xiàn)，布什總統(tǒng)在2006年3月對(duì)印度的正式訪問(wèn)中聲稱美國(guó)要“幫助印度成長(zhǎng)為全球大國(guó)”。雖然美國(guó)調(diào)整對(duì)印度政策與其在南亞反恐有關(guān)系，但印度作為新興大國(guó)所具有的戰(zhàn)略意義顯然超越了反恐的范疇，從美國(guó)政要的言論中可以明顯觀察到印度在美國(guó)看來(lái)具有的所謂戰(zhàn)略平衡作用，其平衡的對(duì)象顯然是中國(guó)。美國(guó)的這個(gè)轉(zhuǎn)變對(duì)中國(guó)如何看印度應(yīng)有一定的啟示意義，美國(guó)對(duì)印度的看法或可從另一個(gè)角度驗(yàn)證印度在中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略中的身份特征。這種身份特征既是基于印度固有的體量和地理位置而體現(xiàn)出來(lái)的地緣政治涵義，也顯示出印度作為新興大國(guó)在快速變化中所具有的不確定特點(diǎn)。

二、作為新型大國(guó)關(guān)系衍生的中印關(guān)系

中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)層就中美關(guān)系未來(lái)發(fā)展模式提出的新型大國(guó)關(guān)系是中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略提綱挈領(lǐng)的構(gòu)想。倡議提出后，中國(guó)學(xué)界就此進(jìn)行了大量探討，旨在充實(shí)該戰(zhàn)略構(gòu)想的具體內(nèi)容，并由此解讀中國(guó)在新時(shí)期應(yīng)該確定何種全球戰(zhàn)略。因此，關(guān)于習(xí)近平主席提出的新型大國(guó)關(guān)系究竟只是關(guān)于未來(lái)中美關(guān)系的發(fā)展，還是涉及中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略中與其他大國(guó)關(guān)系的一種更為廣泛的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，是值得思考的課題。中國(guó)官員對(duì)新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵所做的解釋固然突出了中國(guó)對(duì)中美關(guān)系的愿景展望，但正如很多學(xué)者所指出的，關(guān)于新型大國(guó)關(guān)系的官方解釋顯然具有超出中美雙邊關(guān)系的涵義。由于中國(guó)的快速發(fā)展，以及其他新興大國(guó)的崛起，后冷戰(zhàn)時(shí)期的國(guó)際格局正在發(fā)生深刻變化，而大國(guó)關(guān)系的重新調(diào)整與定義正是關(guān)鍵性的變化之一。無(wú)論在理論層面還是政策層面，這種變化不但涉及所謂新興大國(guó)和守成大國(guó)的關(guān)系，而且也必然涉及新興大國(guó)之間的關(guān)系，甚至從歷史的經(jīng)驗(yàn)觀察，例如20世紀(jì)發(fā)生的權(quán)力交替更換，其實(shí)并不是在以美國(guó)為代表的新興大國(guó)和以英國(guó)為代表的守成大國(guó)之間發(fā)生的，而是在同為新興大國(guó)之間的美國(guó)與德國(guó)的較量中得以最終完成的。中印關(guān)系雖然與當(dāng)年的美德關(guān)系毫無(wú)共同之處，在可預(yù)見的未來(lái)，也不存在中印爭(zhēng)奪國(guó)際體系主導(dǎo)權(quán)的問(wèn)題，但中印同為新興大國(guó)，在迄今仍由美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際體系中都是處于上升態(tài)勢(shì)的發(fā)展中大國(guó)，相對(duì)于這個(gè)體系有著類似的地位，因而也非常可能有類似的不滿，這對(duì)于中國(guó)希望構(gòu)建的新型大國(guó)關(guān)系，究竟有著什么樣的意義呢？

