【摘 要】近年來，圍繞現(xiàn)代服務業(yè)，吳江區(qū)積極主動作為，不斷提升現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展質量，現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展，成為經濟發(fā)展的重要支柱產業(yè)。黨的十八大提出“加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，推動服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大”。2012年吳江撤市建區(qū)之后，作為吳江優(yōu)勢產業(yè)新板塊之一的現(xiàn)代服務業(yè)也迎來了更多的發(fā)展機遇。

【關鍵詞】吳江；撤市建區(qū)；現(xiàn)代服務業(yè)；新板塊

吳江歷來對服務業(yè)的發(fā)展十分重視。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，是轉變經濟發(fā)展方式的重要標志，是推動轉型升級的主攻方向，也是建設樂居吳江、又好又快發(fā)展推進率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求?！笆晃濉逼陂g，吳江全區(qū)服務業(yè)總量不斷擴張，占地區(qū)生產總值比重逐年上升，對地方財稅貢獻率明顯提高，產業(yè)結構日趨優(yōu)化，發(fā)展領域不斷拓展，傳統(tǒng)服務業(yè)提檔升級，尤其是現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展，成為經濟發(fā)展的重要支柱產業(yè)。

一、蘇南現(xiàn)代化進程中吳江打造現(xiàn)代服務業(yè)“新板塊”的新要求

吳江在撤市建區(qū)之后，在現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展上，面臨了一系列新的機遇。一是將加快同城蘇州的步伐，特別在規(guī)劃、交通、公共服務、城市現(xiàn)代化水平方面將快速與蘇州接軌，蘇州也把未來的城市中心逐漸向南部太湖新城傾斜。蘇州定位要把吳江太湖新城打造成蘇州21世紀城市建設的最大亮點，吳江可以借助同城蘇州，接受蘇州中心城市輻射的歷史性機遇，大大提升城市現(xiàn)代化水平。吳江發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的空間大大拓展。二是接軌上海，充分利用上海市場環(huán)境、人才技術、科教信息等集聚優(yōu)勢，把握城市轉型機遇，承接產業(yè)轉移及產業(yè)擴散，完善基礎設施，大力發(fā)展文化產業(yè)、休閑度假旅游業(yè)、安全食品和國際生態(tài)社區(qū)，借上海發(fā)展之勢，實現(xiàn)吳江服務業(yè)發(fā)展新跨越。

根據(jù)江蘇省委省政府貫徹落實《蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)規(guī)劃》的實施意見要求，打造現(xiàn)代服務業(yè)高地。堅持生產性服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展，生活性服務業(yè)與擴大居民消費相互促進，現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)與開發(fā)園區(qū)配套建設，推動服務業(yè)規(guī)?；⒏叨嘶?、專業(yè)化發(fā)展。吳江在發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的過程中，除了要利用好撤市建區(qū)的新機遇，也以《蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)規(guī)劃》為指導，積極與省、市發(fā)改委主動對接，打造吳江現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的“新板塊”。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動總部經濟、樓宇經濟發(fā)展，推進制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)，推進商貿、文化、旅游等產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

二、著力打造吳江現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的四大“新板塊”

（一）發(fā)揮新城“區(qū)位優(yōu)勢”打造“總部經濟新板塊”。要充分利用我市總部經濟發(fā)展的政策優(yōu)勢，加快推進總部經濟中心建設，鼓勵本地骨干企業(yè)在中心設立總部，集聚商務服務、信息交流、金融商貿、科技研發(fā)、設計策劃等現(xiàn)代服務業(yè)，打造城市建設標志性建筑群。同時，大力吸引規(guī)模型、集團型企業(yè)總部落戶，在總部經濟中取得先發(fā)優(yōu)勢。具體來說：

