“高鐵外交”走向非洲，從埃塞俄比亞到尼日利亞，鐵路成為焦點(diǎn)。

此前，李克強(qiáng)總理在非盟會(huì)議中心參觀中國(guó)鐵路航空展時(shí)表示，中國(guó)愿意進(jìn)一步參與非洲鐵路建設(shè)，將在非洲設(shè)立高速鐵路研發(fā)中心。

5月6日晚，中國(guó)鐵建公告稱，其子公司中國(guó)土木工程集團(tuán)與尼日利亞簽訂一項(xiàng)沿海鐵路項(xiàng)目框架合同，合同總金額暫定131.22億美元，約合807.79億元人民幣。

中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕表示，中國(guó)鐵路在設(shè)備和土木工程方面都具備了足夠的優(yōu)勢(shì)，既可幫助非洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，也有利于消化國(guó)內(nèi)過剩產(chǎn)能，提高裝備的質(zhì)量和服務(wù)水平。

從鐵路裝備到鐵路建設(shè)，中國(guó)鐵路系統(tǒng)整體走出去步伐在加快。

為尼修復(fù)鐵路4500公里

據(jù)了解，尼日利亞沿海鐵路項(xiàng)目經(jīng)由拉各斯和巴耶爾薩等沿海地區(qū)10個(gè)州，橫越整個(gè)尼日爾三角洲產(chǎn)油區(qū)。線路全長(zhǎng)折算單線里程1385公里，標(biāo)準(zhǔn)軌距，設(shè)計(jì)時(shí)速120公里/小時(shí)，全線設(shè)22座車站，采用中國(guó)鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。此前，中國(guó)土木工程集團(tuán)尼日利亞有限公司承建了尼首條現(xiàn)代化鐵路項(xiàng)目——“阿布賈-卡杜納”鐵路，該鐵路全長(zhǎng)186.5公里，投資金額約8.49億美元。

商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城表示，尼日利亞是中國(guó)企業(yè)在非洲承攬基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目最多的國(guó)家，在交通領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)在1995年開始為尼日利亞維修鐵路，已累計(jì)修復(fù)4500多公里，并正在建設(shè)新的現(xiàn)代化鐵路和城市輕軌。

除了直接參與鐵路修建，以南車、北車為代表的中國(guó)鐵路裝備企業(yè)在非洲也較為活躍，這幾年所占據(jù)的市場(chǎng)份額越來越大。

就在李克強(qiáng)總理訪非期間，中國(guó)南車、北車紛紛發(fā)布公告，其中，中國(guó)北車公告稱2010年到2014年的4年間，為非洲19個(gè)國(guó)家提供了1842臺(tái)（輛）鐵路機(jī)車車輛，總金額達(dá)3.5億美元。中國(guó)南車則在這四年時(shí)間里共向非洲24個(gè)國(guó)家，提供了包括動(dòng)車組、內(nèi)燃機(jī)車、電力機(jī)車、客車、貨車在內(nèi)的眾多產(chǎn)品，總金額達(dá)到28.8億美元。

針對(duì)李克強(qiáng)提出的非洲高速鐵路研發(fā)中心，除了由鐵總牽頭，南車、北車等國(guó)內(nèi)的鐵路裝備巨頭也將參與其中。不過，在非洲各國(guó)中，只有南非目前有比較明確的高鐵計(jì)劃，其他一些欠發(fā)達(dá)的非洲國(guó)家尚處于內(nèi)燃機(jī)車時(shí)代，還沒有電氣化鐵路。

中國(guó)南車人士介紹，由于非洲地區(qū)鐵路裝備制造業(yè)水平較低，中國(guó)對(duì)非的鐵路裝備貿(mào)易增長(zhǎng)非常迅速。

一般而言，鐵路產(chǎn)業(yè)分為土建路軌、機(jī)車車輛、電氣控制系統(tǒng)三部分。鐵路輸出也可分為兩個(gè)層次，第一個(gè)層次是軌道交通裝備的出口，屬于單純的貨物貿(mào)易；第二個(gè)層次是鐵路系統(tǒng)的出口，即不僅僅提供機(jī)車、車廂、信號(hào)系統(tǒng)等設(shè)備，而且鋪設(shè)整條鐵路，屬于貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的結(jié)合。

