百強名片：

遷安隸屬河北省唐山市，位于河北省東北部，屬半山區(qū)縣級市，總面積1208平方公里，總?cè)丝?3萬。該市處于“京津唐秦承”城市圈中心位置，西距北京市195公里，天津市160公里，東距秦皇島市75公里，北距承德272公里，南距京唐港90公里。在2014年中國最具競爭力百強縣排名中，遷安市位列第23位。

遷安屬于典型北方資源型城市，現(xiàn)已探明的礦藏達20多種，其中，金屬礦藏主要是鐵礦，儲量達27.2億噸，礦石品位在30%左右，素有“鐵遷安”之稱。

遷安，再次充滿了加快發(fā)展的氣氛。

面對河北同省武安市、三河市迅猛的發(fā)展勢頭，面對同市（唐山市）豐南區(qū)和路北區(qū)的緊緊追趕，遷安強烈地感覺到，“首強”地位已經(jīng)受到了嚴重挑戰(zhàn)。對于一個依礦而起、依鋼而興的資源型城市來講，遷安也一直在思考——資源能維持多久、靠什么保住首強地位。

2013年，遷安市按照河北省委書記周本順提出的“要立足‘有中生新’，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”、“要加快‘無中生有’，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的要求，確立了“3+5+6”產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展目標，即打造精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流3個超千億產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展煤化工、包裝建材、食品醫(yī)藥、文化旅游、高新技術(shù)5個超百億產(chǎn)業(yè)板塊；構(gòu)建教育培訓(xùn)、養(yǎng)生養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、消費購物、金融服務(wù)、總部經(jīng)濟六大區(qū)域性功能中心。著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做精做強支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，力爭在轉(zhuǎn)型提升上打一個翻身仗，實現(xiàn)一個新的突破。上半年，該市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值475億元，同比增長5%；實現(xiàn)公共財政預(yù)算收入21.5億元，同比增長0.9%；完成全社會固定資產(chǎn)投資243.6億元，同比增長5.2%。加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型提升必須要同時進行，搶先一步就是機遇，落后一步就意味著災(zāi)難，遷安又站在新的歷史起點上。

“一鋼獨秀”亟待轉(zhuǎn)型

遷安，作為一個依礦而興、依鋼而起的資源型經(jīng)濟城市，自“七五”以來，依靠資源開發(fā)實現(xiàn)了較快發(fā)展。1990年，經(jīng)濟實力由改革開放之初的全省第127位躋身河北省十強行列；自2002年以來，綜合經(jīng)濟實力一直位列全省縣級30強之首；在2014年第十三屆全國縣域經(jīng)濟與縣域基本競爭力百強縣（市）評比中列第23位。但這種高能耗、高污染，大量消耗資源的發(fā)展模式所帶來的一系列經(jīng)濟社會矛盾和問題，也開始逐漸顯現(xiàn)出來，資源支撐、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟持續(xù)增長均難以為繼，2008年開始的國際金融危機讓遷安對此有了深刻的感受。由此，遷安市委書記李忠認為，遷安不僅要把現(xiàn)有鋼鐵主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做精做強，還要在鋼鐵遷安的土壤上，培育出非鋼產(chǎn)業(yè)的“參天大樹”。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是遷安發(fā)展的優(yōu)勢和基礎(chǔ)。而在遷安財政的視角下，首鋼對遷安最大的貢獻不是GDP，而是示范樣板作用，無論在工藝、設(shè)備上還是產(chǎn)品研發(fā)上，更為重要的是首鋼遷鋼還帶動了當(dāng)?shù)匚锪鳟a(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，依托首鋼遷鋼發(fā)展起來的飲食、住宿等服務(wù)業(yè)己經(jīng)形成了一條產(chǎn)業(yè)鏈。遷安市財政局局長孔祥會總會算一筆賬，“遷安的礦產(chǎn)資源是我們的一大筆財富，是我們的一大優(yōu)勢，但是現(xiàn)在比較分散，沒有實現(xiàn)規(guī)模化和規(guī)范化，產(chǎn)能還沒有100%發(fā)揮，這是巨大的潛力?！倍ㄟ^對鋼鐵企業(yè)進行整合，每噸鐵、鋼最少可以提高50元效益，有的甚至可以增加到100元，大概可以增收4-5億元。

在年初的財政收入調(diào)度會上，遷安市委書記李忠在談到做大鋼鐵產(chǎn)業(yè)的時候指出，“延伸，是最大的一篇文章，鋼坯要延伸到材、板材甚至更高檔的產(chǎn)品，延伸到硅鋼、冷軋板，潛力非常大，如果延伸這篇文章做得好，我們?nèi)杂写蟮陌l(fā)展的空間?！?014年，遷安市實施了彥博65萬噸彩涂板、南辰龍?zhí)?0萬噸硅鋼等8個項目，已形成160萬噸硅鋼、1000萬噸線材、50萬噸焊絲、100萬噸鍍錫板及冷軋板的生產(chǎn)能力，精品鋼材比重達到30.5%。

