今年“六一”兒童節(jié)前夕，網絡上流傳出山西呂梁新城七彩童年幼兒園老師踢踹、推搡、恐嚇孩子的視頻。該幼兒園屬未審批的無證幼兒園。該園舉辦人任某某非法招收幼兒30名，幼兒教師7名，其中只有3名幼兒教師具有幼兒教師資格。

幼兒園虐童事件，讓人們憤怒之后，繼而反思，并拷問中國幼兒教育：本是兒童快樂學習生活的幼兒園，為何在一些地方卻成了“受難園”？本該燃燒自己照亮別人的教師因何竟成了“狼外婆”？專家認為，建設高質量的學前教育，幼兒師資隊伍建設必須有所突破，要有完善的幼兒園教師培訓、評估機制。私立幼兒園教師也要納入考核范圍。要提高各級各類幼兒園教師工資待遇……

學前教育現狀不容樂觀

山西省社科院思維科學與教育研究所副所長張雪蓮認為，學前教育是終生教育的開端，是人生中非常重要的階段。學前教育階段出現虐童行為，是學前教育質量堪憂的極端表現；還有更多的問題，由于沒有虐童現象尖銳，沒有引起人們的注意。這些問題有：違反兒童生理心理特點安排教學或者完全不安排教學，飲食營養(yǎng)結構不健康，教師男女比例失調，學生體育運動不足……

造成上述問題的主要原因，是學前教育在中國未納入義務教育，政府投入和重視程度不夠，準入、管理、考核和培訓制度尚不健全，一些地方幼師隊伍整體素質比較低。有數據顯示：相較于超過3400萬的在園幼兒數，目前中國僅有131.56萬幼兒園專任教師，人才缺口巨大。不僅如此，在這些教師中，僅有40%左右的教師有教師資格證書，人員素質不容樂觀。

最極端的學前教育不良現象就是虐童。山西省社科院學習科學與家庭教育研究中心主任趙雨林說，“虐童”事件多發(fā)，暴露一些幼兒教師師德缺失，缺乏關愛孩子的意識?！昂芏嗳藢τ捉踢@個行業(yè)存在歧視。他們工資待遇也比較低，流動性強，身心壓力比較大.由于缺乏宣泄途徑，往往將毫無反抗能力的孩子作為發(fā)泄對象?！壁w雨林說。此外，大多“虐童”案件發(fā)生在民辦幼兒園，有的甚至是無證的“黑幼兒園”，公共幼兒教育資源的匱乏也令人憂心。以山西為例，該省有幼兒園4908所，其中，民辦園有2096所，占全省幼兒園總數的42.71%。

對此，有專家認為，“入園難”在中國仍是一個突出問題。供求差距懸殊造成的強烈的市場需要給了一些質量低劣幼兒園的生存的空間。解決這一問題，從根本上講，還需要政府加大投入，多建符合標準的公辦幼兒園。對于民辦幼兒園，一定要加強監(jiān)管和適當投入，改善其辦學條件，提高教師水平。

家長需要高質量的學前教育

北京的韓女士兒子在一家公辦幼兒園上學。她說，每天接送孩子時都會仔細問孩子在幼兒園待得好不好，有沒有老師打他?！昂⒆拥臓敔敻x譜，回家后還會檢查孩子的身體，確認自己的孫子在幼兒園沒有遭到虐待。”韓女士說。

近年來，兒童在幼兒園內部的安全引起了社會各界的強烈不滿。浙江溫嶺虐童、山東東營幼兒被老師扎針……屢屢爆出的虐童事件引發(fā)家長對幼兒安全的焦慮。人們在紛紛聲討不良教師和保安等工作人員的殘忍之外，對幼兒學前教育制度本身也提出了質疑。在幼教界，普遍存在著幼兒教師工資低、福利少、工作負擔重，且多數無證上崗等，成了普遍關注的話題。

