中圖分類號(hào)：F832.35文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A摘要：農(nóng)村信用社在促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方面起到了極為重要的作用，由于各種原因，農(nóng)村信用社內(nèi)部責(zé)任機(jī)制當(dāng)中存在著一些問題，使其進(jìn)一步發(fā)展受到了影響，本文針對(duì)農(nóng)村信用社內(nèi)部責(zé)任機(jī)制進(jìn)行了研究，供大家參考。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部責(zé)任；信息系統(tǒng)；績效考核在我國政府公共管理當(dāng)中對(duì)內(nèi)部責(zé)任機(jī)制的運(yùn)用開始走向規(guī)范化以及制度化，并且問責(zé)制度的作用也開始變得越來越明顯。將內(nèi)部責(zé)任機(jī)制進(jìn)一步的引進(jìn)到我國的各類金融機(jī)構(gòu)當(dāng)中可以進(jìn)一步促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)部人員的約束，可以明顯的促進(jìn)其有效化以及規(guī)范化的提升。如何在農(nóng)村信用合作社中進(jìn)一步的推行內(nèi)部責(zé)任機(jī)制，以及如何促進(jìn)其相關(guān)制度和內(nèi)部責(zé)任體系的建立和健全，是一個(gè)急需解決的問題。

一、內(nèi)部責(zé)任機(jī)制在農(nóng)村信用合作社中的重要作用

經(jīng)過長期的發(fā)展，我國的農(nóng)村信用合作社的體制得到了不斷的完善，而且其金融服務(wù)功能也變得越來越健全。與此同時(shí)，農(nóng)村信用社還有效的推動(dòng)了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?，F(xiàn)在當(dāng)前社會(huì)以及輿論關(guān)注的焦點(diǎn)就是農(nóng)村金融的發(fā)展，農(nóng)村信用社要想促進(jìn)自身的進(jìn)一步發(fā)展，就必須要采取有效的措施，不斷的促進(jìn)自身各項(xiàng)制度建設(shè)的增強(qiáng)，促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度的完善。

農(nóng)村信用社的管理在新環(huán)境以及新形勢下出現(xiàn)了很大的變化，特別是其內(nèi)部責(zé)任機(jī)制得到了不斷的完善和改進(jìn)。內(nèi)部責(zé)任機(jī)制的建立和完善能夠有效的促進(jìn)農(nóng)村信用合作社實(shí)現(xiàn)有序、合規(guī)以及合法的經(jīng)營，同時(shí)還可以保證農(nóng)村信用合作社的工作人員將責(zé)任觀念樹立起來，并對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)予以遵守，有效的防范內(nèi)部人員出現(xiàn)違規(guī)以及違法經(jīng)營的行為。在內(nèi)部責(zé)任機(jī)制健全的環(huán)境當(dāng)中，農(nóng)村信用社工作人員不僅可以做到自我約束，同時(shí)還能夠?qū)崿F(xiàn)相互之間的監(jiān)督，從而將一個(gè)有效以及規(guī)范的監(jiān)管體系氛圍創(chuàng)造出來。同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)村信用社內(nèi)部責(zé)任機(jī)制的建立和健全，還是我國農(nóng)村信用合作社得以發(fā)展和壯大的有效途徑。傳統(tǒng)制度以及管理體系當(dāng)中存在的單一以及落后等使農(nóng)村信用社的權(quán)威性受到極大的影響。所以要想補(bǔ)充和完善以往制度當(dāng)中存在的各種不足，就必須要采取積極有效的方式促進(jìn)農(nóng)村信用合作社內(nèi)部責(zé)任機(jī)制的建立和完善。

二、內(nèi)部責(zé)任機(jī)制在農(nóng)村信用社的不足以及原因分析

（一）內(nèi)部責(zé)任機(jī)制在農(nóng)村信用社的不足

目前內(nèi)部責(zé)任機(jī)制在農(nóng)村信用社還存在著很多不健全以及不完善的地方，同時(shí)存在著較多的漏洞和不足。不完善的問責(zé)啟動(dòng)程序、不健全的內(nèi)部問責(zé)機(jī)制以及不完善的法人治理結(jié)構(gòu)等問題在農(nóng)村信用社當(dāng)中仍然比較嚴(yán)重，再加上匱乏的相關(guān)追責(zé)法律法規(guī)、薄弱的相關(guān)基礎(chǔ)工作以及不容樂觀的社會(huì)輿論監(jiān)督等，導(dǎo)致一些內(nèi)部人員違法違規(guī)操作的問題仍然存在于農(nóng)村信用社當(dāng)中。所以要對(duì)農(nóng)村信用社內(nèi)部責(zé)任機(jī)制進(jìn)行分析和探討，將其中的問題所在找出來，并對(duì)其進(jìn)行有效的解決。

