中圖分類號(hào)：D26文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

摘要：隨著黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，反“四風(fēng)”成為時(shí)下的熱門話題。把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，重點(diǎn)集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題，既要著力治標(biāo)又要注重治本，注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，抓住干部群眾的關(guān)注點(diǎn)和教育實(shí)踐活動(dòng)的著力點(diǎn)，是當(dāng)前形勢(shì)下構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部敬業(yè)觀的必由之路。

關(guān)鍵詞：“四風(fēng)”問題；敬業(yè)觀；根源

一、當(dāng)前我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部中存在“四風(fēng)”問題亟待解決

當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)下，要求我們走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力，而要增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造力，必須要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。

十八大以來，在全黨開展密切聯(lián)系群眾教育等活動(dòng)過程中，在依靠群眾懲治腐敗、遏制“四風(fēng)”問題的實(shí)踐中，習(xí)近平指出：教育實(shí)踐活動(dòng)要著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，認(rèn)真對(duì)照和審視自己的行為，努力實(shí)現(xiàn)思想有觸動(dòng)、作風(fēng)有改進(jìn)、能力有提升。[1]這是當(dāng)前形勢(shì)下構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)干部敬業(yè)觀的必由之路。

（一）形式主義損害群眾利益，動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位，影響領(lǐng)導(dǎo)干部正確的敬業(yè)觀的樹立

形式主義沽名釣譽(yù)、好大喜功，熱衷于做 “形象工程”，損害黨和政府的形象，如果這種現(xiàn)象得不到有效遏制，政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)威將會(huì)受損，黨的群眾基礎(chǔ)就會(huì)松動(dòng)，黨的建設(shè)將會(huì)遇到挫折，更不必說樹立正確的敬業(yè)觀了。

（二）官僚主義損壞黨的形象，破壞黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，威脅政府領(lǐng)導(dǎo)干部的正確敬業(yè)觀的存在

官僚主義脫離實(shí)際，脫離群眾，既不能從群眾中來，也不能到群眾中去， “謀人”不謀事，損害黨的人民公仆形象，削弱黨的執(zhí)政之基、力量之源，嚴(yán)重威脅著政府領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)威。列寧說過：“共產(chǎn)黨員成了官僚主義者。如果說有什么東西會(huì)把我們毀掉，那就是這個(gè)?！盵2]一個(gè)政黨要長(zhǎng)期保持執(zhí)政地位必須堅(jiān)決反對(duì)官僚主義作風(fēng)。

（三）享樂主義敗壞黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)，削弱黨的執(zhí)政能力，動(dòng)搖領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確敬業(yè)觀的信念

享樂主義是執(zhí)政黨的大敵，毛澤東曾說：“我們的國(guó)家一要勤，二要儉，不要懶，不要豪華。懶則衰，就不好。”[3]新時(shí)期的享樂主義是危害黨的肌體健康的惡瘤，是滋生腐敗的根源，必須及時(shí)革除。

（四）奢靡之風(fēng)腐蝕社會(huì)風(fēng)尚，斷送黨的執(zhí)政公信力，使領(lǐng)導(dǎo)干部的敬業(yè)觀受到質(zhì)疑

奢靡之風(fēng)是一種病態(tài)的消費(fèi)心理和生活方式。奢靡之風(fēng)引發(fā)諸多亂象，腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部的心靈，摧毀領(lǐng)導(dǎo)干部的意志，損害黨群干群關(guān)系，腐蝕社會(huì)風(fēng)尚，影響領(lǐng)導(dǎo)干部在人民群眾中的形象和地位。黨和國(guó)家要發(fā)展進(jìn)步，必須鏟除奢靡之風(fēng)，發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立黨的執(zhí)政公信力。

二、部分領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”問題頻發(fā)的原因分析

（一）從主觀方面來看，主要是原動(dòng)力不足

少數(shù)干部在升遷進(jìn)步無望、得不到領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)時(shí)，出現(xiàn)心態(tài)失衡，精神不振的現(xiàn)象，感到自己的工作沒有得到同志們的認(rèn)同和組織的認(rèn)可，覺得組織虧欠于自己，導(dǎo)致學(xué)習(xí)上提不起精神，工作上被動(dòng)應(yīng)付。

有的干部在形形色色的人生哲學(xué)、社會(huì)現(xiàn)象面前，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生偏移，形成作風(fēng)漂浮，不務(wù)實(shí)際的現(xiàn)象。

（二）從客觀方面來看，主要是驅(qū)動(dòng)力不強(qiáng)