溫州市幼師持證上崗率約為75%，民辦幼兒園持證上崗幼師少。陳杰是溫州不多的一位男幼兒教師。他表示，溫州虐童案的女教師被公安部門逮捕，觸犯了法律。她走到這一步的一個重要原因，是她并不是幼教專業(yè)出身，她在處理和孩子的關系、教育兒童的方法上有極其錯誤的認知。學前階段的幼兒吵鬧、不聽話都是在免的，但是這位老師根本不了解如何正面引導，她自己的內心也不夠陽光健康。陳杰認為，幼兒園在選拔幼兒教師時，除了關注是否具有幼兒教師資格證之外，還應關注該老師的思想品德，是否熱愛幼教事業(yè)，是否真心喜歡孩子等等。

在很多地方，幼教持證上崗率不足六成。一些幼教持證率較高地方也只有75%左右。江蘇省淮安市75%的幼教持證率一直保持著領先地位。淮安一位幼兒園園長介紹說，隨著幼兒入園率不斷提高，對教師的需求也隨之增加，合格師資總量不足，只能臨時聘用無證教師，這也是幼兒園的權宜之計。公辦幼兒園里教師持有教師資格證的比例高，但是，這些教師的資格證與幼兒教師資格證還有區(qū)別，擁有幼兒教師資格證的并不多。而在民辦幼兒園中，真正有證的教師就最少。

北京家長韓安說：“幼兒園收費并不低，但是辦園質量并不高。政府給了不少補貼，家長還交了那么多學費，怎么才能把幼兒園辦好？”

待遇差影響幼教質量提升

在江蘇淮安，多數公辦幼兒園里，有編制的教師僅占很小的一部分，大部分教師是所謂的“臨時工”。“出事的”也往往是這些“臨時工”。一所市直幼兒園里，40多名幼教，有編制的不足10人，剩余的均是勞務派遣的臨時工。人事代理的教師待遇和有編制教師待遇差別比較大，工資收入相差一倍以上。這導致幼教資源參差不齊，教師流動性大。

辦幼兒園教師待遇尚且不高，民辦幼兒園教師待遇就更低了。在江蘇徐州一所民辦幼兒園工作3年多的劉媛，比剛參加工作時工資只漲了兩三百元?，F在每個月扣除各項保險后還不到2000元。幼兒教師為什么待遇這么差？因為幼兒園為非義務教育，沒有固定的財政撥款，幼兒園收費標準十多年來一直沒有提高。即使同為市屬的小學和幼兒園，工資差別也很大。小學教師實行績效工資，幼兒園教師沒實行，同在一個校園工作，工資待遇差別較大也是難免。一位學前教育的業(yè)內人士形象地評價幼師：“這支隊伍不是正規(guī)軍，但卻承擔著正規(guī)軍的責任和義務。大家也都把他們當正規(guī)軍使用，卻不知這支隊伍中存在一些不合格的戰(zhàn)士。”

2012年，北京市政府對公立幼兒園給予一次大額補貼，同時學費上漲了100%，用于辦園開支，使得幼兒園擺脫了對贊助費的依賴。很多公立幼兒園借此機會翻修了硬件設施。幼師的工資在這一年有顯著提高。隨著待遇的增加，目前北京的幼師隊伍穩(wěn)定性有所好轉，教師資格證持證率也達到峰值。由于政府增加投入，北京大幅增加了公辦幼兒園學位，公辦幼兒園接收外地戶籍生源不設門檻，這是近兩年來北京幼兒園較少出現虐童的重要原因。

北京的情況表明，提高幼師待遇是提高幼師素質的重要手段。山東德州政協(xié)委員趙強據此建議：增加經費投入，提高幼教質量。在德州，民辦幼兒園發(fā)展迅速，緩解了當地政府在幼教事業(yè)投入的不足，但民辦幼兒園辦園條件簡陋，民辦幼兒園采取自建、購買、租賃或利用家庭住房的方式解決，半數以上的民辦幼兒園都是租用房，絕大多數沒有獨立園舍。幼兒室外活動空間狹小，教學器材、幼兒玩具、游戲器材、幼兒圖書種類不全、數量稀少，難以保證開展正常的教學活動。師資力量薄弱，和管理者和教師素質普遍較低。許多幼兒教師未經過專業(yè)訓練，學歷低，持證率低，流動性大，專業(yè)素質不盡如人意。