（二）造成內(nèi)部責(zé)任機(jī)制在農(nóng)村信用社出現(xiàn)問題的原因

1.內(nèi)部原因。作為一個(gè)系統(tǒng)性以及整體性的工程，農(nóng)村信用合作社具有一定程度的復(fù)雜性。造成內(nèi)部責(zé)任機(jī)制在農(nóng)村信用社出現(xiàn)問題的原因有很多種。而內(nèi)部不同人員責(zé)任機(jī)制以及其不健全的啟動(dòng)程序是一個(gè)非常關(guān)鍵的因素，不同人員責(zé)任機(jī)制實(shí)際上是因人而異承擔(dān)的責(zé)任不一樣，他明顯的違背了公平的原則，因此造成內(nèi)部管理混亂以及責(zé)任不明確化的現(xiàn)象存在于農(nóng)村信用社當(dāng)中。而相關(guān)的責(zé)任人員由于相關(guān)機(jī)制的不完善從而可以逃脫應(yīng)有的處罰，這樣一部分應(yīng)受處罰的人就不會(huì)被追究責(zé)任，同時(shí)責(zé)任機(jī)制規(guī)定因?yàn)橐?guī)范化以及靈活性的缺失也無法將自身應(yīng)有的約束以及監(jiān)督效應(yīng)發(fā)揮出來。除此之外，農(nóng)村信用社內(nèi)部工作人員具有不是很高的綜合素質(zhì)，卸任審查制度以及決策失誤責(zé)任等制度的缺失，內(nèi)部文化在農(nóng)村信用社當(dāng)中的缺失等都是導(dǎo)致內(nèi)部責(zé)任機(jī)制在農(nóng)村信用社出現(xiàn)問題的原因。

2.外部原因。社會(huì)輿論監(jiān)督以及民眾參與度的弱化也是導(dǎo)致內(nèi)部責(zé)任機(jī)制在農(nóng)村信用社出現(xiàn)問題的又一原因。首先，農(nóng)村信用社當(dāng)中并沒有建立起與社會(huì)輿論雙向溝通的有效途徑，出現(xiàn)問題不能及時(shí)溝通，造成不必要的麻煩，這也是大部分國有企事業(yè)單位經(jīng)常遇到的問題；其次，農(nóng)村信用社具有較小的信息披露量，同時(shí)，其信息披露還存在著與有關(guān)規(guī)定不相符合的格式以及內(nèi)容等，再加上對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)以及事實(shí)的隱瞞等，這些都嚴(yán)重的削弱了農(nóng)村信用社外部監(jiān)督機(jī)制的作用，從而導(dǎo)致內(nèi)部責(zé)任機(jī)制在農(nóng)村信用社出現(xiàn)問題。

三、如何有效的促進(jìn)內(nèi)部責(zé)任機(jī)制在農(nóng)村信用社的建立和健全

作為一個(gè)全局性以及系統(tǒng)化的過程，農(nóng)村信用社內(nèi)部責(zé)任機(jī)制的建立和健全是一個(gè)長期性的工作?，F(xiàn)在，內(nèi)部責(zé)任機(jī)制在農(nóng)村信用社的構(gòu)建過程中還存在著一定的問題，比如不完善的問責(zé)啟動(dòng)程序、不健全的內(nèi)部問責(zé)機(jī)制、不完善的法人治理結(jié)構(gòu)等問題、內(nèi)部不同人員責(zé)任機(jī)制以及其不健全的啟動(dòng)程序，再加上缺乏有效的社會(huì)監(jiān)督等原因。所以要想促進(jìn)內(nèi)部責(zé)任機(jī)制在農(nóng)村信用社的建立和健全，必須要對(duì)這些問題進(jìn)行分析，找出相應(yīng)的解決方法。

（一）促進(jìn)農(nóng)村信用社內(nèi)部責(zé)任追究制度的完善

對(duì)農(nóng)村信用社內(nèi)部責(zé)任機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建的一個(gè)非常關(guān)鍵的內(nèi)容就是促進(jìn)內(nèi)部不同人員責(zé)任機(jī)制的建立健全：

1.梳理法律法規(guī)，明確責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，以涉案金額作為依據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)違規(guī)犯罪進(jìn)行相應(yīng)的處理。在處理相關(guān)人員的時(shí)候，必須要以涉案人員是否盡職以及有無主觀過錯(cuò)等進(jìn)行充分的考慮，從而保證行為人需要承擔(dān)與其過錯(cuò)相符合的責(zé)任，最終實(shí)現(xiàn)合理以及公平的法律效應(yīng).

