中圖分類號：F292文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A近年來，方城縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)堅持?“文化立城、文化建城、文化強城”理念，挖掘利用深厚的歷史文化資源，保護(hù)發(fā)展地方特色文化，著力打造文化內(nèi)涵豐富的城鄉(xiāng)風(fēng)貌，將文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展提供了有力的內(nèi)動力。

一、實施規(guī)劃先導(dǎo)，科學(xué)定位發(fā)展

方城是一個歷史悠久、文化底蘊豐厚的農(nóng)業(yè)大縣，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，該縣提出了建設(shè)“旅游強縣、文化名縣、生態(tài)大縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，深入挖掘歷史文化資源，科學(xué)定位發(fā)展方向，把文化建設(shè)納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，把提升文化品位作為重要任務(wù)，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展不斷取得突破。

挖掘資源，明確定位。方城因中國最早修筑的楚長城而得名，迄今已有7000多年的文明史。悠久的歷史文化和獨特的地理環(huán)境造就了方城豐富的人文自然資源。方城在對地域文化脈系研究基礎(chǔ)上，科學(xué)厘清了歷史文化、革命文化和現(xiàn)代文化的發(fā)展脈絡(luò)，從中提煉出了最能體現(xiàn)地方人文精神的文化元素和文化符號，并把這些文化元素和文化符號體現(xiàn)到了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃之中，使之成為具有地域特色的規(guī)劃理念，進(jìn)而物化到城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中。

城區(qū)建設(shè)規(guī)劃中，方城堅持以建設(shè)中等生態(tài)宜居城市為目標(biāo)，以爭創(chuàng)省級文明、衛(wèi)生、園林縣城和雙擁模范縣為載體，以文化建設(shè)為核心，按照“東區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、中區(qū)整治促提升、老城改造變新貌、潘河裝扮出靚景”思路，規(guī)劃、建設(shè)、管理三位一體，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，大力弘揚自身文化個性，培塑良好文化形象，努力建設(shè)既有地域特色、民族特色，又有時代特色，獨具魅力的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)，逐步形成“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一品”，使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都具有獨特的文化品牌。

強化領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃。成立了縣委政府有關(guān)部門組成的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃小組，先后多次邀請中國社科院、中國青年旅行社、北京道順咨詢公司、河南省社科院、鄭州大學(xué)、河南財經(jīng)學(xué)院、河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院等國家、省、市的各級專家到方城考察，召開座談會、研討會和專家論證會，為方城城鎮(zhèn)化建設(shè)把脈問診、指點迷津、獻(xiàn)計獻(xiàn)策，聘請專家為方城編制新型城鎮(zhèn)化建設(shè)總體規(guī)劃，使文化建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)統(tǒng)籌安排，同步推進(jìn)，用人文理念引領(lǐng)城鎮(zhèn)建設(shè)，以文化繁榮提升城鎮(zhèn)文化品位，確保了規(guī)劃的全面性、科學(xué)性。

創(chuàng)新舉措，穩(wěn)步推進(jìn)。對在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，嚴(yán)格執(zhí)行《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)，堅持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、繼承發(fā)展”的原則，做到了保護(hù)一批，修繕一批，開發(fā)利用一批，科學(xué)合理地保護(hù)開發(fā)利用了文化遺產(chǎn)資源。

在古文化遺產(chǎn)調(diào)查研究基礎(chǔ)上，積極開展非文化遺產(chǎn)項目申報，落實“三個跟蹤”（跟蹤項目、跟蹤論證、跟蹤報批）制度，佛溝摩崖造像等遺址成功獲得國家第七批文物保護(hù)單位，9處文物獲省保單位，普查出古籍191冊600余卷，上報國家古籍庫古籍信息50冊卷。文化遺產(chǎn)保護(hù)水平進(jìn)一步提高。對于具有歷史傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的村落、舊居等，設(shè)立了保護(hù)范圍和緩沖區(qū)，嚴(yán)格控制建筑高度和密度。對于部分保存現(xiàn)狀較好、文化內(nèi)涵深厚的部分村莊，引入開發(fā)企業(yè)，實施復(fù)原復(fù)建，實現(xiàn)文化遺產(chǎn)的開發(fā)性保護(hù)。釋之街道辦在老城區(qū)改造中，對文廟、土地廟和古城墻進(jìn)行了保護(hù)。在農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，重點對村名由來、姓氏組成、古建筑、古樹名木、傳統(tǒng)技藝、歷史傳說、文化遺跡或遺存及民間特色文化活動等方面進(jìn)行真實、系統(tǒng)的記錄，采取錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等方式，一村一記載。