首先，印度在中國(guó)的關(guān)于國(guó)際政治格局的描述中是否已經(jīng)被視為大國(guó)呢？答案顯然是否定的。盡管中國(guó)對(duì)什么樣的國(guó)家才是真正的大國(guó)，在學(xué)理上并無(wú)明確定義，但印度在中國(guó)的國(guó)際政治規(guī)范用語(yǔ)中從沒有被視為大國(guó)，而是加上定語(yǔ)的大國(guó)，如發(fā)展中大國(guó)、新興大國(guó)等，雖然也是大國(guó)，但和中國(guó)學(xué)界通常理解的全球性大國(guó)仍然存在區(qū)別。中國(guó)學(xué)界對(duì)全球性大國(guó)的理解著重于能夠在全球范圍發(fā)揮較大政治和經(jīng)濟(jì)影響的國(guó)家，例如俄羅斯和日本等。俄羅斯雖然沒有經(jīng)濟(jì)大國(guó)的實(shí)力，但對(duì)全球政治事務(wù)有著不容置疑的影響力；而日本雖然完全談不上擁有全球性政治影響力，但其經(jīng)濟(jì)地位和作用確實(shí)具有全球性影響。諸如此類的標(biāo)準(zhǔn)盡管不能算作精確、科學(xué)的定義，但可以由此理解所謂全球性影響力是一個(gè)介于或融合政治與經(jīng)濟(jì)雙重指標(biāo)的模糊標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，印度既不是在政治上或安全問(wèn)題上具有如俄羅斯這樣的影響力的大國(guó)，在經(jīng)濟(jì)上也遠(yuǎn)不具備如日本這樣的地位，因此很難將其置于中國(guó)所認(rèn)定的大國(guó)類別。

其次，雖然中國(guó)并不把印度定義為中國(guó)所認(rèn)定的大國(guó)，但這并沒有降低印度對(duì)中國(guó)的重要性。中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)上任后，對(duì)中印關(guān)系高度重視，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“中方視中印關(guān)系為最重要的雙邊關(guān)系之一”，并認(rèn)為雙方已經(jīng)“深化了妥善處理分歧、謀求共同發(fā)展的友好相處之道”。中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中印關(guān)系的最新看法至少傳達(dá)了幾個(gè)重要信息：一是中方承認(rèn)雙方存在分歧，二是共同發(fā)展是兩國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，三是雙方努力向友好相處的目標(biāo)前進(jìn)，在此基礎(chǔ)上，建立當(dāng)今世界上最重要的雙邊關(guān)系之一。這些信息反映了中國(guó)已經(jīng)意識(shí)到印度在中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略中具有的重要地位。從習(xí)近平所談的中印“相處之道”可以觀察到中方所主張的新型大國(guó)關(guān)系相類似的理念，即“不對(duì)抗，不沖突，相互尊重，合作共贏”，其精神是相通的，這反映了一個(gè)重要的事實(shí)，即中國(guó)所主張的新型大國(guó)關(guān)系雖不必將中印關(guān)系包括在其中，但以類似的理念和政策來(lái)處理中印關(guān)系卻是符合中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的，并且在中印共同崛起的進(jìn)程中，這樣的理念和政策將越來(lái)越體現(xiàn)出中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的全球坐標(biāo)，其發(fā)展方向與世界體系的演變是基本一致的。換言之，如果美國(guó)的全球霸權(quán)地位不可避免地逐漸衰落下去，則中國(guó)主張的新型大國(guó)關(guān)系也必將是中國(guó)與其他新興大國(guó)關(guān)系的發(fā)展方向，即使目前還沒有現(xiàn)實(shí)化和具體化。在這個(gè)過(guò)程中，印度的地位顯然非常突出。