一是要發(fā)揮太湖新城“同城蘇州”邁入大城時代、太湖時代和地鐵時代的區(qū)位優(yōu)勢，加快推進吳江區(qū)與蘇州主城區(qū)和上海城的交通互暢、服務共享、要素對接、平臺合作，重點聚集國內外大型企業(yè)集團的區(qū)域總部、功能總部、本地企業(yè)集團總部、研發(fā)設計總部和文化創(chuàng)意總部在太湖新城總部園的聚集，做亮做實太湖總部經濟“先導區(qū)”。二是要發(fā)揮汾湖“接軌上?！贝蛟旌鐦蛏虅崭敝行牡膮^(qū)位優(yōu)勢，聚集電梯研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、動漫設計、生態(tài)環(huán)保、快捷酒店、地產商務和旅游度假等區(qū)域性總部項目，打造蘇州的“第二個花橋”，上海商務居住休閑的后花園。三是要發(fā)揮盛澤沿浙民營經濟體制機制和紡織產業(yè)集群的區(qū)位優(yōu)勢，加快盛澤新城和盛澤中央商務區(qū)的建設，聚集廣東、福建、溫州、安徽和吳江本地的絲綢紡織集團總部、紡織設計中心、貿易中心、金融中心、培訓中心等企業(yè)機構入駐，做大盛澤紡織產業(yè)集群的“總部商務園”。

（二）發(fā)揮產業(yè)“特色優(yōu)勢”打造“現(xiàn)代服務聚集區(qū)新板塊”。大力推進服務業(yè)的規(guī)?；图刍l(fā)展，利用現(xiàn)有的8個省市級服務業(yè)聚集區(qū)的領先優(yōu)勢，認真總結成功經驗，瞄準省級服務業(yè)示范區(qū)申報的新要求，加快發(fā)展特色鮮明、產業(yè)帶動能力強的服務業(yè)發(fā)展集中區(qū)域。具體來說：一是要充分發(fā)揮吳江經濟開發(fā)區(qū)電子信息、盛澤鎮(zhèn)絲綢紡織兩個千億級產業(yè)集群的特色優(yōu)勢和汾湖高新區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)外包示范區(qū)的產業(yè)優(yōu)勢，推動開發(fā)區(qū)省級物流產業(yè)聚集區(qū)、盛澤東方絲綢市場服務聚集區(qū)和汾湖高新區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)外包示范區(qū)在現(xiàn)代物流、現(xiàn)代專業(yè)市場交易會展和現(xiàn)代服務外包方面的全面振興。二是要積極開辟平望中鱸現(xiàn)代物流園、太湖溫泉旅游度假區(qū)、震澤華東農產品批發(fā)交易市場、平望玫瑰園市場等現(xiàn)代服務新的增長點，進一步開放招商，聚集高端服務項目，推動現(xiàn)代服務業(yè)的特色化、品牌化和集群化。

（三）發(fā)揮區(qū)域“文化優(yōu)勢”打造“文化產業(yè)集群新板塊”。加快實現(xiàn)吳江文化產業(yè)的大發(fā)展大繁榮，突出文化產業(yè)在轉型升級中的重要作用，推動資源整合和產業(yè)集聚，大力發(fā)展創(chuàng)意設計、文化旅游、影視制作、數(shù)字動漫、新興媒體等。同時，結合區(qū)位優(yōu)勢、交通條件、現(xiàn)有資源及空間組合，依托經濟特征和產業(yè)結構、技術發(fā)展水平，有針對性地選擇特色文化產業(yè)，實現(xiàn)空間經濟的效益目標和公平目標有機統(tǒng)一，創(chuàng)新打造 “一核、兩帶、六區(qū)”的“文化產業(yè)集群新板塊”。

