【內(nèi)容提要】當前，盡管中印兩國貿(mào)易絕對額增長迅速，但是雙方貿(mào)易相互依賴程度以及貿(mào)易的互補性還有很大的提升空間。SMART模型測算的結(jié)果顯示，中印WA的建立會讓中國和印度同時獲得貿(mào)易增長帶來的好處，并且減讓前關(guān)稅水平越高的產(chǎn)品將獲得越大的貿(mào)易增長。為此，中國與印度應(yīng)該攜手共同推進雙邊FTA建設(shè)，具體采取的對策包括：推動中印多層次交流、不斷提高兩國市場的透明度、盡快建立貿(mào)易投資爭端解決機制和臨時保障機制、優(yōu)先解決中國市場經(jīng)濟地位問題、積極推動中印貿(mào)易投資便利化等。

【關(guān)鍵詞】中國-印度FTA 貿(mào)易基礎(chǔ) 經(jīng)濟效應(yīng) 對策

當前，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，中國對于外部環(huán)境尤其是周邊環(huán)境的依賴日益加深。強化與周邊主要國家的經(jīng)濟聯(lián)系，共同構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟一體化的新格局，已經(jīng)成為中國的必然選擇。作為WTO非歧視原則的例外，自由貿(mào)易協(xié)定（Free Trade Agreement，F(xiàn)TA）是世界各國倚重的區(qū)域經(jīng)濟合作方式，也正在成為中國與周邊國家構(gòu)建互利共贏經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要載體。截至2013年11月，中國已先后與東盟、新加坡、巴基斯坦等周邊組織或國家簽署了FTA，并正在與韓國、日本以及印度等周邊國家開展FTA談判或聯(lián)合研究。其中，印度是南亞次大陸最主要的國家之一，也是中國最重要的地緣戰(zhàn)略伙伴之一。早在2003年6月，印度總理瓦杰帕伊訪華時就曾提出建立中國一印度FrA的建議。2005年4月，中國國務(wù)院總理溫家寶訪問印度期間，與印度總理共同啟動了中印FTA可行性聯(lián)合研究。2008年8月，兩國政府宣布完成FTA可行性聯(lián)合研究。然而時至今日，中印FTA仍未進入談判環(huán)節(jié)。在當前全球競爭性地區(qū)主義盛行的背景下，中國-印度FrA進展緩慢實際上是雙邊關(guān)系不進則退的表現(xiàn)。2013年，中國和印度兩國總理實現(xiàn)互訪，為推動中印FrA（Free Trade Area，自由貿(mào)易區(qū)）的建立與發(fā)展奠定了良好的政治基礎(chǔ)。

從經(jīng)濟動機上講，一國組建或者參與FTA主要是為了獲得貿(mào)易利益，即從FTA貿(mào)易自由化帶來的貿(mào)易量擴張中獲得靜態(tài)和動態(tài)經(jīng)濟利益。因此，貿(mào)易是FTA的基本面，成員國之間貿(mào)易流的現(xiàn)狀及變化趨勢是研究FTA的重點。本文以中國與印度貿(mào)易流為基礎(chǔ)，利用貿(mào)易結(jié)合度、顯示比較優(yōu)勢指數(shù)和貿(mào)易互補性指數(shù)分析中印FTA建設(shè)的貿(mào)易基礎(chǔ)，并利用SMART模型測算中印FTA建立對中印兩國貿(mào)易流向和流量的影響，最后就盡快啟動中印FTA建設(shè)提出對策建議。

一、建立中國一印度FTA的貿(mào)易基礎(chǔ)

進入21世紀以來，中國與印度的貿(mào)易關(guān)系獲得了快速發(fā)展。2000年中國和印度的相互出口額分別為15.61億美元和7.35億美元，分別占兩國當年出口總額的0.63%和1.73%。2006年，中國向印度出口首次突破百億美元大關(guān)，達到145.81億美元，占中國當年總出口額的1.5%。2008年，印度對華出口總額也突破百億，達到100.94億美元，占印度當年總出口額的5.55%。2012年，中印兩國相互出口額分別達到476.77億美元和148.54億美元，在各自總出口的占比分別達到2.33%和5.13%。換言之，在2000～2012年間，中國對印度的出口額增長了近31倍，印度對華出口額增長了20倍。目前，中國已經(jīng)是印度最重要的貿(mào)易伙伴之一。2012年，印度自中國進口貨物539.41億美元，占其總進口額的11.03%，使中國成為其第一大進口來源地。與此同時，中國也是繼美國和阿聯(lián)酋之后的印度第三大出口目的地。從中國方面來看，2012年印度是中國第七位的出口目的地和排名第17位的進口來源地。以下將借助貿(mào)易結(jié)合度、顯示比較優(yōu)勢指數(shù)以及貿(mào)易互補性指數(shù)進一步分析中國與印度的貿(mào)易關(guān)系。