在干部獎(jiǎng)懲激勵(lì)方面，由于機(jī)構(gòu)調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)逐漸減少，不少人失去了提拔、晉升的機(jī)會(huì)，也由此失去了工作的原動(dòng)力。特別對(duì)少數(shù)庸懶散型干部，一些單位沒有及時(shí)給予不同形式的處理，導(dǎo)致在部分干部潛意識(shí)中形成“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”等不正確的想法。

在干部選拔任用方面，有部分能干事、干成事的干部，由于資歷、年齡、學(xué)歷、身份等限制，長(zhǎng)期得不到提拔重用；有少數(shù)不干事，熱衷于當(dāng)裁判員、評(píng)論員的干部，反而由于“背景”、年齡、學(xué)歷等得到提拔重用。

三、樹立領(lǐng)導(dǎo)干部敬業(yè)觀的對(duì)策建議

解決問題就要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)威受損、作風(fēng)問題頻現(xiàn)且表現(xiàn)多樣、成因復(fù)雜。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)是作風(fēng)問題的集中表現(xiàn)，要作為主要矛盾和矛盾的主要方面來解決?！敖鉀Q‘四風(fēng)’問題，要標(biāo)本兼治，既治標(biāo)又治本。”[4]

（一）治標(biāo)

就是要著力針對(duì)面上“四風(fēng)”的各種表現(xiàn)，該糾正的糾正，該禁止的禁止。在解決“四風(fēng)”問題上，是指對(duì)就顯露在外面的問題加以應(yīng)急的處理。

1. 要建立科學(xué)規(guī)范的干部考核評(píng)價(jià)體系，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)、延伸考核層面、進(jìn)而強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，形成激勵(lì)干部求真務(wù)實(shí)的有效機(jī)制，從而形成“論德才、講實(shí)績(jī)、重基層、憑公論”的用人標(biāo)準(zhǔn)和“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的選人機(jī)制，以實(shí)際行動(dòng)讓政府干部感受到組織上的公道、公平、公正。

2. 要建立一個(gè)平等的體制機(jī)制。制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的各種行為，使制度真正成為黨員、干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的硬約束，使貫徹黨的群眾路線真正成為黨員、干部的自覺行動(dòng)，使政府領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)威的樹立真正得到保障。

3. 要建立一個(gè)問責(zé)的長(zhǎng)效機(jī)制。在建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人績(jī)效考核制度的同時(shí)，將領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?nèi)部的人事考評(píng)機(jī)制與社會(huì)公眾的評(píng)價(jià)機(jī)制相銜接。同時(shí)，樹立“加強(qiáng)監(jiān)督是本質(zhì)，疏于監(jiān)督是失責(zé)”的理念，實(shí)現(xiàn)問責(zé)無盲區(qū)、無特區(qū)、無禁區(qū)，著力提高政府領(lǐng)導(dǎo)干部的行政效能。

（二）治本

就是要查找闡述問題的深層次原因，從理想信念、工作程序、體制機(jī)制等方面下功夫抑制不正之風(fēng)。

1.建立“聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，注重銜接帶動(dòng)。當(dāng)前形勢(shì)下，我們要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、前后銜接，相互配合、共同推進(jìn)。當(dāng)然，看待問題時(shí)，政府領(lǐng)導(dǎo)干部不能把毛病都推給上級(jí)，是自己的問題就要自己改、主動(dòng)改，一直改到讓群眾滿意。

2.建立嚴(yán)密的基層黨組織工作制度。借以推動(dòng)服務(wù)群眾、做群眾工作制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來，使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式更加符合服務(wù)群眾的需要。[5]

3.建立和落實(shí)反腐倡廉教育長(zhǎng)效機(jī)制。廉政建設(shè)，教育是基礎(chǔ)。胡錦濤在第十七屆中紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，“要突出抓好四個(gè)方面工作。其中第一項(xiàng)工作就是要‘進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉宣傳教育工作，提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性’”[6]。而提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性的有效途徑和重要抓手就是要建立反腐倡廉教育的長(zhǎng)效機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平：《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的講話》，2013年6月18日，《黨建研究》2013年第七期.

[2]《列寧全集》（第42卷），北京：人民出版社，1987年，第387頁.

[3]《毛澤東著作專題摘編》（上卷），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2003年，第935頁.

[4]習(xí)近平：《在河北調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)的講話》，2013年7月11日至12日.

[5]習(xí)近平：《在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話》，2013年6月28日，《黨建研究》2013年第8期.

[6]胡錦濤：《切實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作 深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》，2012年1月9日.

作者簡(jiǎn)介：賴西如（1989-），女，福建省龍巖市人，集美大學(xué)政法學(xué)院馬克思主義中國(guó)化專業(yè)2013級(jí)研究生。