“必須要走出固守鋼鐵產(chǎn)業(yè)的誤區(qū)，打破路徑依賴，培育出新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)?！边@是遷安定下的目標。

遷安已經(jīng)將著眼點從“依托鋼、發(fā)展鋼”轉(zhuǎn)向了“資源型城市轉(zhuǎn)型”，瞄準“全面提升”和“可持續(xù)發(fā)展”的目標，一步一個腳印，扎實前行。在裝備制造業(yè)上，正大250萬噸焊管、鼎安特種車輛加工、仁創(chuàng)綠源環(huán)保設(shè)備制造等19個項目進展順利，全部完工后可年新增耗鋼能力近600萬噸。在現(xiàn)代物流業(yè)上，投資26億元的天津物產(chǎn)綜合物流服務(wù)中心項目正在加快建設(shè)，投資11億元的中鐵物產(chǎn)鐵礦石物流基地項目預(yù)計10月底可全部竣工。投資10億元的神華煤焦產(chǎn)品物流園、投資8億元的中鋼鋼鐵物流產(chǎn)業(yè)園正在加緊跑辦開工前期手續(xù)。在煤化工業(yè)上，投資12.3億元的中海油LNG、投資27億元的翅冀LNG項目進展順利，竣工后可新增58.5萬噸的液化天然氣生產(chǎn)能力。在包裝建材、食品醫(yī)藥、文化旅游、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上，項目質(zhì)量和發(fā)展態(tài)勢均呈現(xiàn)出高起點、集群化的特點。思文科德金屬包裝印涂鐵二期、明潤達玻璃建材產(chǎn)業(yè)園、英諾特生物制藥產(chǎn)業(yè)基地、葵花藥業(yè)、龍灣游艇俱樂部、高峰100萬噸果糖等27個項目正在加速推進，當(dāng)年已完成投資10.8億元。在金融危機影響持續(xù)加深的大環(huán)境下，遷安朝著科學(xué)發(fā)展、集約發(fā)展和規(guī)劃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化邁出了根本性的一步。

“首強”的重新定位

財政，是構(gòu)建和諧社會的“推進器”，在遷安快速發(fā)展的背后，遷安市財政部門也是經(jīng)濟發(fā)展大潮的先鋒官。今年以來，遷安市緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的外溢效應(yīng)正在逐步展現(xiàn)的歷史機遇，立足自身優(yōu)勢，明確功能定位，抓緊謀劃對接，選準主攻方向，積極承接京津功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素輻射在推進京津冀協(xié)同發(fā)展中加快實現(xiàn)綠色崛起，為轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。確定遷安在對接京津冀協(xié)同發(fā)展中打造“四大基地”的角色定位，即先進制造業(yè)的轉(zhuǎn)移目的地、京津高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移疏解的承載地、吸引京津人群消費的聚集地、科技成果的轉(zhuǎn)化地。制定對接招商的重點和路線圖，明確了“3+5+6”產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作組的對接重點和年度目標。

同時遷安市把北京作為對接京津冀協(xié)同發(fā)展的主戰(zhàn)場，依托山水融城的特色優(yōu)勢、毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢和省級園區(qū)的承載優(yōu)勢，成立14個產(chǎn)業(yè)小組，積極開展專業(yè)化招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、點對點敲門招商等精準招商活動。圍繞打造“四大基地”，該市篩選意向外遷企業(yè)，進行優(yōu)勢對接，敲門招商，走向?qū)诱猩桃痪€，先后對接了世紀源博科技股份有限公司、北大學(xué)園投資公司等8家企業(yè)，洽談推進了北商泵閥產(chǎn)業(yè)園、凱美特煤氣提純等10個項目。結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)和民企二次創(chuàng)業(yè)活動，充分發(fā)揮企業(yè)在對接京津中的主體作用，組織企業(yè)家“走出去”，有針對性地對接目標企業(yè)；同時，該市依托遷安通達京津“1小時通勤圈”的優(yōu)勢，先后組織了三批“周末遷安行”活動，吸引了北京企業(yè)聯(lián)合會、中國電子商務(wù)協(xié)會及會員企業(yè)共130余名知名人士和企業(yè)家走進遷安，邀請了中國通用集團、韓中日經(jīng)濟文化交流協(xié)會等有投資意愿的企業(yè)家來遷實地考察，搭建了兩地對接平臺。