（一）中國與印度的貿(mào)易結(jié)合度

衡量兩國貿(mào)易關(guān)系的密切程度，僅僅使用絕對貿(mào)易量是不夠的，還需要將兩國貿(mào)易關(guān)系密切程度與世界其他國家相比較而得到結(jié)論。布朗（Brown，1949）、小島清（Kojima，1964）、德斯代爾和格朗特（Drysdale and Garnaut，1982）、安德森（Anderson，1983）以及弗蘭克（Frankel，1997）等創(chuàng)立并發(fā)展的貿(mào)易密集指數(shù)（trade intensity index），通常被用來衡量國家之間的貿(mào)易結(jié)合程度。它的計算公式為：TCD_ij=（X_ij/X_i）/（M_j/M_w），其中TCD_ij表示i國對j國的貿(mào)易結(jié)合度；X_ij袁示i國對j國的出口額；X_i表示i國的出口總額；M_j表示j國的進口總額；M_w表示世界的進口總額。如果TCD_ij值小于1，則表明兩國之問的貿(mào)易聯(lián)系松散；如果TCD_ij值大于1，則表明兩國之間的貿(mào)易聯(lián)系緊密；如果TCD_ij值等于1，則說明兩國之間的貿(mào)易聯(lián)系正好處于平均水平。

如表1所示，2000～2012年間，中印兩國的貿(mào)易結(jié)合度呈現(xiàn)出“倒U”型的變化軌跡。先來看中國對印度的貿(mào)易結(jié)合度：2000年該指數(shù)為0.8，至2007年該值達到峰值1.29，2012年回落到0.89。在此13年間，僅有2006～2011年的6年貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)大于1，其余的7年指數(shù)均小于1。再來看印度對中國的貿(mào)易結(jié)合度：2000年該指數(shù)為0.54，2005年達到峰值1.29，2012年回落到0.56。在此13年間，僅有2005～2007年的3年貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)大于1，其余的7年指數(shù)均小于1。由此可見，作為世界最主要的兩個新興經(jīng)濟體，中國與印度的相互聯(lián)系與相互依賴關(guān)系并未隨著兩國之間貿(mào)易絕對額的增加而增加。換言之，中印兩國之間的貿(mào)易聯(lián)系程度，不及它們各自與世界其他國家的貿(mào)易聯(lián)系程度。

（二）中國與印度貿(mào)易關(guān)系的競爭性

目前，巴拉薩提出的顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（RcA）常被用來測算產(chǎn)品的比較優(yōu)勢。它的表達式為：RCA_ij=（X_ij/X_tj）/（X_iw/X_tw），其中X_ij表示j國i產(chǎn)品的出口值，X_tj表示j國的總出口值，X_iw表示全球i產(chǎn)品的出口值，X_tw表示世界總出口值。若RCA大于1，則表示該國在該產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢，否則就不具備比較優(yōu)勢。數(shù)值越大，表明比較優(yōu)勢越顯著。如果兩個國家在同一種產(chǎn)品上都具有比較優(yōu)勢，那么兩國在該產(chǎn)品上有較大的可能存在競爭關(guān)系。

從表2中可以看出，按照HS2007編碼分類的中國21類出口產(chǎn)品中，具有比較優(yōu)勢的有6類產(chǎn)品，依次為第12類（鞋、帽、傘、杖、鞭及其零件等），RCA為3.81；第20類（雜項制品），RCA為3.01；第11類（紡織原料及紡織制品等），RCA為2.84；第8類（生皮、皮革、毛皮及其制品等），RCA為2.49；第13類（石料、石膏、水泥、石棉、云母及類似材料制品等），RCA為2.00；第16類（機器、機械器具、電氣設(shè)備及其零件等），RCA為1.58。與此同時，印度的21類出口產(chǎn)品中，具有比較優(yōu)勢的共有9類，分別是第14類（天然或養(yǎng)殖珍珠等），RCA為4.12；第2類（植物產(chǎn)品等），RCA為2.86；第11類（紡織原料及紡織制品等），RCA為2.69；第8類（生皮、皮革、毛皮及其制品等），RCA為1.74；第5類（礦產(chǎn)品等），RCA為1.49；第1類（活動物、動物產(chǎn)品等），RCA為1.30；第6類（化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)工業(yè)的產(chǎn)品等），RCA為1.15；第12類（鞋、帽、傘、杖、鞭及其零件等），RCA為1.06；第15類（賤金屬及其制品等），RCA為1.01。通過對比兩國具有比較優(yōu)勢的出口產(chǎn)品類別可以發(fā)現(xiàn)，中國和印度在第8類、第11類和第12類產(chǎn)品上均有比較優(yōu)勢，中印兩國可能在此三種產(chǎn)品上存在競爭關(guān)系。