二、創(chuàng)新服務(wù)能力，提升建設(shè)水平

在加大文化設(shè)施建設(shè)投入的基礎(chǔ)上，積極開展群眾文化活動，深入推進(jìn)精神文明創(chuàng)建，為實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定良好的社會基礎(chǔ)。

完善文化設(shè)施建設(shè)。公共文化設(shè)施是城鄉(xiāng)建設(shè)和實現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)均等化的重要載體。方城縣按要求、分層面，在高起點上建好公共文化設(shè)施。目前，全縣已建成公益性群眾文藝活動場所近20個，市級文化館、圖書館、博物館各1個，大型文化廣場8個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣場17個、農(nóng)村文化站(院)17個、農(nóng)家書屋542?家。同時，規(guī)劃建成了全民健身體育場、七峰公園、潘河公園、長江路游園、宇濟(jì)公園、琴韻文化廣場、漢壩公園、群眾文化藝術(shù)中心等高規(guī)格的公共文化設(shè)施，為城鄉(xiāng)文化活動開展提供了一個堅實平臺。

提升群眾文化品位。積極實施文化惠民建設(shè)工程，僅2013年，開展舞臺藝術(shù)送農(nóng)民活動128場，公益電影放映7100場，開通自然村廣播電視村村通工程87自然村，新增有線用戶6100戶，組織廣場群眾文化活動450多場。推出歷史精品劇目創(chuàng)作演出，創(chuàng)作及排演了《支書斷事》、《一把雨傘》、《緣分》、《鐵人檢察官杜東祥》、《午夜驚魂》等戲曲作品7部，跨縣跨市在湖北、山西、洛陽、商丘、周口、淅川、唐河等地近30個演出點演出300多場。獲得市以上獎項36個，其中戲曲作品獲獎4項，其中小劇本《雙算賬》獲得第八屆全國戲劇文化獎小型劇本銀獎，《溫馨之歌》獲得河南省第十九屆歌曲評選活動二等獎。隊伍建設(shè)不斷壯大，張紹輝獲得國家一級美術(shù)師證書，趙廷山、孔德猛被批準(zhǔn)加入中國書法協(xié)會，張景秀成為國家二級編劇，武建華獲取中國詩歌學(xué)會和散文學(xué)會會員資格。

積極開展文明創(chuàng)建。廣泛開展文明創(chuàng)建活動，建設(shè)社會主義核心價值觀，培育文明新風(fēng)，提高城鄉(xiāng)軟實力，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供文化支撐和精神動力。僅2013年，全縣共有5個行政村被命名為市級文明新村，有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）被授予“全市文明新村創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”。組織開展了第三屆道德模范和“十大孝星”評選活動，共評選表彰誠實守信、愛崗敬業(yè)、助人為樂等道德模范25人，“孝星”10人和“孝親模范”21人，并在縣級媒體對先進(jìn)事跡進(jìn)行了刊播。組織開展了全縣“傳承雷鋒精神、深化志愿服務(wù)”志愿服務(wù)活動，組織了全縣迎國慶“我的中國夢”演講比賽，全縣青少年思想文化素質(zhì)得到提高。組織開展了文化市場綜合整治行動，社會文化環(huán)境不斷凈化。

近年來，方城縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)已走在了全市前列，投入14.3億元，建設(shè)小城鎮(zhèn)區(qū)域面積超過60平方公里，五星級城鎮(zhèn)達(dá)3個、四星級2個，拐河鎮(zhèn)、二郎廟鎮(zhèn)國家特色景觀旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建申請已報住建部審批，廣陽鎮(zhèn)、博望鎮(zhèn)、趙河鄉(xiāng)申報國家級重點鎮(zhèn)通過省級審核，方城縣成為省級村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)縣。在全省“四城聯(lián)創(chuàng)”活動中，方城縣已成功創(chuàng)建了省級文明、園林縣城和雙擁模范縣等榮譽稱號，2014年將盡全力創(chuàng)建“省級衛(wèi)生縣城”。