再次，在中國(guó)向美國(guó)提出的新型大國(guó)關(guān)系構(gòu)想中，相互尊重平等相待是重要的基礎(chǔ)，即中國(guó)希望美國(guó)視中國(guó)為平等的伙伴，提出這個(gè)看法的前提是中國(guó)與美國(guó)的國(guó)力差距在急劇縮小，但美國(guó)仍然是國(guó)際體系中國(guó)力最強(qiáng)大的國(guó)家。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2012年中國(guó)的GDP總量是8.227萬(wàn)億美元，美國(guó)是16.24萬(wàn)億美元，印度則為1.842萬(wàn)億美元。也就是說(shuō)中國(guó)提出構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系時(shí)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量大約是美國(guó)的一半，顯然兩國(guó)的力量對(duì)比是非均衡的。盡管中國(guó)的高速成長(zhǎng)預(yù)示著中國(guó)可能很快在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出總量上追及美國(guó)，不過(guò)在目前，中國(guó)的國(guó)力仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及美國(guó)。這個(gè)事實(shí)與新型大國(guó)關(guān)系理念是什么關(guān)系呢？至少可以推斷，在雙邊關(guān)系處于非均衡狀態(tài)時(shí)，提出平等相待互相尊重要求的通常是較弱的一方。此外，一個(gè)相對(duì)較弱的國(guó)家要求較強(qiáng)的一方“平等相待互相尊重”，在現(xiàn)實(shí)政治中的可行性究竟如何是一個(gè)尚待觀察的問(wèn)題。從中美關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)來(lái)看，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，決定雙方能否成功建立起“相互尊重”平等關(guān)系的因素主要在美方，即較強(qiáng)的一方如果意識(shí)到“相互尊重”確實(shí)對(duì)其有利并采取從觀念到行為各方面的調(diào)整，則建立平等關(guān)系的前景必定比較良好，反之，當(dāng)然就很難將該種理念真正體現(xiàn)于政策實(shí)踐中。這對(duì)中印關(guān)系有著一定的參考意義。

根據(jù)上述推斷，可以合理地假設(shè)，中印關(guān)系在目前實(shí)際存在的非均衡狀態(tài)下，特別是雙方力量上的差距還在加速擴(kuò)大的前提下，中方不大可能向印度提出建立新型大國(guó)關(guān)系的主張，而且如果雙方也主張要建立“相互尊重平等相待”的關(guān)系，也應(yīng)該是印度方面更積極主動(dòng)，一如在中美關(guān)系中中方更積極主動(dòng)那樣。盡管在現(xiàn)實(shí)政治中并未見到印度的類似行為，不過(guò)謀求與中國(guó)建立平等的地位，特別是這種平等地位如果系指雙方在國(guó)際體系中的影響和作用而言，那顯然是印度一直以來(lái)追求的目標(biāo)，即印度長(zhǎng)期以來(lái)始終堅(jiān)持的大國(guó)地位。因此可以假設(shè)，盡管印度并未向中國(guó)提出類似中國(guó)向美國(guó)提出的想法，但這種動(dòng)機(jī)是存在的。這種假設(shè)如果成立，則對(duì)中國(guó)的對(duì)印政策提供了新的思路。

最后，新型大國(guó)關(guān)系是中國(guó)關(guān)于在特定國(guó)際格局中一部分國(guó)家之間的關(guān)系應(yīng)該如何發(fā)展的描述。中國(guó)反對(duì)將一個(gè)新興大國(guó)的崛起表述為必定與既有的大國(guó)進(jìn)行爭(zhēng)奪，乃至沖突，相反，中國(guó)認(rèn)為“國(guó)強(qiáng)必霸”是一種“陳舊的邏輯”，從而否定了中國(guó)將與其他大國(guó)爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán)的前景。根據(jù)這個(gè)邏輯，既然中國(guó)無(wú)意與美國(guó)爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán)，就更沒有理由認(rèn)為中國(guó)將與其他新興大國(guó)爭(zhēng)奪。從這個(gè)角度出發(fā)，中印在新的國(guó)際體系中如何相處的問(wèn)題所具有的合理性就可以在關(guān)于新型大國(guó)關(guān)系的討論中得到分析闡述，盡管印度尚不是具有全球性影響的大國(guó)。將中印關(guān)系置于這個(gè)框架中予以分析的主要意義在于理解這兩個(gè)具有巨大潛力的新興大國(guó)究竟將在未來(lái)的國(guó)際體系中占有何種地位，以及他們之間的關(guān)系將如何影響其各自的地位等。在這個(gè)意義上，中印關(guān)系可以被視為新型大國(guó)關(guān)系的一種特殊的衍生，即它還不是中國(guó)所定義的新型大國(guó)關(guān)系，但其未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)與潛在的影響將成為新型大國(guó)關(guān)系有效與否的典型例證。