（三）中國與印度貿(mào)易關(guān)系的互補性

貿(mào)易互補性指數(shù)（TCI）是在RCA基礎(chǔ)上計算的指數(shù)，常被用來衡量一個國家同類產(chǎn)品某種產(chǎn)品的出口和另一個國家的進口的吻合程度。出口國i與進口國j在k產(chǎn)品上的貿(mào)易互補性指數(shù)的計算公式為：TCI^k_ij=RCA^k_xj×RCA^k_mj。其中RCA^k_xi為i國在k產(chǎn)品上的顯性比較優(yōu)勢指數(shù)，RCA^k_mj為j國在k產(chǎn)品上的顯性比較劣勢指數(shù)。所謂顯性比較劣勢的計算公式為：RCA^k_mj=（M^k_j/M_j）/（M^k_iw/M_jw），其中M；為j國k產(chǎn)品的進口額，M{為j國的總進口額，M^k_jw為世界對K產(chǎn)品的進口額，M_jw為世界的總進口額。RCA^k_xi越大，則i國k產(chǎn)品的相對優(yōu)勢越明顯；RCA^k_mj越大，則j國k產(chǎn)品的相對劣勢越明顯。根據(jù)定義可以得出，當一個國家的主要出口商品種類與另一國進口的主要商品種類重疊程度越高時，兩國的互補性指數(shù)（TCI）越大；相反，則兩國的互補性指數(shù)越小。一般來說，如果TCI大于1，我們可以判定兩國在k類商品貿(mào)易中存在互補性；反之，則沒有互補性。

從表3中可以看出，中國出口對印度進口的貿(mào)易互補性指數(shù)大于1的只有第6類產(chǎn)品（化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)工業(yè)的產(chǎn)品等），TCI指數(shù)為3.59。而印度出口對中國進口的貿(mào)易互補性指數(shù)大于1的有5類產(chǎn)品，依次是：第20類（雜項制品），TCI指數(shù)為3.38；第13類（石料、石膏、水泥、石棉、云母及類似材料等），TCI指數(shù)為1.80；第14類（天然或養(yǎng)殖珍珠、寶石或半寶石、貴金屬、包貴金屬及其制品等），TCI指數(shù)為1.74；第15類（賤金屬及其制品等），TCI指數(shù)為1.69；第6類（化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)工業(yè)的產(chǎn)品等），TCI指數(shù)為1.07。總體來講，中印兩國貿(mào)易互補性指數(shù)大于1的相對較少，而且貿(mào)易互補性指數(shù)的數(shù)值較小，說明中國和印度雙邊貿(mào)易存在互補性，但程度相對較弱。

因此，根據(jù)以上指數(shù)分析不難發(fā)現(xiàn)：盡管中印兩國間貿(mào)易絕對額增長迅速，但是就與世界其他國家的貿(mào)易增長而言，對照中印兩國之間的貿(mào)易增長還存在較大空間。尤其通過貿(mào)易投資自由化以及分工協(xié)調(diào)之后，兩國可以進一步發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，提升雙方貿(mào)易的互補性，減少相互的競爭性，促成兩國間貿(mào)易的進一步擴張以及實現(xiàn)兩國經(jīng)濟的互利共贏。

