【摘要】將社會(huì)學(xué)社會(huì)資本理論運(yùn)用于社會(huì)組織管理創(chuàng)新和移民與社會(huì)融入研究領(lǐng)域的一次初步嘗試。未來(lái)應(yīng)努力發(fā)掘社會(huì)公益組織在推進(jìn)城市新移民社會(huì)融入方面的獨(dú)特價(jià)值，為新時(shí)期我國(guó)的社會(huì)組織管理創(chuàng)新提供素材和范本。而這一新的研究領(lǐng)域的持續(xù)拓展，也將有助于理解文化認(rèn)同、社會(huì)資本等要素在促進(jìn)新移民社會(huì)融入上的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)融入 社會(huì)組織 新移民

一、社會(huì)融入：現(xiàn)實(shí)意義和研究源起

進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)的城市化進(jìn)程駛?cè)肓恕翱燔?chē)道”。根據(jù)第六次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)流動(dòng)人口已達(dá)約2.6億，流動(dòng)人口占總?cè)丝诘谋壤秊?6.53%。2011年末的研究報(bào)告也顯示，中國(guó)的城市化率業(yè)已突破50%，城鎮(zhèn)人口首次超過(guò)農(nóng)村人口。而城市化進(jìn)程快速推進(jìn)的主要驅(qū)動(dòng)力，正是城市中的新移民群體。由此，城市新移民的社會(huì)融入，也構(gòu)成了當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題。

社會(huì)融入是社會(huì)學(xué)研究的重要領(lǐng)域，其概念發(fā)端和研究源起可以一直向上追溯到19世紀(jì)末20世紀(jì)初的經(jīng)典社會(huì)學(xué)理論。有研究指出，“社會(huì)融入”（Social cohesion）概念源自法國(guó)社會(huì)學(xué)家涂爾干（E. Durkheim）。他最早在其代表作《社會(huì)分工論》中提出這一概念，并繼而被社會(huì)學(xué)研究者所廣泛借鑒和使用（Friedkin，2004）。在這部著作中，涂爾干探討了作為社會(huì)凝聚力重要載體的社會(huì)團(tuán)結(jié)機(jī)制及其演進(jìn)歷程，剖析了社會(huì)團(tuán)結(jié)模式自傳統(tǒng)的“機(jī)械團(tuán)結(jié)”向現(xiàn)代的“有機(jī)團(tuán)結(jié)”的轉(zhuǎn)換過(guò)程，并從這一變化發(fā)展中推演出“社會(huì)融入”概念（涂爾干，2000[1893]）[1]。

同時(shí)，涂爾干還在其《自殺論》等著作中提出了“社會(huì)整合”（Social Integration）概念。受其影響，以美國(guó)社會(huì)學(xué)家帕克為代表的芝加哥學(xué)派，開(kāi)始對(duì)從歐洲來(lái)到美國(guó)的新移民的社會(huì)融入情況展開(kāi)研究。隨著社會(huì)學(xué)界對(duì)社會(huì)融入的研究逐漸成熟、完善，研究者陸續(xù)提出了社會(huì)融合（social inclusion）、社會(huì)同化（social assimilation）等一系列重要概念，形成了主導(dǎo)社會(huì)融入研究的社會(huì)學(xué)范式。

目前，歐美學(xué)術(shù)界的社會(huì)融入研究主要關(guān)注外國(guó)移民的融入問(wèn)題，其研究主要圍繞著外來(lái)移民與主流社會(huì)的互動(dòng)展開(kāi)，并可以大體劃分為“同化論”和“多元論”兩大學(xué)術(shù)流派（麥格，2007）[2]。主張\"同化論\"的學(xué)者受到涂爾干社會(huì)整合理論的影響，更傾向于關(guān)注新移民對(duì)移入地主流文化的接受和認(rèn)同。帕克（Park，1974）就把社會(huì)融入和融合看作個(gè)人或群體從其他群體獲得記憶、情感、態(tài)度，并且共享他們的經(jīng)歷和歷史的社會(huì)同化過(guò)程，并將新移民的社會(huì)融入劃分為相遇（contact）、競(jìng)爭(zhēng)（competition）、適應(yīng)（accomodation）和同化（assimilation）四個(gè)階段[3]。與“同化論”的社會(huì)融合理論觀點(diǎn)不同，“多元論”取向的研究者相對(duì)更強(qiáng)調(diào)“不同種族或社會(huì)集團(tuán)之間享有保持‘差別’的權(quán)利”（李明歡，2000）[4]。這兩種理論觀點(diǎn)各有側(cè)重，都對(duì)社會(huì)學(xué)的移民與社會(huì)融入研究產(chǎn)生了較大的影響。