三、從新型大國(guó)關(guān)系看中國(guó)對(duì)印政策

中國(guó)對(duì)印政策在兩個(gè)層面上已然具有重要的戰(zhàn)略意義，其一是中國(guó)的周邊戰(zhàn)略，其二是“金磚國(guó)家”合作框架。這兩個(gè)層面在中國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略中各有側(cè)重，兩者之間的邏輯聯(lián)系則不太明顯。從新型大國(guó)關(guān)系角度考察中國(guó)對(duì)印政策，或可構(gòu)建上述兩者間新的關(guān)聯(lián)。

在中國(guó)的周邊戰(zhàn)略中，印度是西南周邊國(guó)際環(huán)境舉足輕重的因素，這既包括中印雙邊關(guān)系中仍然存在的問(wèn)題，也體現(xiàn)在中國(guó)尋求打造睦鄰合作結(jié)構(gòu)時(shí)面臨的整體性挑戰(zhàn)。在地區(qū)層面上，中國(guó)向來(lái)將印度視為大國(guó)，視為中國(guó)南亞戰(zhàn)略的一個(gè)決定性因素。21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)對(duì)印政策走上平穩(wěn)發(fā)展的路徑，雖然兩國(guó)間的重要問(wèn)題大抵都沒有解決，但中國(guó)堅(jiān)持的“與鄰為善、以鄰為伴”的方針顯然同樣適用于對(duì)印政策，因?yàn)橐粋€(gè)敵對(duì)的印度在任何意義上都不符合中國(guó)的利益，因此構(gòu)建穩(wěn)定和平的周邊成為中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的首要任務(wù)。2003年印度總理瓦杰帕伊訪華，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人與印方就如何構(gòu)建面向未來(lái)的中印關(guān)系進(jìn)行了廣泛全面的討論，最終達(dá)成構(gòu)建中印“全面的建設(shè)性合作伙伴關(guān)系”共識(shí)，拉開了兩國(guó)在21世紀(jì)全面合作的序幕。在這一輪和解，以及嗣后2005年中國(guó)總理溫家寶對(duì)印度的訪問(wèn)后，雙方更將兩國(guó)關(guān)系升格為“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，反映了中方對(duì)印度的戰(zhàn)略地位和作用的重視。從中國(guó)的目標(biāo)看，印度的戰(zhàn)略地位和作用首先就體現(xiàn)在印度所處的南亞，進(jìn)而也同樣體現(xiàn)在印度推行“東向”政策后在亞太地區(qū)日益活躍的活動(dòng)中。印度的行為和現(xiàn)實(shí)及潛在的目標(biāo)構(gòu)成中國(guó)制定周邊戰(zhàn)略的一個(gè)重要考量，因此盡管印度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一個(gè)全球性大國(guó)，但對(duì)中國(guó)的影響不容忽視。

