時代呼喚新的教育評估體系誕生。目前，基礎教育課程改革在全國范圍內正如火如荼地開展，傳統(tǒng)教育正向現代教育艱難蛻變。新形勢、新變革給新的教育評估體系提供了廣闊的歷史舞臺和豐厚的土壤，因而，探索制訂適應新課程改革、有利于推進學校素質教育發(fā)展的學校評估體系迫在眉睫。

隨著基礎教育課程改革的逐漸深入開展，新的教育思想不斷涌現，新形勢下面臨著錯綜復雜的教育發(fā)展環(huán)境，給新的評估體系提供了豐富的土壤和廣闊的舞臺，因而，探索和制訂適應新課程改革和素質教育發(fā)展需要的學校評估體系成為當務之急。筆者認為，從學生、教師、學校的實際出發(fā)，嘗試構建多元化的新型學校評估體系，將為學校的發(fā)展搭建一座“立交橋”，并引領學?？焖僮呱蠘藴驶?、規(guī)范化、現代化的內涵發(fā)展之路。

時代呼喚新的評估體系誕生

盤點課程改革10年，當前的基礎教育已經跨上一個空前的高度，學校建設已從追求規(guī)模、數量、速度，轉型為致力于探索學校標準化、公平性和多元化發(fā)展的新思路?？梢赃@么說，在“后課改”時代，學校的硬件建設已經達標，生存不再是主要問題。如今，學校所面臨的是自身的內部質量管理問題，以及軟件建設如何達標的問題。而令人遺憾的是，教育發(fā)展到今天，關于質量評價及制度建設依然只有宏觀框架式調控，而無具體可操作性措施。我們賴以生存的評價標準依然是歷經滄桑的“分數”“升學率”。這種評價標準的核心是“應試教育”，而應試教育的負面影響早已顯而易見。

先舉一個例子：近年中學生殺人和自殺事件時有發(fā)生，究其原因，“父母管教嚴”“學習壓力大”“學習成績不理想”等因素是這些學生走上不歸路的主要原因。毋庸置疑，時下中小學生的心理問題已經是令家長和教師十分頭痛的社會問題了。據不完全統(tǒng)計，有超過30%的學生步入校門時感到“郁悶”“緊張”“焦慮”；還有20%的中學生不想上學。這些現象不得不使我們這些教育工作者汗顏。是什么促成了這種怪現象的發(fā)生？冷靜思考，人們確實把“分數”“升學率”作為評價學校、師生的唯一尺度了，而且，它還成為決定學校生存發(fā)展的“根本標準”了。這使得教育的功利性不可避免，教育過程中人際關系的緊張不可避免，教育中出現的問題也不可避免。這是誰之過？是體制的障礙之過，還是評估標準單一死板的冷酷之錯？

時代呼喚新的評估體系誕生。目前，基礎教育課程改革在全國范圍內正如火如荼地深入開展，傳統(tǒng)教育正向現代教育艱難蛻變。新形勢、新變革給新的評估體系提供了廣闊的歷史舞臺和豐厚的土壤，因而，探索制訂適應新課程改革、有利于推進學校素質教育發(fā)展的學校評估體系迫在眉睫。在這種背景下，2013年，我們總結了兩年來各學校校本教研實施的經驗，從學生、教師、學校的實際出發(fā)，嘗試構建多元化的新型學校評估體系。

建立現代教育治理新體系

創(chuàng)建“管教育、辦教育、評教育”的三分離機制，建立現代教育治理新體系，使政府管理教育，但不干預、評價教育，打破政府管理、政府辦學、政府評價的一體化模式，讓人民群眾參與教育的管理、監(jiān)督和評價。這首先要實現教育治理主體的現代化，讓懂教育的人辦教育，讓教育家辦學校，把管理者和辦學者都納入專業(yè)化管理的范疇；其次要實現教育治理理念的現代化，把重視教育規(guī)律，依靠教育科學作為基本指導思想；最終達到實現教育機制現代化的目的。