二、建立中國一印度FTA的經(jīng)濟影響

對于FTA經(jīng)濟利益和效應(yīng)的研究可以追溯到維納，他在研究關(guān)稅同盟的經(jīng)濟效應(yīng)時開創(chuàng)性地提出了“貿(mào)易創(chuàng)造”（trade creation）和“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”（tradediversion），并認為建立關(guān)稅同盟并不一定提高福利，能否提高取決于貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移的高低。本文將利用世界貿(mào)易組織、世界銀行、聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議等聯(lián)合開發(fā)的SMART（Single Market Panial Equilibrium StimulationT001）模型，對中印FFA的貿(mào)易轉(zhuǎn)移、貿(mào)易創(chuàng)造以及總體貿(mào)易效應(yīng)進行數(shù)量測度。SMART模型采用局部均衡分析方法，通過模擬關(guān)稅削減后各種商品進出口數(shù)量的變化來分析FTA的貿(mào)易效應(yīng)。該模型最大的優(yōu)勢在于它對數(shù)據(jù)需求量較少，其主要需要的貿(mào)易流量、關(guān)稅率等數(shù)據(jù)均可以在WITS（WorldIntegrated Trade Solution）中獲取。該模型還可以對商品種類進行高度細分，這種基于高分位商品的分析可以有效地避免歸并性偏差（aggregation bia-ses）。SMART模型引入阿明頓假定（The Armington Assumption），即從不同國家進口的產(chǎn)品具有不完全替代性。在阿明頓假設(shè)下，消費者的最優(yōu)化選擇包含兩步：第一步，根據(jù)由不同來源地商品價格復(fù)合成的價格指數(shù)決定最優(yōu)商品進口量；第二步，根據(jù)來自不同國家的進口商品之間的阿明頓替代彈性，確定從每個伙伴國的產(chǎn)品最優(yōu)進口量。SMART模型模擬假定在中印兩國簽署自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定之后，兩國按照協(xié)議分別降低各自的進口關(guān)稅水平（逐步實現(xiàn)零關(guān)稅）、取消數(shù)量限制等非關(guān)稅措施，進一步擴大市場準入政策。這些措施將產(chǎn)生兩種效應(yīng)：一是貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，即關(guān)稅下降使得自印度（中國）的進口產(chǎn)品在中國（印度）國內(nèi)價格下跌，從而導(dǎo)致中國（印度）對印度（中國）進口需求增加；二是貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，即中國與印度降低雙邊進口關(guān)稅之后，由于來自印度（中國）的進口商品比來自世界其他國家進口的同類商品具有了價格上的優(yōu)勢，導(dǎo)致部分中國（印度）原先對世界其他國家的進口需求，轉(zhuǎn)移為對印度（中國）產(chǎn)品的進口需求。

（一）中印雙邊貿(mào)易量和關(guān)稅的行業(yè)分布

在用SMART模型進行模擬前，我們先基于聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議貿(mào)易分析與信息系統(tǒng)（TRAINS）數(shù)據(jù)庫提供的HS6分位雙邊貿(mào)易和關(guān)稅數(shù)據(jù)，對中印兩國之間各部類的貿(mào)易流量和進口關(guān)稅進行簡要分析。由于TRAINS數(shù)據(jù)庫中印度關(guān)稅數(shù)據(jù)只更新到2009年，本文選取2009年中印雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)進行分析和模擬。為了使結(jié)果更易于理解，本文將報告的結(jié)果匯總到了HS標準下二分位的產(chǎn)品類別，各類商品的稅率按照各類商品的雙邊貿(mào)易額加權(quán)平均得到。經(jīng)過計算發(fā)現(xiàn)，中國從印度進口的商品中，礦產(chǎn)品（第5類）、紡織原料及紡織品（第11類）和賤金屬及其制品（第15類）所占的比重最大。而印度從中國進口的商品中，機器、機械器具、電氣設(shè)備及其零件，錄音機及放聲機、電視圖像聲音的錄制和重放設(shè)備及其零件、附件（第16類）所占比重最大，其次是化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)工業(yè)的產(chǎn)品（第6類）和紡織原料及紡織制品（第11類）。對比兩國的雙邊關(guān)稅情況可以看出，中國對印度進口比較多的產(chǎn)品類別設(shè)立的關(guān)稅較低，而印度對中國的關(guān)稅水平整體還處于較高水平，即使是進口比較多的行業(yè)關(guān)稅也相對較高。經(jīng)計算，2009年中國對印度進口商品所征收的加權(quán)平均關(guān)稅稅率為1.63%，而印度對中國進口商品所征收的加權(quán)平均關(guān)稅稅率為9.12%。

（二）中印FTA的短期貿(mào)易效應(yīng)

本文的模擬測算以2009年中國與印度的貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易規(guī)模為基礎(chǔ)，依據(jù)的稅率取自TRAINS數(shù)據(jù)庫。本文將模擬場景分為短期（場景1）和長期（場景2）兩種，分別對中印關(guān)稅相互減讓的短期和長期效應(yīng)作出分析和模擬。短期場景中，中印雙邊進口關(guān)稅被部分削減。在長期場景中，雙邊進口關(guān)稅削減至零。在SMART模擬中，將場景1中不同來源地的進口商品之間的阿明頓替代彈性值取為1.5，瑞士公式中的A取值設(shè)為0.5，來設(shè)定一個相對較小的關(guān)稅減讓幅度。

