摘 要：核電廠建設和生產(chǎn)階段均有大量設備和服務類需求，業(yè)主一般通過合同簽約形式與承包商實現(xiàn)采購，而核電廠一般建設周期長、投資大、工程接口較多、工程建設管理難度大，且對于核電安全、質(zhì)量及質(zhì)保要求存在特殊性，本文對海陽核電廠合同履約評價應用情況進行簡介，旨在通過對合同履約評價，保證核電廠合同順利履約，確保工程建設正常開展進行探討。

關鍵詞：合同履約 評價

一、引言

國內(nèi)核電廠合同方式按項目承包范圍分類：總承包模式、分島（包）模式、專項承包多合同模式或者上述模式組合。海陽核電一期工程采用分島管理模式，但是具體到核島和常規(guī)島分別采用少合同和多合同方式，尤其常規(guī)島采用多合同管理時，合同履約評價工作量更大，評價工作意義更顯重要。合同履約評價一般包括定量評價和定性評價以及兩者結合方式?，F(xiàn)對定性評價工作進行介紹。

二、目的

為保證核電項目合同順利執(zhí)行，依據(jù)合同條款及投標承諾等相關內(nèi)容，促進合同全面履行，在整個合同執(zhí)行期限內(nèi)，業(yè)主公司需要開展日常監(jiān)督管理工作，以合同履行評價為手段促進合同的正常履行；及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決合同履行過程中存在的問題；收集合同反索賠的證據(jù)和材料，避免或減少工程索賠；確保合同履行的可控、在控，同時為后續(xù)項目培育和選擇供應商提供依據(jù)。

三、評價分類和內(nèi)容

評價工作應根據(jù)合同類型特點、合同標的、合同金額及合同重要性等因素，擬定具體合同評價方式，可以采用日常監(jiān)督、定期考核、集中評價等多種定量或定性評價方式，設定頻次，通過評價小組人員開展評價工作。

（一）評價分類方式

核電廠的合同主要分為建安類、設備類、服務類、前三類進行組合形成EPC組合類別等幾種形式，現(xiàn)主要以建安類、設備類、服務類進行說明，具體評價需要結合合同條款用定期考核、定期召開協(xié)調(diào)會、定期編制評價報告等多種形式。

（1）對于建安類合同，首先選取合同金額一定限額以上作為合同選取范圍。對于金額小于上述范圍的合同，如有合同履行不暢、合同變更多、質(zhì)量及進度發(fā)生較大偏差等現(xiàn)象，也需列入履行評價范圍。對于同一個承包商在一定的時期內(nèi)同時承攬多個項目，雖每個項目均未達到評價額度但總額度滿足的，也可進行合并開展評審。

（2）對于設備類合同，首先按合同金額作為選取范圍，同時對核電建設安全和質(zhì)量密切相關的設備、材料合同也應列入評價范圍，因工程連續(xù)建設所需要的相同設備、材料，需要采用續(xù)簽方式進行采購的，應列入履行評價范圍。對于金額小于上述范圍的合同，也需列入履行評價范圍。

（3）因工程建設需要的設計、勘察、監(jiān)理、技術服務類合同簽訂金額在一定額度以上的需列入履行評價范圍。

（4）其它類合同適用范圍：物資采購、培訓、行政后勤等，合同簽訂金額在一定額度以上的需列入履行評價范圍；需要采用續(xù)簽方式進行采購的，應在原合同期滿前進行評價。

（二） 合同評價主要內(nèi)容

（1）建安類：主要評價其工期目標、工程質(zhì)量、施工進度、安全、質(zhì)保等重要指標完成情況和合同履行主要偏差情況，主要包括進度計劃編制是否合理、重要節(jié)點是否按時完成、進度保證措施，二次設計質(zhì)量及配合服務、工程質(zhì)量管理與質(zhì)量控制體系，施工方案合理性、施工方法和機械選擇；分包商資質(zhì)管理、分包商合同執(zhí)行管理、職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系、現(xiàn)場環(huán)境保護等。商務執(zhí)行方面包括合同支付，合同履約保函提交、合同變更、索賠等商務事宜，及竣工結算、農(nóng)民工工資等成本目標控制方面。

（2）設備類：主要評價設計提資：包括設計質(zhì)量與進度、設計文件審查質(zhì)量與進度等方面，采購與制造方面：包括進度、質(zhì)量保證與監(jiān)督、分包商資質(zhì)管理、安全管理等，商務及合同執(zhí)行方面：保函管理、支付管理、保險、爭議與仲裁管理等。

（3）服務類：主要評價服務提資：包括技術成果質(zhì)量與進度、技術文件提交等方面；質(zhì)量與安全方面：包括質(zhì)量保證與監(jiān)督、安全管理、程序管理、文件傳遞管理等；商務及合同執(zhí)行方面：包函管理、支付管理、保險、爭議與仲裁管理等。

上述評價內(nèi)容主要按建安、設備和服務類進行擬定，可以根據(jù)具體合同關注要求在擬定評價內(nèi)容時進行調(diào)整，也可按合同執(zhí)行不同階段側重點不同調(diào)整重大關注子項。三類合同評價時需要結合合同和投標承諾等材料，對承包商各階段完成情況和合同履行主要偏差情況，根據(jù)合同特點對指標進行分解，形成各評價子項，進行定性評價，編寫評價報告并集體討論形成評價結論以及是否存在改進意見和建議。但合同執(zhí)行過程中如出現(xiàn)質(zhì)量、進度等重大異常情況時，可按實際需要增大評價頻次，確保合同順利執(zhí)行。

四、評價結果及改進

合同評價一次原則上形成一份評價報告，評價報告格式采用書面報告形式，主要內(nèi)容為評價目的、合同簡介、評價組織、評價情況、評價結論、經(jīng)驗反饋及后續(xù)行動項，同時合同履約評價也應對業(yè)主方執(zhí)行合同期間存在需要改進的問題提出建議。合同履行評價結論可以分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格若干等級。各評價報告需將報告中有關經(jīng)驗反饋內(nèi)容按經(jīng)驗反饋程序規(guī)定進行專題反饋，根據(jù)項目實際進展情況，總結合同管理經(jīng)驗，改進和完善合同文本。

評價完成后，需將評價結果通知承包商告知后續(xù)合同執(zhí)行注意事項，若評價結論為不合格的，應要求承包商反饋整改措施及計劃，并督促和跟蹤其整改完成；或者可召開專題協(xié)調(diào)會，形成會議行動項，各方按要求完成改進措施。如經(jīng)多次履約評價仍不能順利履約合同，應啟動合同索賠、終止等相關工作，業(yè)主再根據(jù)合同履行評價情況對合格供方名單進行調(diào)整工作。

五、討論

合同履約評價通過合同日常監(jiān)督保證合同正常履約，為后續(xù)核電項目選擇合適的核電供應商提供可靠的依據(jù)，但合同履約評價只能作為合同簽約后的過程監(jiān)督執(zhí)行，而合同招標采購階段潛在供應商的資格審查和選擇則是合同履約的“事前”關鍵性節(jié)點，同時合同履約評價也應對業(yè)主自我按照合同約定的職責和履行義務自我評價，總結合同管理經(jīng)驗，改進和完善合同文本，為后續(xù)項目供應商培養(yǎng)引入、供應商資格延續(xù)提供依據(jù)，培養(yǎng)與建立同核心設備制造商和施工安裝供應商長期戰(zhàn)略合作關系。

參考文獻：

[1] 中國廣東核電集團工程培訓中心.核電工程總承包與項目管理.

（作者單位：山東核電有限公司 山東海陽市 265116）