“加油槍計(jì)控主板與顯示器間存在弊裝置”、“加油機(jī)芯片程序與原出廠時(shí)狀態(tài)不一致”、“改動(dòng)加油機(jī)主板”……這是河南省質(zhì)監(jiān)局在2014年“計(jì)量打假”工作中發(fā)現(xiàn)的問題。今年3月，河南質(zhì)監(jiān)局發(fā)布了6起“計(jì)量打假”典型案例，其中有一半和加油站有關(guān)。

車主們很難將“偷油”與加油機(jī)這個(gè)復(fù)雜的液體體積測(cè)量系統(tǒng)相聯(lián)系。2004年，當(dāng)中石化河北固安石油分公司在固安縣境內(nèi)的十個(gè)加油站因?yàn)楦牧髁肯禂?shù)“偷油”登上央視焦點(diǎn)訪談時(shí)，曾引起社會(huì)的軒然大波。時(shí)隔八年，中石油、中石化再次因?yàn)榧佑驼尽叭苯锷賰伞背蔀楣枮I都市頻道調(diào)查節(jié)目的熱門話題，徹底打碎了消費(fèi)者對(duì)品牌的信任。

“中石油”、“中石化”這些石油巨頭會(huì)偷消費(fèi)者的油？這聽起來似乎有些滑稽，但隨著各地質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)計(jì)量打假工作的深入，擅自對(duì)加油機(jī)進(jìn)行改動(dòng)謀取暴利等計(jì)量作弊行為被一再曝光。石油巨頭尚且作弊，私營加油站如何令人信任？

加油站“缺斤少兩”屢禁不止，2014年，當(dāng)全社會(huì)共同討論“誠信”這個(gè)話題，加油站計(jì)量作弊把水?dāng)嚋喠恕?/p>

為暴利鋌而走險(xiǎn)

王越怎么也沒想到，他會(huì)在監(jiān)獄里待上兩年的時(shí)光。

王越是沈陽市某機(jī)械制造廠的一名技工。2006年，王越認(rèn)識(shí)了加油站老板李某，這個(gè)人改變了他的人生軌跡。

當(dāng)?shù)弥踉接惺熘佑蜋C(jī)工作原理的能耐時(shí)，李某主動(dòng)“求教”，讓王越幫著自己更改加油機(jī)的電腦，為過往車輛“偷油”，事成后給王越好處。兩人達(dá)成了共識(shí)。

按照《燃油加油機(jī)檢定規(guī)程》（JJG443-2006），加油機(jī)最大允許誤差為±0.30%，其測(cè)量重復(fù)性應(yīng)不超過0.15%。第一次，王越將一臺(tái)加油機(jī)的電腦板微調(diào)了一下，誤差就達(dá)到了10%，王越從李某手里得到了100元好處費(fèi)。之后，王越又和李某“合作”，對(duì)加油站兩輛油罐車上加油機(jī)的電腦主板進(jìn)行了改裝，得利3600元。王越告訴了李某可以少加油12%、21%和30%，恢復(fù)原來的數(shù)據(jù)后，沒人知道。但2007年4月27日，當(dāng)李某讓工作人員給沈陽某混凝土公司少加油時(shí)，被質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法人員及警方執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)抓獲。至此，李某靠少加油非法獲利約13萬元，被認(rèn)定為詐騙罪；王越因幫助改動(dòng)加油機(jī)數(shù)據(jù)騙取油款，被判處有期徒刑2年，緩刑3年。

業(yè)內(nèi)人士給記者算了一筆賬：以私家車加油為例，目前93號(hào)汽油約7.6元/升，一般車主加油200元，可加油約26升，如果按偷油10%計(jì)算，偷油2.6升，合人民幣約20元。一天一個(gè)加油站加100輛車可偷油獲利2000元。如果是工程車輛加油，獲利甚至更多。

作弊技術(shù)與日俱增

為了防止計(jì)量作弊，加油機(jī)制造技術(shù)逐年進(jìn)行升級(jí)換代，但令山東市質(zhì)監(jiān)局稽查局副局長譚洪亮無奈的是，加油站的作弊技術(shù)也大有與日俱增的勢(shì)頭。

譚洪亮說：“不法分子的加油機(jī)計(jì)量作弊技術(shù)越來越高，從原來初級(jí)的破壞鉛封、改動(dòng)加油機(jī)部件、調(diào)節(jié)加油量等機(jī)械式方法，演變?yōu)楦呖萍贾悄芑鞅资侄?。主要包括改?dòng)電腦主板、更換計(jì)量芯片、加裝加油機(jī)作弊計(jì)算機(jī)控制程序、添加遙控作弊裝置等幾種。不法分子通過突然停電或按動(dòng)控制加油機(jī)鍵板的某個(gè)鍵、電腦鍵盤的某個(gè)鍵符、鼠標(biāo)點(diǎn)擊電腦屏幕某個(gè)區(qū)域等簡單操作，就可以迅速地啟動(dòng)和關(guān)閉作弊裝置與功能，偷油量能達(dá)到100%。”

不僅是加油站經(jīng)營者在作弊，一位業(yè)內(nèi)人士透露：“有些銷售加油機(jī)設(shè)備的廠家也會(huì)配合加油站‘動(dòng)手腳’，只要給錢就行。通過對(duì)機(jī)器里面的計(jì)量程序芯片進(jìn)行修改，就可以達(dá)到為車主加油時(shí)‘雁過拔毛’的效果?！?/p>