從表4可以看出，在場景1中，中國對印度的行業(yè)加權(quán)平均關(guān)稅從1.63%降至1.47%，從印度進口的產(chǎn)品出現(xiàn)了1.02%的漲幅。其中，增長幅度最大的當屬第12類產(chǎn)品（鞋、帽、傘、杖、鞭及其零件；已加工的羽毛及其制品；人造花；人發(fā)制品）。因為該產(chǎn)品減讓之前的關(guān)稅率最高，在FTA中的減讓幅度也最大，導(dǎo)致進口增長率也最高，達到22.41%。此外，還有一些產(chǎn)品也因關(guān)稅減讓幅度較大而出現(xiàn)了較大的進口增長。如第8類（生皮、皮革、毛皮及其制品等）、第3類（動、植物油、脂及其分解產(chǎn)品等）、第2類（植物產(chǎn)品）和第20類（雜項制品）。以上產(chǎn)品進口額的增加會對中國相應(yīng)的產(chǎn)品市場造成一定程度的沖擊。就關(guān)稅減讓帶來的貿(mào)易總效應(yīng)而言，除了上述關(guān)稅減讓程度較高的產(chǎn)品分類可以獲得較大的貿(mào)易總效益之外，第5類（礦產(chǎn)品）、第16類（機器、機械器具、電氣設(shè)備及其零件等）和第11類（紡織原料及紡織制品），雖然關(guān)稅減讓幅度不如前面提到的商品類別，但是，由于其進口額較大，也可以獲得較高的貿(mào)易總效應(yīng)?？偟膩砜矗袊诖溯嗞P(guān)稅減讓中的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)為10836.62萬美元，貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)為2712.80萬美元，總體貿(mào)易效應(yīng)為13549.42萬美元。

關(guān)稅減讓之后，從中國進口的增長幅度為6.83%，比相同場景中中國從印度進口增長的幅度要大。同時，印度獲得214424.89萬美元的貿(mào)易總效應(yīng)，也比中國獲得的要多。這主要是因為印度對中國產(chǎn)品所設(shè)的初始關(guān)稅水平較高，關(guān)稅減讓引起的關(guān)稅降低幅度較大，隨之帶來的進口增長和貿(mào)易總效應(yīng)也就越高。具體來講，進口增長率最高的產(chǎn)品類別是第4類產(chǎn)品（食品；飲料、酒及醋等），高達139.85%，但由于其進口額相對較低，關(guān)稅減讓引起的貿(mào)易總效應(yīng)不如一些其他產(chǎn)品。除了食品、煙草之外，進口增長率較大的產(chǎn)品依次有第2類（植物產(chǎn)品）、第21類（藝術(shù)品、收藏品及古物）、第6類（化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)工業(yè)的產(chǎn)品）、第12類（鞋、帽、傘、杖、鞭及其零件等）、第十類（木漿及其他纖維狀纖維素漿等）、第1類（活動物及動物產(chǎn)品）及第8類（生皮、皮革、毛皮及其制品等）。關(guān)稅減讓產(chǎn)生貿(mào)易總效應(yīng)最高的產(chǎn)品是第17類（車輛、航空器、船舶及有關(guān)運輸設(shè)備），其次依序為第16類（機器、機械器具、電氣設(shè)備及其零件，錄音機及放聲機、電視圖像聲音的錄制和重放設(shè)備及其零件、附件）、第15類（賤金屬及其制品）、第11類（紡織原料及紡織制品）、第6類（化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)工業(yè)的產(chǎn)品）和第4類（食品，飲料、酒及醋等）。

總的來看，經(jīng)過部分關(guān)稅減讓，中國和印度都獲得了不同程度的貿(mào)易收益。相比較而言，減讓前關(guān)稅水平較高的產(chǎn)品獲得了更大的貿(mào)易擴張。在減讓前，印度的整體進口關(guān)稅水平高于中國，因此經(jīng)過關(guān)稅減讓之后獲得了比中國更多的貿(mào)易收益。

（三）中印FTA的長期貿(mào)易效應(yīng)

場景2實際上描述的是一個長期減讓之后的情形。因此，我們比較樂觀地將場景2中的新關(guān)稅水平設(shè)定為0。換言之，長期中，各個商品類別的關(guān)稅逐漸降至0，會在短期關(guān)稅減讓的基礎(chǔ)上進一步促進兩國間的貿(mào)易，提高相互進口和貿(mào)易總效應(yīng)。