對(duì)進(jìn)入城市工作和生活的新移民而言，社會(huì)融入意味著對(duì)新的城市環(huán)境的全面而系統(tǒng)的適應(yīng)和認(rèn)同。一方面，這種融入不僅包括就業(yè)、工作等物質(zhì)性方面，亦包括交往、生活等社會(huì)性方面，以及身份認(rèn)同、觀念習(xí)俗等文化精神性方面。已有研究從社會(huì)適應(yīng)的角度，將經(jīng)濟(jì)層面、社會(huì)層面和心理層面，作為城市新移民主體的農(nóng)民工群體的三個(gè)依次遞進(jìn)的社會(huì)融入層次（朱力，2002）。另一方面，目前受到各學(xué)科普遍關(guān)注的“城市新移民”群體，主要包括農(nóng)民工群體，擁有城市戶籍但來(lái)自其他城市的居民，以及來(lái)自外地的大學(xué)畢業(yè)生這三類，而其中的新生代農(nóng)民工是城市新移民的主要構(gòu)成部分（童星，2008）[1]。

近年來(lái)，在國(guó)內(nèi)學(xué)界，外來(lái)人口的“本地化”即新移民在所居住地的社會(huì)融入問(wèn)題引起了廣泛關(guān)注，大量的理論探討和實(shí)證調(diào)查圍繞這一主題展開(kāi)。而社會(huì)學(xué)對(duì)城市新移民社會(huì)融入問(wèn)題的研究，更多聚焦于那些由鄉(xiāng)村移入城市的新生代農(nóng)民工群體；其所探討的城市新移民的社會(huì)融入機(jī)制，也多圍繞社會(huì)性融入、文化心理性融入兩個(gè)層面展開(kāi)。

同時(shí)，近年來(lái)在國(guó)際社會(huì)學(xué)界產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的社會(huì)資本理論，也為城市新移民的社會(huì)融入研究提供了重要的理論框架和解釋機(jī)制。依托這一理論視角展開(kāi)的理論探討與實(shí)證研究，明顯具有側(cè)重社會(huì)性、文化性層面，關(guān)注弱勢(shì)的農(nóng)民工群體的學(xué)術(shù)取向；近年來(lái)在城市新移民社會(huì)融入的研究領(lǐng)域中，也發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。本文擬依托社會(huì)資本理論的概念范式和研究視角，從社會(huì)組織管理創(chuàng)新的角度，探討社會(huì)公益組織在促進(jìn)城市新移民社會(huì)融入方面的驅(qū)策模式和作用機(jī)制。

二、社會(huì)資本：新移民社會(huì)融入研究的范式創(chuàng)新

作為社會(huì)資本理論的領(lǐng)軍人物，帕特南（Putnam， 2001）將社會(huì)資本視為一種促進(jìn)和維系公民共同體的積極因素，一種能夠減少?zèng)_突、增進(jìn)社會(huì)和諧的文化資源，并將其區(qū)分為內(nèi)聚型（Bonding）社會(huì)資本和外聯(lián)型（Bridging）社會(huì)資本兩種。這兩類社會(huì)資本都以平等的橫向聯(lián)系為基礎(chǔ)，也都具有促進(jìn)公民共同體發(fā)展的潛質(zhì)。

同時(shí)，帕特南與布迪厄、科爾曼等人對(duì)社會(huì)資本的研究取向有明顯不同（張文宏，2003）[2]。相比之下，帕特南對(duì)社會(huì)資本的理解和界定，受到托克維爾以降的社群主義（Communitarinism）傳統(tǒng)的明顯影響，因此更關(guān)注其在社區(qū)、社群、共同體及社會(huì)組織層面的價(jià)值和作用。在他看來(lái)，“與物質(zhì)資本和人力資本相比，社會(huì)資本指的是社會(huì)組織的特征，例如信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)，它們能夠通過(guò)推動(dòng)協(xié)調(diào)和行動(dòng)來(lái)提高社會(huì)效率”（Putnam， 1993）[3]。