在中國(guó)“高鐵外交”的背景下，鐵路界人士更希望貨物與服務(wù)貿(mào)易整體打包，由中國(guó)公司總承包，通過這種方式走出去也利于推行中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。

“走出去”背后的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)

“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，中國(guó)高鐵的施工能力、機(jī)車制造能力一定要向國(guó)際市場(chǎng)釋放，走出去是必由之路。”鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃院研究員翁振松此前表示，高鐵將在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、施工、裝備、運(yùn)營(yíng)管理等全方位走出去，由中國(guó)公司主導(dǎo)的總承包或者EPC（設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工總承包合同）模式。

由于整個(gè)鐵路系統(tǒng)涉及鋼材、軌道、裝備等，如果均采用中國(guó)制造，不僅能整體提升中國(guó)裝備制造業(yè)的水平，化解產(chǎn)能過剩，而且利于建立一套中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。

這種模式在非洲也有先例，2013年11月28日，中國(guó)路橋總承包的肯尼亞蒙-內(nèi)鐵路正式開工，這是國(guó)際上第一條采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)建造的現(xiàn)代化新型鐵路。

公開資料顯示，蒙-內(nèi)鐵路項(xiàng)目全線長(zhǎng)485.303公里，設(shè)計(jì)時(shí)速120km/h，計(jì)劃建設(shè)工期為5年，合同額總計(jì)38.04億美元。

其中，線下土建部分合同額26.57億美元，主要包括土方施工、橋涵施工，鋪軌及站房建設(shè)等；線上部分合同額11.47億美元，主要包括建設(shè)通信系統(tǒng)、信號(hào)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)，提供配套的機(jī)車和車廂及相應(yīng)檢測(cè)維護(hù)設(shè)備等。該項(xiàng)目為EPC模式，完全采用中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。

中國(guó)路橋工程公司總經(jīng)理文崗此前在接受媒體采訪時(shí)也表示，蒙內(nèi)鐵路所有的鋼材、軌道、裝備、材料等，都將采用中國(guó)產(chǎn)品，“蒙內(nèi)鐵路是一塊大蛋糕，由中國(guó)公司總承包，把一整套中國(guó)的產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)都帶出去?！?/p>

但由于鐵路項(xiàng)目資金量大，涉及的公司多，蒙-內(nèi)鐵路項(xiàng)目由中國(guó)公司總承包的模式還只是個(gè)案。至于中國(guó)鐵建尼沿海鐵路項(xiàng)目能否走出這樣一條道路，能否全程采用中國(guó)設(shè)備，目前還不能明確。

對(duì)此，中國(guó)鐵建董秘余興喜說，“如果說合同沒有限定，我們應(yīng)該是在國(guó)內(nèi)采購(gòu)。由于只是剛簽協(xié)議，還沒有到實(shí)施階段，按我的判斷，設(shè)備包括鋼材、基建供應(yīng)商絕大部分應(yīng)該是由中國(guó)企業(yè)來做，因?yàn)檫@類的產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力，而且是用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)來做。”

“高鐵走出去應(yīng)該上升到國(guó)家戰(zhàn)略，從國(guó)家層面來規(guī)劃、引導(dǎo)，甚至扶持，推動(dòng)中國(guó)高鐵標(biāo)準(zhǔn)、高鐵產(chǎn)能的輸出，政府成立一個(gè)專門的部門，協(xié)調(diào)相關(guān)各個(gè)部門之間關(guān)系，同時(shí)也規(guī)范企業(yè)有序走出去?！蔽膷徴f。