如表6所示，如果中國對從印度進口的產(chǎn)品給予零關(guān)稅，中國從印度進口的各類產(chǎn)品都在短期的基礎(chǔ)上繼續(xù)增加，貿(mào)易總效應(yīng)較大的幾個產(chǎn)品類別也基本與短期保持一致。根據(jù)模擬的結(jié)果，進口增長率超過20%的產(chǎn)品依次是：第8類（生皮、皮革、毛皮及其制品等）、第12類（鞋、帽、傘、杖、鞭及其零件等）、第3類（動、植物油、脂及其分解產(chǎn)品等）、第2類（植物產(chǎn)品等）、第17類（車輛、航空器、船舶及有關(guān)運輸設(shè)備等）、第20類（雜項制品）、第21類（藝術(shù)品、收藏品及古物）和第11類（紡織原料及紡織制品）。中國將從中獲得105393.32萬美元的總貿(mào)易效應(yīng)。

同樣，在長期中印度將對中國商品的進口關(guān)稅降至零。如表7的模擬結(jié)果所示，印度從中國的進口額將增長34.36%，并獲得1079051.36萬美元的貿(mào)易效應(yīng)。其中，第14類（珍珠、寶石等）的進口增長率最高，為1487.53%，其次是第17類（車輛及運輸設(shè)備等）和第12類（鞋、帽等），進口增長率分別達到1458.75%和626.55%。除此之外，第4類（食品、飲料等）、第15類（賤金屬及其制品等）、第16類（機器、機械器具等）、第6類（化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)工業(yè)的產(chǎn)品）和第2類（植物產(chǎn)品）的進口也都有很大幅度的提高。在長期中印度對中國的關(guān)稅減讓，產(chǎn)生的貿(mào)易效應(yīng)最多的產(chǎn)品類別與在短期內(nèi)測算的結(jié)果基本一致。

總的來看，中印FTA的長期貿(mào)易效應(yīng)會大于其短期貿(mào)易效應(yīng)。但是跟短期效應(yīng)一致的地方在于，減讓前關(guān)稅水平越高的產(chǎn)品在FTA建立之后獲益越大。整體上而言，盡管中印兩國都會從FTA中獲得貿(mào)易收益，但是印度所得的收益要大于中國所得的收益。

三、推動中國一印度FTA建立的對策建議

如前面模擬分析結(jié)果所示，中印兩國都會從FTA建設(shè)中獲得貿(mào)易收益。目前，中印兩國都已意識到加強彼此經(jīng)濟合作的重要性，正在努力為中印FTA的建立創(chuàng)造良好條件。但是作為經(jīng)濟一體化的重要形式，F(xiàn)TA本質(zhì)上也是一種集體行為，其建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)需要共同的利益和目標。中印兩國同為全球重要的發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展是共同的目標，擁有一個支撐經(jīng)濟發(fā)展的良好的外部經(jīng)濟環(huán)境是共同的追求。以此角度而言，中國與印度都有動力去建設(shè)一個能夠?qū)崿F(xiàn)互利共贏的FTA。具體而言，中國一印度FTA的建設(shè)與發(fā)展還需要從以下幾個方面著手推進。

第一，推動中印兩國多層次交流，凝聚更多的盡快建立中國一印度FTA的共識。目前，中印FTA還停留在可行性研究完成階段，近年來沒有絲毫進展。這從某種程度上說明，雙方在組建FTA問題上的共識不夠。盡管雙方都意識到加強合作的重要性，都一再表示加強合作的決心和意愿，但是由于FTA可能對部分產(chǎn)業(yè)帶來負面影響，使得兩國的共識遲遲沒有達成。由此也凸顯了推動兩國多層次交流的重要性和急迫性。其一，中印兩國應(yīng)強化各個合作和對話領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)性，整合各種磋商形式成為一個“一攬子”合作機制。其二，充分調(diào)動“官產(chǎn)學(xué)研用”各層次的力量，舉辦形式多樣的對話和合作，豐富雙邊對話和磋商機制的內(nèi)容。其三，重視文化交流的重要性。目前，中國的FTA戰(zhàn)略和經(jīng)濟外交工作不僅應(yīng)著眼于“利”，也要突出“義”的重要性。尤其是中國和印度同屬具有悠久歷史文化的發(fā)展中國家，加強文化交流有助于強化雙方在“利”問題上的共識，促使雙方更好地在“大利”而非“小利”層面開展合作。通過以上對話和交流，為中國一印度FTA的談判與建立凝聚更多的社會共識。