帕特南教授對(duì)社會(huì)資本的深入研究，為從社會(huì)資本視角切入新移民社會(huì)融入研究提供了重要的概念工具和分析框架，也在某種角度上突破了社會(huì)學(xué)傳統(tǒng)的“同化論”和“多元論”的二元取向。近年來(lái)，也有越來(lái)越多的本土研究者注意到社會(huì)資本理論的相關(guān)概念和分析視角，可以為城市新移民的社會(huì)融入研究提供重要的解釋框架（郭星華、姜華，2009）。借助社會(huì)資本理論，不少研究較好地從社會(huì)性融入和文化性融入兩個(gè)方面，探討和解釋了以新生代農(nóng)民工為代表的城市新移民群體在生活融入、人際交往和身份認(rèn)同等方面面臨的現(xiàn)實(shí)困境[4]。

在城市新移民的社會(huì)性融入方面，有研究者注意到，新移民社會(huì)融入困難的一個(gè)突出表現(xiàn)，是人際交往斷裂和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的“孤島化”。由于新移民與其他市民在工作、生活和交往等方面幾乎沒(méi)有交集，使得其可以求助和依托的社會(huì)資本和人際網(wǎng)絡(luò)，基本仍局限于原有的親緣和地緣關(guān)系（李強(qiáng)，2011）[5]。也有學(xué)者指出，城市新移民常依托帶有內(nèi)聚型社會(huì)資本特征的親緣、地緣紐帶來(lái)達(dá)成其對(duì)城市的初步適應(yīng)（李培林，1996）[6]。而在其后的社會(huì)融入過(guò)程中，這種帶有鄉(xiāng)土特質(zhì)的社會(huì)資本依然主導(dǎo)著新移民群體的社會(huì)關(guān)系和交往網(wǎng)絡(luò)，從而在城市中形成了“二元社區(qū)”（周大鳴，2000）[7]。換言之，對(duì)內(nèi)聚型社會(huì)資本的過(guò)分依賴，某種程度上也將新移民與其他城市群體區(qū)隔了開(kāi)來(lái)。

在城市新移民的文化性融入方面，有學(xué)者研究指出，城市化應(yīng)當(dāng)是在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及制度各個(gè)層面的有機(jī)整合，而當(dāng)前的新移民尤其是農(nóng)民工群體，僅僅在經(jīng)濟(jì)層面上被接納，在其他方面則受到區(qū)隔和排斥，在心理認(rèn)同上也缺乏對(duì)所居住城市的歸屬感（王春光，2006）。也有學(xué)者指出，新移民是否認(rèn)同自己屬于“本地人”這一社會(huì)身份可以被作為衡量其在居住地社會(huì)融入的重要標(biāo)志（張文宏、雷開(kāi)春，2008），可以通過(guò)對(duì)城市新移民的本地身份認(rèn)同情況的測(cè)量，來(lái)了解誠(chéng)實(shí)信用的社會(huì)心理融入狀況（崔巖，2012）。亦有研究注意到，新移民群體盡管與本地居民生活在同一城市，但居住地即社區(qū)的邊緣化，仍使兩者缺乏互動(dòng)，并進(jìn)而導(dǎo)致新移民心態(tài)上和身份認(rèn)同上雙重的邊緣化問(wèn)題（覃國(guó)慈，2007）。

目前來(lái)看，作為各個(gè)學(xué)科廣泛關(guān)注的研究領(lǐng)域，以往關(guān)注新移民社會(huì)融入問(wèn)題的研究者都更為側(cè)重就業(yè)機(jī)會(huì)、社會(huì)保障等外顯的社會(huì)融入機(jī)制，而相對(duì)忽視了文化、價(jià)值和身份認(rèn)同等內(nèi)在的社會(huì)融入機(jī)制的探討。隨著社會(huì)學(xué)社會(huì)資本理論的影響力和解釋力的擴(kuò)大，社會(huì)及文化要素逐漸被帶回移民與社會(huì)融入研究的學(xué)術(shù)視野。

不過(guò)，當(dāng)下從社會(huì)資本理論切入的社會(huì)融入研究仍在某些方面存在不足。首選，相關(guān)研究多為依托大規(guī)模抽樣調(diào)查的定量研究，較少通過(guò)參與觀察、深度訪談等方式，呈現(xiàn)新移民社會(huì)融入具體困境及其解決機(jī)制的實(shí)證個(gè)案；其次，相關(guān)研究更多關(guān)注既有的內(nèi)聚型社會(huì)資本的影響方式，較少挖掘和觸及外聯(lián)型社會(huì)資本的作用機(jī)制。