教育機制的現代化關鍵是管辦評的分離，因此要組建社會教育評價專門機構（簡稱“第三方督學”），成立“第三方督學”專家資源庫，吸收社會各界精英、特別是與教育利益相關者加入這個團隊，對教育教學定期實施效能評價。

建立保障促進專家辦學的制度體系。推行校長、教師公開遴選、儲備優(yōu)秀人才制度；推進以辦學業(yè)績?yōu)橹鞯男ｉL職級評定制度、校長績效薪酬制和延期退休制；創(chuàng)新思路，引進實施社會“第三方”考核定級校長辦學效能機制。

建立以校為本的學校管理制度體系。一校一策，讓最了解教育的人評教育，讓最了解教師的人評教師。學校制度建設要求教職工全員參與，教代會表決通過，社會“第三方”機構跟進聽證、鑒定后出臺。

創(chuàng)造性實施讓社會參與教育管理的新機制?？傇瓌t是讓利益相關者評價教育，改變“上級評下級”“自己評自己”的管理模式。具體做法是：家庭、社會參與教育評價，每學期組織覆蓋全區(qū)的群眾滿意度調查活動，電話隨機抽訪，了解學校教育的真實情況；組織同行專家站在理性的、專業(yè)的高度評價學校，以彌補群眾評價的表象、膚淺。比如特級校長的評定，在“第三方資源庫”抽調知名教育專家，從“進校調研、辦學業(yè)績、專業(yè)素養(yǎng)、教職工認可度、家長滿意度”幾方面進行診斷鑒定，最后確定人選。

各學校都成立了家長委員會，由委員會統(tǒng)一安排家長進課堂、考場、進會場，全面地深入了解學校的精細化管理、教師學生的學校表現。綜合意見，每年兩次聽證評議，開學聽證各項制度量化指標，期末按開學計劃目標，逐一考評，并給出建議性意見。這樣做的目的是基于“把家長變成學校的同盟者”，開啟“協(xié)商式”辦學這一思想。這樣一來，辦學不僅是政府、學校的事，更是家長、社會的事，有效利用一切有利于學校健康發(fā)展的所有因素，保障教育教學改革的穩(wěn)步推進，保障學校向更高層次提升。

“管辦評”的分離，讓機制圈定了政府、部門、學校的職責、權利范圍，任務明確，權責明確。特別是第三方評價機制的建立，使管理者和辦學者喪失了自我貼金的便利，必須老老實實辦好自己的事，為真正實現教育機制的科學化、現代化注入活力。

調動被評價者的主體意識

2013年初，我們發(fā)動了全區(qū)上千名學生和所有班主任展開了“什么樣的學生稱得上是名符其實的好學生”的大討論，組織了全體教師討論學科評價標準，先后下發(fā)幾千份傳單，向社會各界征求學校管理意見，收集近10萬字評價標準第一手資料。經過教育科研領導小組長達一周的分析研究，把學校評價體系分成以下幾類：