“一核”：中心城區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)核心區(qū)。依托中心城區(qū)建設發(fā)展，在太湖新城、吳江經濟技術開發(fā)區(qū)、古運河市中心段沿線、中央商務區(qū)、高校和科研機構周邊、標志性文化設施所在區(qū)域，規(guī)劃建設研發(fā)設計創(chuàng)意、會展等六個產業(yè)功能區(qū)?！皟蓭А保簴|太湖文化服務產業(yè)帶、沿滬高科技文化產業(yè)帶。在橫扇、七都等東太湖沿岸地段，依托生態(tài)資源優(yōu)勢，結合現(xiàn)狀及特點，保護開發(fā)“江村”、“太陽島”和浦江源頭，著力打造“太湖漁灣”國際休閑旅游度假區(qū)，大力發(fā)展游艇服務經濟、高檔服務會所、特色文化體育創(chuàng)意休閑“Mall”、太湖大學堂修學基地等高端業(yè)態(tài)。發(fā)揮地處長三角腹地尤其毗鄰上海國際大都市的區(qū)位優(yōu)勢，沿滬片區(qū)重點發(fā)展工農業(yè)創(chuàng)意設計、動漫游戲、出版發(fā)行、印刷復制、數(shù)字內容、廣告藝術等文化創(chuàng)意產業(yè)，拓展新型業(yè)態(tài)，培育信息服務企業(yè)，形成與上海國際化大都市發(fā)展基本同步的高科技文化產業(yè)集聚帶。“六區(qū)”：同里古鎮(zhèn)文化旅游產業(yè)集聚區(qū)、震澤環(huán)古鎮(zhèn)生態(tài)文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)、盛澤絲綢文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)、黎里國際社會文化服務外包產業(yè)區(qū)、平望特色生態(tài)休閑文化創(chuàng)意產業(yè)示范區(qū)、桃源“吳越文化”特色創(chuàng)意旅游產業(yè)集聚區(qū)。

（四）發(fā)揮區(qū)域 “生態(tài)優(yōu)勢”打造“現(xiàn)代旅游休閑新板塊”。在《省委省政府關于蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)‘十二五’期間推進計劃（2013-2015）》中，在“打造具有國際競爭力的現(xiàn)代服務業(yè)高地”中提出“打造蘇錫常環(huán)太湖休閑旅游和古運河文化旅游品牌”。

以創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)為動力，提高吳江旅游業(yè)知名度和在服務業(yè)中的貢獻份額。利用47公里太湖岸線資源，建成面向長三角的太湖東岸旅游勝地。進一步構筑大旅游格局，融合古典藝術和現(xiàn)代文明、人文底蘊與生態(tài)美景、傳統(tǒng)特色與城市風情，形成觀光旅游為基礎、休閑度假旅游為主導、特色旅游為補充的旅游格局，高效發(fā)展休閑度假旅游產業(yè)，打造“現(xiàn)代旅游休閑新板塊”。具體來說，一是要充分發(fā)揮同里、黎里、震澤古鎮(zhèn)文化、太湖生態(tài)文化、盛澤絲綢文化、湖泊溫泉文化、運河文化、南社文化、江村文化等深厚寬廣的文化資源，做強區(qū)域旅游集團公司，整合旅游資源，引入社會資本打造文化品牌，做大旅游產業(yè)。二是要以建設東太湖溫泉度假區(qū)為契機，優(yōu)化旅游線路和特色項目，大力發(fā)展沿湖高端商務休閑和生態(tài)旅游產業(yè)，推動生態(tài)旅游與蘇州園林、吳中山水、同里古鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，提升知名度和游客量，提升吳江現(xiàn)代旅游、休閑等服務經濟。

三、加快發(fā)展吳江區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)“新板塊”的關鍵措施

（一）著力優(yōu)化產業(yè)結構，促進現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)融合發(fā)展，提高服務業(yè)占比。從產業(yè)鏈上看，制造業(yè)向上延伸是信息咨詢、科技研發(fā)、創(chuàng)意設計、金融服務、人才教育培訓等服務業(yè)領域，向下延伸是物流、商務服務、會展、貿易營銷等服務業(yè)領域。要逐步改變重生產、輕服務的局面，推進制作業(yè)與上下游的服務業(yè)加強協(xié)作，實現(xiàn)制作業(yè)在服務業(yè)中增值。

