中圖分類號：f112文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

摘要：德國自二戰(zhàn)后，又一次問鼎歐洲的中心。德國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為歐洲經(jīng)濟(jì)的火車頭。中國雖離歐洲遙遠(yuǎn)，但我們對于德國并不陌生，中國與德國經(jīng)濟(jì)交往甚密。德國西門子公司，是大家耳熟能詳?shù)墓?。德國貿(mào)易曾經(jīng)是僅次于美日的第三大經(jīng)濟(jì)體。德國作為歐元區(qū)最具實力的第一大經(jīng)濟(jì)體，是一個典型的出口導(dǎo)向型國家，機(jī)械制造業(yè)和汽車業(yè)是德國兩大支柱產(chǎn)業(yè)。德國在產(chǎn)品研發(fā)、品牌創(chuàng)新和外貿(mào)出口等領(lǐng)域長期處于世界領(lǐng)先地位，其出口的產(chǎn)品具有高品質(zhì)、高科技、可持續(xù)性、附加值高等特點。政策體系支持、不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、對中小企業(yè)的保護(hù)、健全的產(chǎn)業(yè)體系是德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因，值得中國學(xué)習(xí)和借鑒。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)升級；貿(mào)易競爭力指數(shù)；產(chǎn)品附加值；技術(shù)創(chuàng)新

一、社會市場經(jīng)濟(jì)的基石經(jīng)濟(jì)制度的選擇

社會市場經(jīng)濟(jì)的基石經(jīng)濟(jì)制度的選擇遠(yuǎn)比解決個別實際問題意義更重大，一個良好的經(jīng)濟(jì)制度會為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。因此，二戰(zhàn)結(jié)束后，對德國而言，關(guān)鍵是選擇什么樣的經(jīng)濟(jì)制度。當(dāng)時的聯(lián)邦德國存在兩種經(jīng)濟(jì)制度選擇，即社民黨的“社會主義”方案與基盟黨的“秩序自由主義”方案。鑒于聯(lián)邦德國公眾對蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟(jì)模式的恐懼和美英法占領(lǐng)當(dāng)局的關(guān)鍵態(tài)度，聯(lián)邦在選擇何種經(jīng)濟(jì)制度的問題上，已經(jīng)不是“要不要市場經(jīng)濟(jì)”的問題，而是“要什么樣的市場經(jīng)濟(jì)”的問題。也就是說，聯(lián)邦德國的經(jīng)濟(jì)體制首先應(yīng)該體現(xiàn)于承認(rèn)“個人選擇的自由”、“企業(yè)經(jīng)營的自由”和“企業(yè)之間的自由競爭”，這三點是市場經(jīng)濟(jì)的基本特征和前提條件。對此，聯(lián)邦德國各派政治、社會力量之間，并未出現(xiàn)激烈的爭議。

因此，在承認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，各方關(guān)注的焦點是“國家在經(jīng)濟(jì)生活中應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用，發(fā)揮多大的作用”。各方的觀點五花八門，但歸納起來主要存在兩種不同的思想主張：新自由主義方案和社會主義方案，它們在市場與計劃之間分別代表了兩種相對極端的觀點。而新自由主義的觀點以秩序自由主義的弗賴堡學(xué)派最有影響力。

這一制度致力于實現(xiàn)下述目標(biāo)：“第一，通過建立自由的市場經(jīng)濟(jì)，并且采取相應(yīng)保證措施以防止產(chǎn)生專政，國家計劃化、經(jīng)濟(jì)管理已經(jīng)由于工業(yè)卡特爾化而造成的私人壟斷，目標(biāo)是實現(xiàn)盡可能廣泛的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，建立能正常運轉(zhuǎn)的貨幣秩序，以保證價格穩(wěn)定。在私人經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造奇跡的國家應(yīng)保持貨幣一定程度的穩(wěn)定性以及通過不同的國家措施保證市場的競爭和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。第三，實現(xiàn)社會安全、社會公平與社會進(jìn)步。主要手段是，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，即不斷擴(kuò)大社會財富，國家對收入與財富進(jìn)行再分配。同時為加強(qiáng)社會團(tuán)結(jié)，如果由于競爭而產(chǎn)生較大收入差別，則通過累進(jìn)稅率縮小這一差別，而同時又不至于影響貫徹刺激生產(chǎn)的原則?！?/p>

二、適度刺激經(jīng)濟(jì)的施政策略

為限制政府干預(yù)造成的負(fù)面影響，德國政府在經(jīng)濟(jì)稍有好轉(zhuǎn)就及時制定退出策略。由于政府過高的債務(wù)會拉高利率，造成私營企業(yè)融資成本提高，不利于經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。為此，2009年6月德國政府頒布的《新債務(wù)限額》法案規(guī)定：聯(lián)邦政府要將其預(yù)算赤字限制在國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.35%以內(nèi)，至遲必須于2016年達(dá)到這一目標(biāo)。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，聯(lián)邦政府必須從2010年起每年從聯(lián)邦預(yù)算中砍掉100億歐元。德國聯(lián)邦議院對政府的決定表示了支持。2010年6月7日議會通過的一攬子節(jié)約措施，主要是削減社會福利開支，減少政府各部門的預(yù)算，從而達(dá)到節(jié)約的目的。德國政府減少債務(wù)的決心給企業(yè)界發(fā)出了明確的信號：政府支持企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中唱主角。正因為如此，德國企業(yè)界增強(qiáng)了投資的信心，企業(yè)生產(chǎn)步伐從而進(jìn)一步加快。