趙強建議，政府應當加大對公辦幼兒園的投入力度。建議政府設立幼兒教育專項經費，增加公辦幼兒園的經費投入，形成以公辦幼兒園為骨干，社會力量辦學為補充的多形式辦學格局。在加大投入的前提下，規(guī)范幼兒園管理，任何單位和個人不得擅自辦幼兒園。加強對幼兒教師的培訓，確保教師持證上崗。

讓臨時工在專業(yè)上轉正

由于義務教育不是義務教育，我國幼兒教師往往不被納入正式教師編制體系，多數幼兒教師以臨時工身份從業(yè)。即便是個別年長有編制的幼教老師，也是占用當地小學或初中的教師編制。新進幼兒教師很難取得教師編制。

在石家莊市的一家省級示范幼兒園，從2001年到2013年，竟沒有新增一位有編制的幼兒老師，也沒有一位合同制幼教老師在這里取得編制。這家幼兒園的園長透露，她很想留下那些工作出色的老師，但是就是留不住人，因為無論這個老師在這里干多久，干多好，也不可能從這里拿到編制，永遠都是一個臨時工。

在北京，幼兒園聘請走穴體育教師帶課間操已經成為普遍現象，衍生出了一個體制外教師群體。被孩子們稱為“帽子老師”和“兔子老師”的兩位青年教師，就是這個群體的成員。這兩位青年教師老師告訴《教育》旬刊記者，幼兒園的體育課內容相對簡單，課時也少，幼兒園多不設體育教師編制。但給幼兒上體育課難度并不小。在幼兒園教體育課，由于課時少，工資就很低，但是專業(yè)難度大，有能力的教師往往不接受這個待遇。所以現在北京的幼兒體育教師就像明星走穴一樣，在各個幼兒園之間跑來跑去趕場子，以便多賺點錢。但是這種工作方式的不確定性，同時妨礙著幼兒園教學安排的穩(wěn)定和體育教師業(yè)務能力的提高。

全國人大代表、山西省晉城市人大常委會原主任馬巧珍曾多次呼吁：盡快出臺相關政策，解決幼兒教育的編制和待遇問題，建設一批高質量的幼兒教師隊伍。但是，并沒有獲得相關部門的重視。幼兒教師依然拿著低于餐廳服務員的工資，做著自己認為可以實現理想的工作。

解決幼教問題，提高幼教水平，根本出路就是在提高幼教老師的整體質量和水平。編制問題十分重要。臨時工現象正威脅著幼教的根基。加大對幼兒教育的投資，提高幼教老師的待遇，增強幼兒教師的職業(yè)自豪感和幸福感，吸引更多優(yōu)秀人才進入這個行業(yè)，加強行業(yè)的規(guī)范化，使得內部形成一股競爭力，讓幼兒教師成為真正的園丁，只有這樣，才能提高幼兒教育的發(fā)展水平，才能讓孩子們從一開始就接受到好的教育，讓孩子有個幸福的童年時光。

華南師范大學學前教育系教授楊寧表示，幼兒教師的培養(yǎng)渠道和方式是造成幼師隊伍素質差、不穩(wěn)定的另外一個重要原因。幼兒教師多由中職中專培養(yǎng)，專業(yè)內涵嚴重不足，培養(yǎng)水平令人擔憂。這些中職幼教學生，往往年紀小，考不上高中，不得已報考幼師，因為專業(yè)上投入和獲得都少，缺乏歸屬感，后繼提升也乏力。這使得幼教不僅在質量上有危機，數量上也有巨大缺口。