2.要促進(jìn)違規(guī)成本的提高，依照相關(guān)法律嚴(yán)格處理違規(guī)人員。不僅要采取有效的處理辦法針對(duì)農(nóng)村信用社違規(guī)人員進(jìn)行處理，同時(shí)還要以其承擔(dān)的責(zé)任為依據(jù)針對(duì)違規(guī)人員采取相應(yīng)的處理，其中包括紀(jì)律處分、組織處理以及經(jīng)濟(jì)處罰等。比如，在內(nèi)部處理中可以直接將嚴(yán)重違規(guī)工作人員的勞動(dòng)合同解除。同時(shí)我們一定要保證在對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行處理的時(shí)候，必須要以事實(shí)和證據(jù)為依據(jù)，對(duì)各種因素進(jìn)行綜合考慮從而將應(yīng)有的度把握好。

（二）促進(jìn)信息系統(tǒng)的健全

對(duì)農(nóng)村信用社內(nèi)部責(zé)任機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建的一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是促進(jìn)信息交流與反饋系統(tǒng)的健全。首先要做到充分、及時(shí)以及合規(guī)真實(shí)的信息反饋、交流以及披露，在操作的時(shí)候要以相關(guān)的法律制度為依據(jù)進(jìn)行，做到規(guī)范合理的操作，促進(jìn)信息披露質(zhì)量的有效提升，對(duì)信息披露的相關(guān)要素和內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步的完善與規(guī)范，同時(shí)還要及時(shí)的說明和澄清虛假信息，其次還要對(duì)信息披露是否存在問題予以充分的注意。一旦發(fā)現(xiàn)有問題出現(xiàn)在某個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，就必須要立即進(jìn)行規(guī)范和糾正，從而使農(nóng)村信用社的信息系統(tǒng)化實(shí)現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范以及有效。

（三）促進(jìn)績效考核機(jī)制的完善

沒有創(chuàng)造力以及缺乏熱情等現(xiàn)象在農(nóng)村信用社的工作人員身上普遍的存在，導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的很大一部分原因就是農(nóng)村信用社不合理以及不科學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制，因此必須要采取積極有效的措施，促進(jìn)農(nóng)村信用社績效考核機(jī)制的不斷完善。首先要保證考核機(jī)制的科學(xué)有效性，加快建立科學(xué)合理的薪酬制度；促進(jìn)對(duì)長期以及有效的管理層考核制度的建立；促進(jìn)有效的獎(jiǎng)罰約束機(jī)制的建立。

（四）促進(jìn)相關(guān)法律體系的建立和健全

相應(yīng)的法律法規(guī)是保證農(nóng)村信用社內(nèi)部責(zé)任機(jī)制得以完善的支撐和保障，所以必須要促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)體系的建立和健全。首先，對(duì)責(zé)任運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)構(gòu)建，要不斷的完善與農(nóng)村信用社相關(guān)的法規(guī)的實(shí)施細(xì)則，保證農(nóng)村信用社相關(guān)法律法規(guī)能夠?qū)⒆陨響?yīng)有的作用充分的發(fā)揮出來。其次，對(duì)農(nóng)村信用社責(zé)任機(jī)制進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)，要保證透明化的各種信息制度，不斷的促進(jìn)相關(guān)績效考核制度以及廉政考核制度的建立和完善。通過這些措施，全面促進(jìn)相關(guān)法律體系的建立和健全。

總之，在我國市場經(jīng)濟(jì)不斷深化改革的今天，要想在激烈的市場競爭當(dāng)中取得長遠(yuǎn)的發(fā)展，農(nóng)村信用社必須要采取有效措施，不斷的對(duì)自身的各項(xiàng)制度加以完善。內(nèi)部責(zé)任機(jī)制是促進(jìn)我國農(nóng)村信用社不斷進(jìn)步和發(fā)展的有效途徑，同時(shí)也是必由之路，所以必須要促進(jìn)農(nóng)村信用社內(nèi)部責(zé)任機(jī)制的建立和健全。

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