另外，雖然有研究者開(kāi)始關(guān)注社會(huì)組織對(duì)新移民社會(huì)融入的積極作用（段志剛、熊萍，2010），注意到非正式組織參與對(duì)新移民社會(huì)融入的作用（楊緒松等，2006），發(fā)現(xiàn)與沒(méi)有參與組織和參與正式組織相比，參與非正式組織的農(nóng)民工的融入意愿最高（劉茜等，2013），但真正以帕特南社會(huì)資本理論為依托，從社群共同體和社會(huì)組織層面展開(kāi)的新移民社會(huì)融入研究還相當(dāng)匱乏。

三、社會(huì)組織：新移民社會(huì)融入研究的創(chuàng)新進(jìn)路

通過(guò)對(duì)已有研究的系統(tǒng)梳理，不難發(fā)現(xiàn)城市新移民在社會(huì)融入過(guò)程中面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和理論困境，構(gòu)成了社會(huì)資本相關(guān)領(lǐng)域尤其是帕特南社會(huì)資本理論視野中極具學(xué)術(shù)價(jià)值和實(shí)踐意義的研究命題。由于各種非營(yíng)利性的社會(huì)組織和團(tuán)體無(wú)疑是“社會(huì)資本最為重要的寶庫(kù)”（Putnam， 2001），因此在社會(huì)資本的概念視角和理論視域下，理應(yīng)對(duì)社會(huì)組織切入新移民社會(huì)融入的研究進(jìn)路給予足夠的重視。

近年來(lái)，在當(dāng)下中國(guó)社會(huì)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)和良性發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)公益組織正發(fā)揮著日益重要的作用。2013年3月，黨的十八屆二中全會(huì)和十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。在《方案》設(shè)計(jì)的需于2013年完成的諸項(xiàng)任務(wù)中，有一條非常重要的就是“對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織實(shí)行民政部門(mén)直接登記制度”。

據(jù)新華社報(bào)道，自2014年4月1日起，上海全市范圍內(nèi)新成立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等四類社會(huì)組織，可直接向市、區(qū)兩級(jí)社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)登記，不再需要業(yè)務(wù)主管單位審查同意。未來(lái)在對(duì)直接登記的社會(huì)組織監(jiān)管上，上海也將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)社會(huì)組織的自律自治要求，并加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、法律監(jiān)督與政府監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)從單一行政監(jiān)管到多元治理的轉(zhuǎn)變。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這一綜合監(jiān)管體系具體包括健全社會(huì)組織內(nèi)部治理機(jī)制、建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度、加大信息披露制度、促進(jìn)同業(yè)規(guī)范、拓展政務(wù)信息發(fā)布渠道等多項(xiàng)內(nèi)容。這一社會(huì)組織登記管理制度改革，體現(xiàn)了政府管理理念、管理手段及方式的重大轉(zhuǎn)變。旨在貫徹十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》要求，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展上述四類社會(huì)組織，以便更好地激發(fā)社會(huì)組織活力，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。

縱觀各國(guó)慈善公益事業(yè)的文化傳統(tǒng)和發(fā)展歷程，有信仰背景的團(tuán)體或組織一直是社會(huì)慈善公益組織的重要組成部分。在目前認(rèn)可度較高的“非營(yíng)利組織國(guó)際分類”（ICNPO）體系中，社會(huì)服務(wù)組織和信仰團(tuán)體分屬不同的非營(yíng)利組織類別，而有信仰背景的社會(huì)公益組織則是對(duì)此兩種非營(yíng)利團(tuán)體的兼顧和綜合（范麗珠，2003）。它既具備某種信仰背景，又專注于社會(huì)慈善和公益服務(wù)。由此，此類公益組織應(yīng)被視為一種具有信仰背景的社會(huì)服務(wù)團(tuán)體，或者說(shuō)是一種以信仰為基礎(chǔ)的非營(yíng)利性組織（Faith-Based NPO）。

有鑒于此，未來(lái)從社會(huì)公益組織切入的新移民社會(huì)融入研究可以著重關(guān)注和回應(yīng)以下幾方面問(wèn)題：首選，社會(huì)公益組織在促進(jìn)城市新移民社會(huì)融入方面有哪些作用？其次，有信仰背景的公益組織在此方面又有哪些特殊之處？最后，這些公益組織對(duì)城市新移民社會(huì)資本的維系和拓展，發(fā)揮著怎樣的促進(jìn)作用？