事實(shí)上，對(duì)于部分加油站私自銷毀質(zhì)檢部門鉛封，對(duì)電腦芯片進(jìn)行修改的行徑，監(jiān)管部門早已整治多次，但在應(yīng)對(duì)工商、質(zhì)檢等部門的抽查時(shí)，違規(guī)加油站的旁門左道仍讓執(zhí)法者無計(jì)可施。

長沙市質(zhì)監(jiān)稽查局稽查二處副處長于廣深說，“此前，加油機(jī)作弊一般采用對(duì)加油機(jī)的流量計(jì)或者編碼器做手腳，而新的作弊方式則是用軟件：在加油機(jī)電腦程序里重新寫入一個(gè)程序，啟動(dòng)這個(gè)程序就能作弊，但一旦將加油機(jī)的控制面板復(fù)位或斷電重啟，重新寫入的這個(gè)程序?qū)⑹?，啟?dòng)的就是加油機(jī)原有程序”。由于重新寫入的系統(tǒng)程序具有重啟還原功能，在執(zhí)法部門對(duì)問題加油站進(jìn)行檢查時(shí)，往往還來不及拆卸鉛封，加油站的工作人員就已關(guān)掉了電閘。

一位加油站老板進(jìn)一步透露。“一般加油站的經(jīng)理對(duì)加油員都做過簡單的培訓(xùn)，看到質(zhì)監(jiān)部門來查，要么會(huì)對(duì)加油機(jī)上的控制面板進(jìn)行還原操作，如果來不及就直接拉閘，沒有證據(jù)處罰程度也相對(duì)較輕。”

處罰力度被指過輕

多年來，加油站計(jì)量作弊一直是計(jì)量打假工作的重點(diǎn)內(nèi)容，但來自監(jiān)管部門的查處卻并未讓加油站的計(jì)量作弊行為徹底清除。有分析人士認(rèn)為，處罰力度不夠不足以威懾違法者鋌而走險(xiǎn)，這也在一定程度上助長了違法者的僥幸心理。

我國《加油站計(jì)量監(jiān)督管理辦法》中規(guī)定，加油站經(jīng)營者不得破壞計(jì)量器具及其鉛（簽）封，不得擅自改動(dòng)、拆裝燃油加油機(jī)，不得使用未經(jīng)批準(zhǔn)而改動(dòng)的燃油加油機(jī)，不得弄虛作假。違者責(zé)令其賠償損失，并按照《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第五十一條規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)省級(jí)經(jīng)貿(mào)部門和工商行政管理部門吊銷加油站《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》和營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。然而，記者查詢發(fā)現(xiàn)，上述“五十一條”對(duì)使用不合格計(jì)量器具或者破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度和偽造數(shù)據(jù)，給國家和消費(fèi)者造成損失的，除責(zé)令其賠償損失，沒收計(jì)量器具和全部違法所得外，只規(guī)定可并處2000元以下的罰款。

此外，《加油站計(jì)量監(jiān)督管理辦法》還規(guī)定，成品油零售量的結(jié)算值應(yīng)當(dāng)與實(shí)際值相符，其偏差不得超過國家規(guī)定的允許誤差；國家對(duì)計(jì)量偏差沒有規(guī)定的，其偏差不得超過所使用計(jì)量器具的允許誤差。但違者給消費(fèi)者造成損失的，除責(zé)令其賠償損失罰款最高額為30000元。這在評(píng)論人士看來，處罰力度顯然太輕了。

誠信計(jì)量加油站能否誠信

遼寧，有加油站300余個(gè)。加油站計(jì)量是否準(zhǔn)確，不僅是對(duì)計(jì)量工作的考量，也是社會(huì)誠信的折射。

不法加油站令整個(gè)行業(yè)蒙羞，一些誠信經(jīng)營者也跟著“背黑鍋”。為此，2014年4月25日，遼寧省和沈陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在中石化長白加油站舉行“遼寧省暨沈陽市誠信計(jì)量加油站示范單位創(chuàng)建活動(dòng)”啟動(dòng)儀式，開始在全省范圍內(nèi)創(chuàng)建誠信計(jì)量加油站示范單位。

與以往不同的是，此次監(jiān)管部門將加油站被動(dòng)抽查變?yōu)槠髽I(yè)主動(dòng)誠信示范，這迎來了加油站經(jīng)營者的歡迎?；顒?dòng)當(dāng)天，就有千余所加油站做出誠信計(jì)量承諾。

遼寧省質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，誠信計(jì)量加油站示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，旨在推進(jìn)加油站誠信體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊計(jì)量作弊等違法行為。想要成為示范單位，加油站還需經(jīng)過一道道“門檻”。即需達(dá)到《加油站誠信計(jì)量行為規(guī)范》要求，簽訂《加油站誠信計(jì)量承諾書》，填報(bào)《“遼寧省誠信計(jì)量加油站示范單位”申請(qǐng)表》，并符合加油機(jī)按周期實(shí)施強(qiáng)制檢定等基本條件才可授予。據(jù)了解，由遼寧省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局授予的“遼寧省誠信計(jì)量加油站示范單位”有效期為兩年。

而隨著遼寧誠信計(jì)量加油站示范單位的建立，500名社會(huì)監(jiān)督員也上崗了。李青如今“手握大權(quán)”，他是一名社會(huì)監(jiān)督員，參與監(jiān)督建油站，一旦發(fā)現(xiàn)加油站有作弊行為將作為質(zhì)監(jiān)部門將其打入黑名單的重要依據(jù)。

誠信計(jì)量加油站能否誠信，需要時(shí)間的檢驗(yàn)，我們希望誠信計(jì)量加油站示范單位能夠切實(shí)營造誠實(shí)守信、公平公正的計(jì)量環(huán)境，能夠切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。