學校管理評價 學校管理評價就是給學校一個準確定位，學校是一個什么樣的場所？它的定義有三層意思：第一層，它是學生長身體的地方，這是根本；第二層，是教會學生學習的地方，這是主體；第三層，是教會學生做人，學會生活本領，實現人生價值的地方，這是目標。有了這樣的定位，學校管理評價就有了中心詞——是否為師生的健康成長和未來發(fā)展服務。具體做法呈現以下幾個特征：一是從制度創(chuàng)新開始，為教師的發(fā)展負責。我們的立足點是從學校、教師、學生的實際出發(fā)，從他們的切身利益出發(fā)，發(fā)動師生擬定自己的制度，讓制度自覺成為學校的生活的綱領。以班主任為代表的德育管理群體，集思廣益，制定了《榆林高新區(qū)德育建設制度》《榆林高新區(qū)制止“三亂一體罰”承諾書》《學校班級管理制度》和體現班級管理主旨的《班訓》。這些制度針對學校存在的現實問題，對癥下藥，制止了不正之風，弘揚了奉獻精神。由各學校教導處、總務處牽頭，擬定了《教師量化考核辦法》《教職工獎勵制度》。這些制度遵循了多勞多得，能者上庸者下的科學用人原則，極大地調動了廣大教師的積極性。另外，還創(chuàng)造性地實行了教師“階梯式”管理模式、“星級教師”評選等辦法，為不同梯次的教師提出目標和要求，使所有教師都從這個系列中找到了自己的位置和發(fā)展空間，為教師的專業(yè)成長搭橋鋪路。二是以愛與愛，讓學生成為大寫的“人”。學生，只要用心培養(yǎng)，他們在人性上一定會產生一些美好的東西。犯錯誤是孩子的權力，要求孩子不犯錯誤那是不切合實際的。本區(qū)所有的學校都追求“適度”教育，學校與教師約法三章：當堂完成教學任務，不布置機械重復的作業(yè)；分層教學，分層訓練，分層競賽、分層評比，保證每個孩子都有學習興趣，全面開發(fā)學生的潛能；實驗室、科技制作室、音樂室給特長生以舞臺。用“放大鏡”關心學困生，用愛照亮陽光下的陰影。這樣，不同層次的學生都有進步、有起色、有興趣，所有的孩子都能快樂成長。開發(fā)學生評價工具，各學校由少隊部牽頭，各班配合，每班學生代表參與編寫，對“品德習慣、學習實踐、合作交流、強身健體、審美表現、學業(yè)成績、家長期望”7大塊，20個指標的考核、評價、定級，全面涵蓋了學生在學校、家庭、社會的應具備的基本素質，為培養(yǎng)身心健康、善于合作、擔當責任的新型人才打下了堅實基礎

課堂教學評價 課堂教學永遠是學校工作的主體，科學的評價標準能起到正確的導向作用。通過對不同學科、年段課堂教學分析發(fā)現，盡管學科特點和風格不同，但總體上存在以下問題：以學為主的教學觀念尚未落到實處；課堂建構中，如何抓住文本、學生、教師課堂教學三要素，精心組織教學。那么，課堂教學的核心支撐點是什么？聚焦兩個字——過程?？啥鄶到處熑粤晳T于以自己的正確答案代替學生寶貴的思考、推理、歸納和情感體驗。這就需要一個標準站出來說話：究竟什么樣的課堂教學有利于學生文化素質的提高、學業(yè)情感的養(yǎng)成、創(chuàng)造能力的培養(yǎng)？通過對不同課堂教學的對比分析及問卷調查，得出如下結論：優(yōu)質的課堂教學應該創(chuàng)設問題情境，培養(yǎng)學生的問題意識，鼓勵學生大膽質疑，培養(yǎng)其獨立思考和批判精神；優(yōu)質的課堂教學，教師應不斷引導、點撥激發(fā)學生解決問題的內在需要，引發(fā)創(chuàng)造的動機；優(yōu)質的課堂教學，教師交給學生的不是答案，而是解決問題的方法；優(yōu)質的課堂教學，教師一定少講，學生一定多讀、多練，教師絕不會剝奪學生情感體驗的過程；優(yōu)質的課堂教學，教師會把課堂交給學生，給他們提供自己觀察、思考、動手操作的平臺和同伴協(xié)作的機會，把“自主、合作、探究”的學習方式真正落到實處。