在新興大國(guó)的合作框架內(nèi)中印的互動(dòng)是中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的另一個(gè)層面?！敖鸫u”國(guó)家是代表性機(jī)制，此外還有G20等更為廣泛的國(guó)際機(jī)制。作為新興大國(guó)的代名詞，“金磚”國(guó)家是二戰(zhàn)后國(guó)際體系中最具潛力的后起大國(guó)的合作平臺(tái)，在未來(lái)的國(guó)際體系變化中很可能扮演關(guān)鍵角色。最新例證是：2014年3月俄羅斯一烏克蘭危機(jī)爆發(fā)，西方國(guó)家動(dòng)用聯(lián)合國(guó)表決機(jī)器，在聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議認(rèn)定俄羅斯吞并克里米亞“非法”，但值得注意的是所有其他“金磚”國(guó)家，即中國(guó)、印度、巴西和南非都投了棄權(quán)票，沒有支持西方的動(dòng)議，有學(xué)者就指出，盡管“金磚”國(guó)家集團(tuán)受到某些成員國(guó)之間存在的敵意的制約，但“（她們）經(jīng)常通過(guò)共同支持反西方或至少是后西方的立場(chǎng)，試圖戰(zhàn)勝集團(tuán)內(nèi)部的這些挑戰(zhàn)?！边@一分析似乎特別適用于中印在此框架內(nèi)的現(xiàn)實(shí)與潛在合作。同為新興大國(guó)，中印間固然存在歷史遺留問(wèn)題和矛盾，但兩國(guó)在國(guó)際體系中相類似的地位，即兩國(guó)均非現(xiàn)行國(guó)際體系的創(chuàng)立者，以及兩國(guó)都希望至少是“修正”該體系中已經(jīng)確立的規(guī)則和范式，這些特點(diǎn)決定了兩國(guó)在更為廣闊的國(guó)際體系范疇中是有著共同利益和立場(chǎng)的，但在現(xiàn)行的體系中，能夠提供合作的架構(gòu)和平臺(tái)仍然有待發(fā)掘，而“金磚”國(guó)家是可以實(shí)現(xiàn)這種合作的可能機(jī)制之一。值得注意的是提出“金磚”概念的并非是新興大國(guó)，而是發(fā)達(dá)國(guó)家的研究者，說(shuō)明發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)際上已經(jīng)注意到新興大國(guó)的一些重要的共同點(diǎn)，或日利益匯合點(diǎn)。由于中印關(guān)系仍存在一些難題，因此西方國(guó)家一般都傾向于擴(kuò)大兩國(guó)間的矛盾，忽略或故意不提兩國(guó)存在的共同利益，特別是這些利益匯合點(diǎn)往往與發(fā)達(dá)國(guó)家的利益相悖，這在關(guān)于全球氣候變化和排放控制、世貿(mào)組織框架內(nèi)關(guān)于貿(mào)易規(guī)則的談判、國(guó)際金融機(jī)制改革與管理等領(lǐng)域都有體現(xiàn)。

中國(guó)主張?jiān)趪?guó)際體系中加強(qiáng)與印度的合作，其出發(fā)點(diǎn)可能有若干要素。首先是中國(guó)對(duì)兩國(guó)同為新興大國(guó)的身份特征有認(rèn)同。2013年3月，習(xí)近平主席在赴南非德班出席“金磚國(guó)家第五次峰會(huì)”前夕回答印度記者的問(wèn)題時(shí)指出，“中國(guó)和印度有著傳統(tǒng)友好關(guān)系，也是兩個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家，兩國(guó)人口加起來(lái)超過(guò)25億。中印一起走和平發(fā)展、合作發(fā)展道路，是兩國(guó)共同利益所在，對(duì)亞洲和世界也是一件大好事。”這不是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人第一次將中印置于同類國(guó)家，說(shuō)明這個(gè)意識(shí)在中國(guó)對(duì)印政策中確實(shí)具有重要的地位。其次是中國(guó)可能認(rèn)為面對(duì)來(lái)自西方大國(guó)的壓力時(shí)，中印需要加以克服的挑戰(zhàn)和問(wèn)題也是類似的，如全球氣候問(wèn)題和排放控制，在國(guó)際機(jī)構(gòu)和媒體，西方的分析通常將中國(guó)和印度相提并論，這自然促使中國(guó)尋求與印度在一些關(guān)鍵問(wèn)題上的共識(shí)。再者，盡管中國(guó)無(wú)意挑戰(zhàn)現(xiàn)行國(guó)際體系，更愿意在現(xiàn)行國(guó)際規(guī)范和制度的框架下通過(guò)加強(qiáng)合作來(lái)謀求自身的正當(dāng)權(quán)益。但如果創(chuàng)建現(xiàn)行體系的西方大國(guó)不可避免地衰落下去而無(wú)法或無(wú)能管理，使新興大國(guó)的利益受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，在這種情況下，改變和創(chuàng)建新的規(guī)范與制度的必要性必然出現(xiàn)，能夠接受這種挑戰(zhàn)的非新興大國(guó)莫屬。與此同時(shí)，也必須看到，以新興大國(guó)的能力而言，在可預(yù)見的未來(lái)，她們可能都不具備單獨(dú)承擔(dān)此項(xiàng)重任的條件，因此就必須尋求潛在的合作伙伴。中印雖然并非天然的伙伴，甚至還可能是天然的競(jìng)爭(zhēng)者，但在共同利益面前，合作的需要會(huì)上升。中國(guó)作為新興大國(guó)的代表，亦是“金磚”國(guó)家機(jī)制的領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家，將印度視為該合作機(jī)制中重要的合作伙伴是題中應(yīng)有之義。此外，相對(duì)于中國(guó)期望的其他合作領(lǐng)域，如在地區(qū)層面和次地區(qū)層面，中印在諸如“金磚”機(jī)制這樣的框架內(nèi)合作所遇到的阻力可能比較小，也是便于推行從易到難的政策實(shí)踐，而雙方在東亞、東南亞和南亞等地區(qū)層面顯然將遇到更多的困難。