要把推進制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)作為快速提升服務業(yè)增加值和占比的有效抓手，利用制作業(yè)企業(yè)轉型升級、技術創(chuàng)新、兼并重組的有力時機，重點分離民營骨干企業(yè)的現(xiàn)代物流、營銷貿易、專業(yè)配套等服務環(huán)節(jié)，實現(xiàn)服務業(yè)占比提升。加大分離扶持政策和成功典型的宣傳力度。

（二）著力強化品牌創(chuàng)新，培育現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模型企業(yè)，增強支撐引領作用。充分利用優(yōu)惠政策，全力發(fā)展貿易企業(yè)，支持國內外知名企業(yè)在吳江建立管理中心、營銷中心、研發(fā)中心、采購中心和投資中心。支持現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，提高自主知識產權擁有量，掌握核心技術，加強前沿技術研究運用和高端服務產品的開發(fā)，培育新的增長點。增強企業(yè)創(chuàng)新意識，強化發(fā)展理念創(chuàng)新、經營模式創(chuàng)新和技術手段創(chuàng)新，以創(chuàng)新引領服務能力提升。

加強對服務業(yè)企業(yè)品牌建設的指導，培育一批優(yōu)勢突出、特色鮮明、具有良好示范作用的服務業(yè)品牌，幫助服務業(yè)企業(yè)開展各級品牌、商標注冊、質量體系認證和行業(yè)標準申報工作，并鼓勵加強品牌開發(fā)和品牌運用。

（三）著力提高政策保障，建立更加有效的發(fā)展扶持措施，營造良好發(fā)展環(huán)境。一是繼續(xù)擴大服務業(yè)引導資金的規(guī)模。主要用于國家鼓勵的服務業(yè)建設項目的貼息和補助，積極引導各鎮(zhèn)區(qū)優(yōu)化行業(yè)投資方向，適應轉型升級新要求，通過招商投資，大力發(fā)展具有高科技含量的研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、數(shù)字文化、服務外包等現(xiàn)代服務業(yè)，擴大服務業(yè)有效投入。二是深入推進55352工程。積極引進國內外優(yōu)秀的服務業(yè)專業(yè)人才。為人才創(chuàng)造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，探索知識、技術、管理等要素參與分配的途徑，建立多元化的分配激勵機制。改善現(xiàn)代服務業(yè)人才的生活條件，提高待遇，吸引和穩(wěn)定發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)所需的各類專業(yè)人才。三是多渠道促進服務業(yè)發(fā)展。政府把更多的財力投入公共服務和公共產品的供給方面，擴大社會保障、醫(yī)療保健、市政公用、環(huán)境保護、社會治安等公共服務和教育服務業(yè)的投入。繼續(xù)加強銀企合作，搭建平臺促進銀行向符合條件的服務業(yè)企業(yè)及優(yōu)質項目提供資金支持。

（四）著力完善體制機制，形成現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)調發(fā)展的強大合力，注重目標考核。進一步優(yōu)化配置服務業(yè)管理機構，健全各鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)服務業(yè)發(fā)展辦公室的工作機制，形成全區(qū)上下完整、清晰、高校的服務業(yè)組織管理網(wǎng)絡體系。積極組建服務業(yè)各類行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮規(guī)范行業(yè)管理、推廣技術標準、交流行業(yè)發(fā)展信息等方面的作用?？茖W測算現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展指標，建立更加公平合理的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展考核體系。加強現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計工作，把網(wǎng)上數(shù)據(jù)直報工作作為相關鎮(zhèn)區(qū)和職能部門考評辦法，提高考核的執(zhí)行力和操作性，提高考評的針對性和科學性，加大獎勵力度，確保服務業(yè)發(fā)展各項目標任務順利完成。