同時(shí)，由于作為研究對(duì)象的社會(huì)公益組織的特殊性，相關(guān)研究的方法論基礎(chǔ)應(yīng)該是深度個(gè)案研究和比較個(gè)案研究（Yin， 2009）。它具有較高的概括和推廣層次和較強(qiáng)的理論說(shuō)服力，也適用于研究社會(huì)公益組織運(yùn)用不同社會(huì)資本推動(dòng)城市新移民社會(huì)融入的作用機(jī)制。在研究資料收集的具體方法上，可以定性資料為主、定量和文獻(xiàn)資料為輔開(kāi)展研究，包括通過(guò)參與觀察、深度訪談等方法收集定性資料，通過(guò)結(jié)構(gòu)性訪談等方法收集量化資料，并輔以個(gè)案組織提供的項(xiàng)目記錄、數(shù)據(jù)檔案等文獻(xiàn)資料[1]。

另外，若以社會(huì)資本理論的概念工具和研究范式為依托，在上海城鄉(xiāng)選取若干社會(huì)公益組織開(kāi)展研究，則應(yīng)更多關(guān)注如下幾方面的內(nèi)容：首先，公益組織促進(jìn)新移民社會(huì)融入的項(xiàng)目實(shí)踐：旨在促進(jìn)城市新移民社會(huì)融入的公益項(xiàng)目占多大比例；哪類新移民的何種社會(huì)融入問(wèn)題更受關(guān)注。其次，公益組織在項(xiàng)目實(shí)踐上的社會(huì)資本利用：在推動(dòng)新移民社會(huì)融入的實(shí)踐過(guò)程中，組織更多利用了哪種社會(huì)資本；組織項(xiàng)目運(yùn)作的經(jīng)費(fèi)獲得，多依托哪類社會(huì)資本。再次，公益組織在資金募集方面的社會(huì)資本依賴：組織項(xiàng)目運(yùn)作的經(jīng)費(fèi)獲得，是依托組織內(nèi)部的內(nèi)聚性社會(huì)資本，還是普通市民的外聯(lián)性社會(huì)資本，還是政府的縱向的社會(huì)資本。最后，公益組織內(nèi)部的人員構(gòu)成與社會(huì)融入情況：哪些組織成員自身即屬于新移民群體，他們的社會(huì)融入狀況如何，不同的社會(huì)資本發(fā)揮了哪些作用。

參考目前的研究成果，本文提出如下幾方面的研究預(yù)設(shè)，以期為未來(lái)更深入的實(shí)證調(diào)研和學(xué)術(shù)探討，起到拋磚引玉的作用：首先，社會(huì)公益組織高度關(guān)注城市新移民的社會(huì)融入問(wèn)題，尤其重視其中的新生代農(nóng)民工等較弱勢(shì)的新移民群體。其次，社會(huì)公益組織有豐富的外聯(lián)性社會(huì)資本，能夠?yàn)槿狈Υ祟惿鐣?huì)資本的城市新移民提供新的社會(huì)交往和互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，在促進(jìn)新移民社會(huì)融入方面發(fā)揮重要而獨(dú)特的作用。再次，社會(huì)公益組織的內(nèi)聚性社會(huì)資本主要在其組織內(nèi)部的分工協(xié)調(diào)、認(rèn)同凝聚等方面發(fā)揮作用，有助于組織成員和志愿者中新移民的社會(huì)融入；其外聯(lián)性社會(huì)資本多作用于外部的資金籌集和項(xiàng)目實(shí)踐，更多促進(jìn)普通新移民群體中的社會(huì)融入。最后，有信仰背景的公益組織其內(nèi)聚性社會(huì)資本比普通公益組織豐富，外聯(lián)性社會(huì)資本與后者相當(dāng)，在推動(dòng)城市新移民群體的社會(huì)融入方面，有更深入而全面的影響。

將社會(huì)學(xué)社會(huì)資本理論運(yùn)用于社會(huì)組織管理創(chuàng)新和移民與社會(huì)融入研究領(lǐng)域的一次初步嘗試。未來(lái)應(yīng)努力發(fā)掘社會(huì)公益組織在推進(jìn)城市新移民社會(huì)融入方面的獨(dú)特價(jià)值，為新時(shí)期我國(guó)的社會(huì)組織管理創(chuàng)新提供素材和范本。而這一新的研究領(lǐng)域的持續(xù)拓展，也將有助于理解文化認(rèn)同、社會(huì)資本等要素在促進(jìn)新移民社會(huì)融入上的現(xiàn)實(shí)意義。