新型大國(guó)關(guān)系強(qiáng)調(diào)兩大原則，一是雙方努力不沖突、不對(duì)抗，二是努力尋求合作共贏。這兩大原則在上述關(guān)于中印關(guān)系的兩個(gè)方面都有著特殊的適用性。在實(shí)現(xiàn)中國(guó)的穩(wěn)定周邊、創(chuàng)造和平周邊環(huán)境方面，中印雙方如何做到不沖突、不對(duì)抗，是未來(lái)考驗(yàn)兩國(guó)決策層智慧的重要方面。2005年簽訂的解決邊界問(wèn)題的政治指導(dǎo)原則框架協(xié)議就是兩國(guó)歷史上第一次就解決邊界問(wèn)題達(dá)成的正式協(xié)議，盡管這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是最后的解決方案。另一方面，不沖突不對(duì)抗原則在中印關(guān)系中具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。例如，2013年4月在有爭(zhēng)議的西段邊界發(fā)生的所謂“帳篷對(duì)峙”事件就比較典型地反映了維護(hù)邊境地區(qū)和平與安寧的重要性。同年10月，印度總理辛格訪華，雙方達(dá)成“邊防合作協(xié)議”，正如中國(guó)學(xué)者所指出的，“中印之間的最大問(wèn)題是兩國(guó)邊界懸而未決，維護(hù)邊境相安無(wú)事有相當(dāng)難度，而這份協(xié)議就是在中印邊界問(wèn)題重趨突出的時(shí)刻，擔(dān)當(dāng)起了維護(hù)邊境地區(qū)和平、穩(wěn)定和安寧的艱巨使命?！倍袊?guó)積極推進(jìn)與印度共同維護(hù)兩國(guó)政治與安全關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展，正是新型大國(guó)關(guān)系原則的貫徹。

中印合作共贏原則在國(guó)際領(lǐng)域體現(xiàn)最為充分，雙方的合作精神在利益交匯之處是顯而易見的。無(wú)論是在溫室氣體排放，還是在貿(mào)易規(guī)則制定，或者是在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革等一系列雙方存在共同利益的領(lǐng)域，尋求合作協(xié)調(diào)事實(shí)上并不困難。而新型大國(guó)關(guān)系原則傳達(dá)的精神并不是大國(guó)間沒有矛盾，而是堅(jiān)持在可以合作的領(lǐng)域做出各自的努力。中國(guó)的對(duì)印戰(zhàn)略所遵循的基本思路正是以此為指導(dǎo)，即使印度方面有時(shí)并不能充分理解，例如在安理會(huì)改革的問(wèn)題上，雖然中方一直強(qiáng)調(diào)支持印度在聯(lián)合國(guó)發(fā)揮更大作用，但由于國(guó)際社會(huì)迄今在這個(gè)問(wèn)題上沒有共識(shí)，而印度參與的“四國(guó)集團(tuán)”在國(guó)際上根本得不到普遍支持，在此背景下，中國(guó)沒有發(fā)表支持印度“人?！钡墓_聲明完全是一種策略性選擇。因此中國(guó)并不會(huì)因?yàn)橛《让襟w或某些人士在這個(gè)問(wèn)題上的觀點(diǎn)而動(dòng)搖與印度在國(guó)際組織與機(jī)制內(nèi)的合作意向。預(yù)期中國(guó)對(duì)印戰(zhàn)略將繼續(xù)沿著這個(gè)方向前進(jìn)。

（編輯 毛悅）