優(yōu)秀教師評價 教育者，要有一種歷史的擔當和責任，我們的職業(yè)定位與自身價值定位，都決定了教師要有歷史文化“接力者”的意識。調查發(fā)現，能力、知識、責任是優(yōu)秀教師的主要素質，也是評價標準的主要依據。因此，學校應該幫助教師明確努力的方向，在著眼專業(yè)素質的同時，更關注其責任意識，鼓勵教師具有擔當責任的勇氣。各學校都建立起一整套教學質量評價的反饋機制，讓評價標準成為每個老師的鏡子。優(yōu)秀教師評價的另一個重要指標就是教師良好的個性品質，只是還未引起教育界的足夠重視。美國著名教育家保羅偉地博士歷經40年，收集了9萬個學生的來信，內容是喜歡什么樣的老師，想不到“友善的態(tài)度”竟排在了第一位。可見，教師良好的個性品質是優(yōu)秀教師的一項重要素質特征。隨著時代的發(fā)展，傳統(tǒng)的師道尊嚴受到沖擊，學生越來越推崇風趣、富有親和力等具有良好個性品質的優(yōu)秀教師。研究發(fā)現，學生更喜歡教師在教學過程中引導他們自己學習、探索，因此，掌握更適合學生的教學方法、技能也是優(yōu)秀教師的一個標志。操作中，我們做到教師評價“按星定級”，團結同志一顆星，教研成果一顆星，學業(yè)成績一顆星，愛崗敬業(yè)一顆星……而所有的“星”都是按學科、按年級選舉產生的教師代表，考評、統(tǒng)計、評議產生的，充分發(fā)揮教師的主人翁作用。

同時，搭建“合格教師——教壇新秀——教學能手——學科帶頭人——教學名師”的梯級培養(yǎng)平臺，引導和激勵各層次教師樹立終身學習、追求卓越的職業(yè)意識，使教師具有系統(tǒng)的教育教學理論知識，扎實的學科專業(yè)知識功底，精湛的教育教學技能，掌握最前沿的教育教學研究成果和現代教育技術，逐步成長為研究型、專家型教師。著力打造一支區(qū)級高素質的教師隊伍，要求新入職教師三年內全員合格，并按教師總數20%的比例構建骨干體系，分別命名為“教學能手”“學科帶頭人”“教學名師”。建立健全骨干教師體系建設的領導責任制，完善骨干體系建設的督促檢查、考核獎懲和問責機制，建立骨干教師的注冊制度、檔案制度、證書制度、考核辦法和激勵機制，并把建設成效納入校長的年度考核。要制定三類教師的管理辦法、評選標準和考核指標，考核辦法和激勵機制，將年度考評、任期考核與骨干教師的發(fā)展目標、職務晉升、崗位聘用、業(yè)績考核、表彰獎勵等有機結合起來。

教學質量評估 教學質量的評估要關注學生的全面發(fā)展，著眼學生未來發(fā)展的需要，不能簡單的概括為“分數”“升學率”，應該是學校綜合辦學水平的體現。首先要求學校要有良好的校紀、校風。師生的精神面貌積極、樂觀、向上、進取，學生操行合格率達到95%以上，杜絕犯罪、違法行為。其次是師生道德建設。積極組織豐富多彩的活動，體現向真、向善、向上、向美的學校文化精神，使學生具備關心集體、誠實守信、勤儉節(jié)約、不怕困難的良好素質和知難而進的進取心，具備基本的辨別是非的能力和良好的學習情感、生活習慣、心理素質和協(xié)作意識。最后是學生的科學文化素質。90%以上學生的學科學業(yè)成績達到新課程標準要求，閱讀、書寫、寫作、表達、計算、實驗的基本知識、技能達到新課程標準要求。絕大多數學生具有自主、合作、探究的學習意識，掌握一定的學習方法，養(yǎng)成良好的自學習慣，形成一定的自學能力，特長生得到應有的發(fā)展。學校的書法、繪畫、文藝活動、科技制作等活動開展得有聲有色，學生全員參與，并有成果展出；積極開展陽光體育一小時活動，學生體質健康測試合格率達到95%以上，近視率控制在4%以下。積極培養(yǎng)學生熱愛勞動、珍惜勞動成果的意識和能力；組織學生走出校園，走進社區(qū)，參加力所能及的社會公益活動，培養(yǎng)學生的社會服務意識和社會適應能力。

多元化學校評估體系的建立，為學校的發(fā)展搭建了立交橋，必將引領本區(qū)各學?？焖僮呱蠘藴驶?、規(guī)范化、現代化的內涵發(fā)展之路。