中圖分類號：D412.6文獻標識碼：A

摘要：在當(dāng)前市場經(jīng)濟環(huán)境下，職工的工資報酬，對于勞動關(guān)系的雙方而言，是最為敏感的話題。隨著經(jīng)濟社會飛速發(fā)展的同時，一些深層次的矛盾也隨之顯現(xiàn)：企業(yè)職工與管理層間的收入差距不斷加大。這種差距的出現(xiàn)直接造成了社會貧富懸殊，進而導(dǎo)致職工思想狀況的不穩(wěn)定。由工會推動的企業(yè)工資集體協(xié)商制度，對維護勞動者的合法權(quán)益，讓廣大人民群眾生活得更有尊嚴，可以有效的解決勞資矛盾、彰顯出社會公平正義、促進社會的和諧進步，更是實現(xiàn) “中國夢”的重要環(huán)節(jié) 。

關(guān)鍵詞：工會；工資；工資集體協(xié)商

1.引言

工資是勞動者最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題，是民生之源，是勞動關(guān)系的核心所在。由工會推進的工資集體協(xié)商制度，是順應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，在企業(yè)工資分配方面，實行的一種勞資共決機制，也是當(dāng)今世界工業(yè)化市場經(jīng)濟國家，普遍采取的一項調(diào)整勞動關(guān)系的重要法律制度。推進工資集體協(xié)商機制是體現(xiàn)分配公平，穩(wěn)定勞動關(guān)系，實現(xiàn)共建共享目標，促進社會和諧的重要方式。就目前而言，我國工資集體協(xié)商推進仍存在有較大難度，諸如相關(guān)法規(guī)法律不夠嚴謹、基層工會建設(shè)缺位等等。

2.工資集體協(xié)商機制存在的問題

工資問題，既是勞動關(guān)系雙方物質(zhì)利益的焦點，同時也是勞動關(guān)系中最實質(zhì)問題。在當(dāng)今社會經(jīng)濟體制多元化，勞資矛盾日益突出的今天，工資集體協(xié)商機制的運行，凸顯出諸多問題：

2.1 工資集體協(xié)商機制缺少明確的法律支撐。工資集體協(xié)商機制缺少明確的法律支撐：立法簡單，層次較低；法律規(guī)定過于原則，可操作性不強；沒有明確法律責(zé)任，缺乏終極保護等等。推進和完善工資集體協(xié)商的首要前提是有完整的工資集體協(xié)商相關(guān)法律法規(guī)。2000年頒布實施的《工資集體協(xié)商試行辦法》和2004年出臺《集體合同規(guī)定》屬于部委規(guī)章，立法層次相對較低，在效力上不如法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)。而地方政府出臺的《工資集體協(xié)商指導(dǎo)意見》只是指導(dǎo)意見或工作通知，很難成為推動工資集體協(xié)商的利器[1]。

2.2 政府引導(dǎo)方式單一，保護不足。工會對開展工資集體協(xié)商工作有著十分關(guān)鍵的作用。然而，政府如何導(dǎo)向，以何種具體方式引導(dǎo)，則是其發(fā)揮引導(dǎo)力是否有成效的關(guān)鍵所在。政府的直接介入導(dǎo)致工資集體協(xié)商的各方都依賴于政府的協(xié)調(diào)，勞資自治形同虛設(shè)。同時由于中國政府對勞動者的保護不力，行政化的處理方式也顯得單調(diào)、缺乏彈性，未能靈活地依據(jù)實際情況自如發(fā)展。

2.3 勞資關(guān)系復(fù)雜，社會大局難以穩(wěn)定。隨著社會經(jīng)濟成分的多樣化，勞資關(guān)系復(fù)雜多變，尤其是因工資報酬、拖欠工資引起的勞動爭議不斷發(fā)生，直接影響了職工隊伍和社會政治的穩(wěn)定。良好而有效的工會組織，能夠保證原自發(fā)行為的可控性，從而有利于把爭議行為控制在法律允許的框架內(nèi)，對于緩解勞資矛盾有舉足輕重的作用[2]。

2.4 工會在工資集體協(xié)商中的職能缺位。工資集體協(xié)商制度的實施有助于維護企業(yè)職工的經(jīng)濟利益，形成企業(yè)內(nèi)部和諧勞動關(guān)系，促進企業(yè)的經(jīng)濟效益提高，使雇主和職工均獲得雙贏。工資集體協(xié)商的過程是要經(jīng)過雙方多次討價還價的，從而解決矛盾和分歧、求同存異，逐步達成共識以簽訂集體合同。實踐中大部分的集體協(xié)商工作是任務(wù)化命令化的，沒有實際的談判過程，事實上就不可達到解決糾紛和沖突的目的[3]。

3.工會推進工資集體協(xié)商機制的建議

收入分配是關(guān)系社會公平能否實現(xiàn)的核心問題，建立科學(xué)合理、公平公正的社會收入分配體系，已成為構(gòu)建和諧社會的迫切要求。工資集體協(xié)商制度作為符合市場經(jīng)濟體制要求的工資分配決定機制，無論對于企業(yè)還是職工來說，都是公平的、合理的。工會如何適應(yīng)時代呼聲，完善其職能，在推進工資集體協(xié)商工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用？筆者認為應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面入手：