三、德國發(fā)展帶給我們的啟示

綜上所述，德國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的基石是可信的社會市場經(jīng)濟(jì)體制，而經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展動因則來自《穩(wěn)定與增長法》的法制框架。當(dāng)今德國施政策略和措施無不建立在二者之上，主要表現(xiàn)于尊重市場規(guī)律，促進(jìn)市場的自由競爭，保護(hù)市場的有序狀態(tài)。同時，注意宏觀經(jīng)濟(jì)四大目標(biāo)的協(xié)調(diào)，在刺激經(jīng)濟(jì)的同時保持清醒的頭腦，對刺激經(jīng)濟(jì)的措施保持克制而理性的態(tài)度，其特點是適度、中庸和平衡。

雖然《穩(wěn)定與增長法》的精神早已融入到歐洲的《穩(wěn)定與增長公約》之中，但是歐盟其他國家政府并未認(rèn)真對待，而是根據(jù)政治形勢的需要而采取了諸多背離《穩(wěn)定與增長公約》精神實質(zhì)的做法，其結(jié)果造成了目前彌漫歐盟的債務(wù)危機(jī)。正如德國總理默克爾所說的那樣：“歐洲已經(jīng)到了二戰(zhàn)結(jié)束以來最危險的時候。若歐元倒下，則歐洲將倒下；歐洲必須以更強(qiáng)的姿態(tài)走出這場危機(jī)，必須發(fā)展歐盟的架構(gòu)，我們的責(zé)任不僅限于本國范圍內(nèi)，我們希望對那些違反《穩(wěn)定與增長公約》的成員國實施自動制裁?！爆F(xiàn)在的歐債，其實已經(jīng)在“有序違約”的道路上越走越遠(yuǎn)。也許，歐債危機(jī)會蔓延到聯(lián)邦德國，但德國只是被動的受害者而已。即使德國在歐債危機(jī)中無法幸免，但是，最先走出這場危機(jī)的也必將是聯(lián)邦德國。

放眼世界，實行積極的開放政策。西歐無論大小國家無一國閉門搞經(jīng)濟(jì)，都是積極地利用國內(nèi)和區(qū)域內(nèi)、國際兩個市場、兩種資源來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。政府主要起著對外擴(kuò)張的作用，保護(hù)和擴(kuò)大本土外的市場。各國政府大都制定了對外開放的戰(zhàn)略，并根據(jù)自身特點，積極參與國際分工，開拓國際市場，尤其是在全球化迅速發(fā)展的新形勢下，重視拓展亞太、前蘇東等新興市場。同時在確保國家利益的前提下，逐步開放國內(nèi)市場，降低關(guān)稅，消除堡壘，努力創(chuàng)造條件吸引外國資本進(jìn)入。目前西歐對外貿(mào)易已占GDP的30%，成為對外開放度較大，從中受益較多的地區(qū)。

大力發(fā)展教育、科技，重視人才特別是高科技人才，打造現(xiàn)代化建設(shè)的軟實力。西歐國家戰(zhàn)后以來始終把發(fā)展教育和科技作為富民興國的根本戰(zhàn)略予以重視，把知識和科技視為促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的主要因素，為此重建了完善的現(xiàn)代國民教育體系和科研網(wǎng)絡(luò)體系，多數(shù)國家投入巨資建立了從小學(xué)一直到大學(xué)的免費教育制度，大學(xué)入學(xué)率平均達(dá)30%，為國家培養(yǎng)了數(shù)以千萬計的各類專門人才；形成了以基礎(chǔ)研究為強(qiáng)項、開發(fā)研究為導(dǎo)向的龐大科研網(wǎng)絡(luò)，造就了僅次于美國的龐大科技人才隊伍。發(fā)達(dá)的國民教育水平，雄厚的科研實力，一大批高素質(zhì)人才的具備，為西歐國家實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了可靠的“軟件”條件。

另一方面，中國幅員遼闊，鐵路的發(fā)展速度超乎世界其它任何國家，鐵路各項指標(biāo)躍居世界第一，成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推力，一系列鐵路生產(chǎn)相關(guān)的行業(yè)也得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，同時，鐵路修建帶來的就業(yè)機(jī)會也是不容小覷的，這也有利于社會的和諧與穩(wěn)定。因此，我們應(yīng)該繼續(xù)保持鐵路建設(shè)高速發(fā)展，增加鐵路運輸能力，發(fā)展西部貧困地區(qū)的交通運輸，才能確保資源進(jìn)得去出得來，有效支持貧苦地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。德國是發(fā)達(dá)國家，雖然中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長依靠保持較高的速度，但是我們依舊是發(fā)展中國家，雖然我們的GDP總量已經(jīng)高居世界第二，我們還是需要虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)點，少走彎路。

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