第二，漸進式推動中國一印度FTA建設(shè)與發(fā)展，不斷提高兩國市場的透明度。中國一印度FTA建設(shè)與發(fā)展需要考慮兩國的現(xiàn)實基礎(chǔ)，具體包括兩國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的現(xiàn)狀、兩國經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)有機制以及全球多邊貿(mào)易自由化現(xiàn)狀等。從兩國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系現(xiàn)狀而言，正如前面所分析的，中印貿(mào)易關(guān)系發(fā)展迅速，擁有建立FTA的現(xiàn)實基礎(chǔ)，但是兩國貿(mào)易結(jié)構(gòu)中也存在不容忽視的競爭性問題。在關(guān)稅減讓過程中，應(yīng)優(yōu)先削減或取消中印貿(mào)易領(lǐng)域中互補性較強產(chǎn)品的關(guān)稅壁壘。逐步減少或消除中印兩國在國際直接投資領(lǐng)域中存在現(xiàn)有及潛在互補性產(chǎn)業(yè)的非關(guān)稅壁壘，放寬其市場準入門檻。其中，中國應(yīng)適度放寬印度的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)進入中國的準入標準，印度應(yīng)適度放寬中國的冶金及礦業(yè)、電信等服務(wù)業(yè)進入印度的準入標準。與此同時，中國和印度兩國在漸進推動FTA過程中，還需要采取積極措施提高市場的透明度，這是對雙方共同推進FTA建設(shè)至關(guān)重要的內(nèi)容。按照國際慣例，F(xiàn)TA相關(guān)的透明度規(guī)定應(yīng)包括：其一，締約雙方應(yīng)及時公布或用其他方式公開提供各自普遍適用的法律、法規(guī)、行政程序、行政裁決、司法判決，以及各方加入的、與投資行為有關(guān)或影響投資行為的國際協(xié)定。締約國政府應(yīng)讓公眾容易獲得主管該法律、法規(guī)、行政程序及行政裁決的機關(guān)的名稱及地址。其二，締約一方制定或者修改顯著影響本協(xié)定實施及運行的法律、法規(guī)的，該締約方應(yīng)盡力保證此法律、法規(guī)的公布或公開與生效之間有合理的時間間隔，但涉及國家安全、外匯匯率、貨幣政策以及公布后會妨礙法律實施的其他法律、法規(guī)除外。其三，應(yīng)另一締約方請求，各締約方均應(yīng)在合理期限內(nèi)通過現(xiàn)有雙邊渠道，對關(guān)于該締約方任何實際或建議的、可能重大影響另一締約方及其投資者在本協(xié)定項下權(quán)益的措施，回應(yīng)另一締約方的具體問題并提供信息。其四，各締約方應(yīng)當依據(jù)其法律法規(guī)，事先公布會影響本協(xié)定所涵蓋的任何事項的普適性法規(guī)；向公眾提供就投資相關(guān)法規(guī)發(fā)表意見的合理機會，并且在該法規(guī)通過前考慮這些意見。