3.1 加強法制建設(shè)。要進一步完善現(xiàn)行的工資集體協(xié)商有關(guān)法律法規(guī)，增強執(zhí)行力度，強化法律責(zé)任，徹底改變目前法律強制性不足的現(xiàn)狀。在修改法律法規(guī)中，既要明確工資集體協(xié)商是為了雙贏，是以實現(xiàn)企業(yè)增效、職工增收為宗旨，其根本目的是為了促進企業(yè)發(fā)展，同時又要解決現(xiàn)實工作中存在的諸多問題，并對相關(guān)法律責(zé)任予以明確，完善相關(guān)的違規(guī)罰則，加大對違規(guī)強制執(zhí)行的力度，促進協(xié)商雙方通過工資集體協(xié)商的方式解決勞動關(guān)系中最核心的勞動報酬問題。

3.2 地方政府給予支持。政府是市場經(jīng)濟的仲裁者，開展企業(yè)工資集體協(xié)商工作，形成政府負責(zé)主導(dǎo)、職工積極參與、工會全力配合、各方通力協(xié)作的工作格局。一方面要加強監(jiān)督管理，確保工資集體協(xié)商的公開性和公正性，集體合同的公平性和合理性。另一方面是積極鼓勵各級人力社保部門、工會組織可通過稅收減少和優(yōu)惠等方式來鼓勵企業(yè)，表彰他們在努力建立工資集體協(xié)商制度、維護和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系方面的貢獻。

3.3 加強工會自身組織、行業(yè)化工會和工會會員素質(zhì)建設(shè)。工人維護自己的合法權(quán)益，最簡單的方法是加入工會。工會是工資集體協(xié)商的主體，要實現(xiàn)工資集體協(xié)商規(guī)范化，就有必要從以下幾個方面推進工會組織建設(shè)，增強工會進行工資集體協(xié)商的力量。

加強工會自身組織建設(shè)，保證工會的代表性與獨立性，充分調(diào)動工會主席的工作積極性，建立工會工作評價考核機制。工會要切實加強基層工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍的建設(shè)，逐步完善指導(dǎo)員隊伍的管理。

重視行業(yè)性工會的建設(shè)，鼓勵各類專家?guī)椭岣吖べY集體協(xié)商的能力。因此，各級工會可以通過聘請諸如財務(wù)、勞資、稅務(wù)、法律等方面的專家，來對代表協(xié)商能力的進行培養(yǎng)，培育合格的談判主體，使談判雙方主體地位趨向?qū)ΨQ。

要不斷提高工會會員的公民素質(zhì)，弘揚工會的民主氛圍。在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一前提下，可以進一步明確工會會員的選舉權(quán)和罷免權(quán)，鞏固工會會員對于工會重大事務(wù)的參與權(quán)與決策權(quán)，使其上述權(quán)利在行使過程中不受任何非法干涉。

3.4 以透明性回應(yīng)性提高職工對工會的認可度。透明性和回應(yīng)性是達成善治的重要條件。工會在推動工資集體協(xié)商中，透明性要求在工資集體協(xié)商中，無論是協(xié)商代表的產(chǎn)生、專項集體合同的簽訂、協(xié)商的議題、協(xié)商的過程與公示、執(zhí)行的效果等，都要公開透明的進行，及時通過各種媒介為職工所知悉，以便職工能夠有效地參與工資集體協(xié)商過程，并且對工資集體協(xié)商實施有效的監(jiān)督。

4.結(jié)束語

由工會力推的企業(yè)工資集體協(xié)商，是在我國初次收入分配嚴重失衡，勞資矛盾不斷激化的背景下，國家調(diào)節(jié)企業(yè)收入分配的一項重要制度設(shè)計，體現(xiàn)了在勞動關(guān)系領(lǐng)域由統(tǒng)治向治理的轉(zhuǎn)變。在推進工資集體協(xié)商的過程中，工會既是職工利益的維護者，也是國家意志的執(zhí)行者。推進工資集體協(xié)商是大勢所趨，改革中只能前進，不能后退，在工會和相關(guān)各界的共同努力下，隨著社會共識的凝聚，此項制度必將在調(diào)節(jié)企業(yè)收入分配中發(fā)揮巨大的作用，由工會推進的工資集體協(xié)商制度必將在企業(yè)收入分配中傳遞出“正能量”。

參考文獻

[1]麥碧蓮.工資集體協(xié)商是促進分配公平的有效方法[J].工會理論研究（上海工會管理職業(yè)學(xué)院學(xué)報），2013，02：25-27.

[2]推進工資集體協(xié)商工作促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定[J].中國工運，2013，07：30-31.

[3]宋瑩.工資集體協(xié)商法律制度研究[D].遼寧大學(xué)，2013.

作者簡介：韓樂（1988—），性別：女，籍貫：山西臨汾，中北大學(xué)在讀研究生，研究方向：思想政治教育理論與創(chuàng)新。

張鵬（1984—），性別：男，籍貫：河南太康，中國運載火箭技術(shù)研究院北京航天萬源科技公司人力資源部工程師。