第三，盡快建立貿(mào)易投資爭端解決和臨時保障機制，優(yōu)先解決中國市場經(jīng)濟地位問題。目前，隨著中印貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展，中印之間的貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)不斷增加的趨勢。印度已經(jīng)成為對中國商品實施反傾銷調(diào)查最多的國家。可以預(yù)見，在中印FTA漸進式實施過程中，兩國之間的貿(mào)易摩擦可能進一步加劇，這就要求兩國必須做好準備，建立相應(yīng)的貿(mào)易與投資爭端解決機制。提及中印貿(mào)易摩擦，中國市場經(jīng)濟地位問題不可能回避。按照中國加入世界貿(mào)易組織協(xié)議，2016年之前印度不必承認中國的市場經(jīng)濟國家地位。印度的產(chǎn)業(yè)界人士比較擔心，一旦承認中國市場經(jīng)濟國家地位，并與中國簽署自由貿(mào)易協(xié)定會讓印度的相關(guān)產(chǎn)品遭受滅頂之災(zāi)。故而，印度商工部部長卡瑪爾·納什在2005年的WTO部長級會議上說，唯有中國的市場經(jīng)濟地位得到印度的認可，印中兩國才有簽署自由貿(mào)易協(xié)定的可能性。印度的這一認識實際上把中國市場經(jīng)濟地位問題提升至建立中印FTA的核心。該問題不僅阻礙了中印FTA的談判進程，也為印度對中國濫用反傾銷調(diào)查提供了便利。事實上，不管是中國或者印度與其他國家組建FTA，都可能讓國內(nèi)缺乏競爭力的產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊。只要設(shè)計一定的緩沖期以及臨時保障機制，就可能將貿(mào)易自由化帶來的沖擊最小化，并可最大限度地分享FTA帶來的好處。例如，中國與智利簽署FTA中曾對貿(mào)易的臨時保障作出規(guī)定：“如果由于按照本協(xié)定規(guī)定降低或消除關(guān)稅，導(dǎo)致一受益于本協(xié)定項下優(yōu)惠關(guān)稅待遇的產(chǎn)品被進口至一締約方領(lǐng)土內(nèi)的數(shù)量絕對增加或相對于國內(nèi)產(chǎn)量相對增加，且構(gòu)成對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或嚴重損害威脅的重要原因，進口締約方可僅在過渡期內(nèi)采用（第二款所規(guī)定的）保障措施。”再如，中國和日本、韓國在簽署的《中日韓投資協(xié)定》中還專門設(shè)置了《臨時保障條款》并約定：“出現(xiàn)以下任何情形，締約一方可采取或維持與其在第三條項下跨境資本交易相關(guān)義務(wù)及其在第十三條項下義務(wù)不相符的措施：嚴重的國際收支平衡及外部財政困難或跡象；或在特殊情況下，資金流動造成或有跡象造成宏觀經(jīng)濟管理（特別是貨幣及外匯政策）嚴重困難?！敝袊陀《瓤梢越梃b以上臨時保障規(guī)定，降低貿(mào)易投資自由化帶來的風險，相互承認市場經(jīng)濟地位，為中印FTA的談判與建立消除核心障礙。

第四，優(yōu)先推動能力建設(shè)，提升中印貿(mào)易投資便利化的重要性。中國與印度都是發(fā)展中國家，在組建FTA和推動貿(mào)易投資自由化的過程中會遭遇一定程度的國內(nèi)反對和抵制。從長期來看，組建中印FTA有利于兩國經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，但是FTA在短期內(nèi)帶來的沖擊也不容忽視，需要兩國政府在推動FTA貿(mào)易投資自由化的進程中優(yōu)先開展能力建設(shè)，尤其向那些遭受沖擊的產(chǎn)業(yè)提供更多的就業(yè)培訓(xùn)等。與此同時，提升中印FTA中貿(mào)易投資便利化的重要性。其一，在FTA框架內(nèi)深化和共同推進中印之間的貿(mào)易便利化進程，進一步提升現(xiàn)有的貿(mào)易便利化合作機制，落實有關(guān)部門的機制化合作。中印兩國在各自已簽署的VIA中，均已在海關(guān)合作、標準與一致化以及其他與便利化相關(guān)領(lǐng)域建立的專門委員會制度，由各相關(guān)政府部門及專家組成專門委員會定期會晤，以進一步改進和協(xié)調(diào)各方的政策措施，更好地提高合作效率。中印的貿(mào)易便利化合作也可采取此種形式，以在現(xiàn)有部級非機制化交流模式的基礎(chǔ)上進一步提升對合作的重視程度，提高工作效率。其二，倡議加強信息共享，進一步增進中印兩國在政策層面的交流與理解。在未來的中印FTA合作框架內(nèi)，中國應(yīng)倡議加強中印兩國間政策溝通與交流，促進信息共享，同時深化政策措施的協(xié)同與合作。應(yīng)主張建立和發(fā)展各種形式的政府間論壇及研討活動，彼此了解便利化政策措施，并尋找最佳政策及措施范例加以推廣和普及。其三，增強經(jīng)濟技術(shù)合作?？旖荼憷默F(xiàn)代化貿(mào)易政策和措施是以先進的信息、網(wǎng)絡(luò)、檢驗檢疫以及物流等技術(shù)和高素質(zhì)的人才為依托的，而作為發(fā)展中國家，中印兩國相關(guān)技術(shù)和人員素質(zhì)還有很大的提升空間。因此，在未來的中印FTA中，兩國應(yīng)主張重視和加強經(jīng)濟技術(shù)合作，爭取在較短時間內(nèi)在海關(guān)管理、動植物檢驗檢疫及人員流動等領(lǐng)域達到世界先進水平，更好地滿足未來中印日益增強的經(jīng)貿(mào)往來需求。

（編輯 吳兆禮）