【摘 要】本文就民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策問題。指出了民營經(jīng)濟內(nèi)涵及其對象；分析了民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀；闡明了把握民營經(jīng)濟與社會公平共同發(fā)展的切入點的重要性；論述了發(fā)展民營經(jīng)濟的對策。

【關(guān)鍵詞】民營經(jīng)濟；現(xiàn)狀；發(fā)展；對策

民營經(jīng)濟是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改善民生福利，促進社會和諧，具有重要作用。

一、民營經(jīng)濟內(nèi)涵及其對象概述

民營經(jīng)濟是指除了國有和國有控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟的統(tǒng)稱，包括國有民營經(jīng)濟、集體所有制經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外商經(jīng)濟和港澳臺經(jīng)濟、混合所有民營經(jīng)濟和民營科技企業(yè)等類型。民營經(jīng)濟是具有中國特色的一種經(jīng)濟概念和經(jīng)濟形式。

民營經(jīng)濟的對象存在三種意見。第一種意見認(rèn)為，民營經(jīng)濟包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟、民營科技企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、股份合作制企業(yè)、國有民營企業(yè)?？梢赃@樣說把外資經(jīng)濟包括在民營經(jīng)濟里面不太合適。第二種意見認(rèn)為，除去國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、外資經(jīng)濟，其余的都可認(rèn)為是民營經(jīng)濟。這是沒考慮財產(chǎn)混合所有制經(jīng)濟，有失偏頗。第三種意見認(rèn)為，民營經(jīng)濟的范圍包括個體經(jīng)濟、個人民營工業(yè)。獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和股份制經(jīng)濟。這就忽視了民營經(jīng)濟概念的特殊性在于經(jīng)營主體。其實民營經(jīng)濟的對象包括三個方面：一是民有民營經(jīng)濟。即：個體工商戶、私營企業(yè)等。二是國有、集體民營經(jīng)濟。即：國有、集體企業(yè)采取承包、租賃、拍賣、兼并、入股等形式交給民間團體和個人經(jīng)營。三是財產(chǎn)混合所有制民營經(jīng)濟。隨著產(chǎn)權(quán)的流動和重組，各種所有制企業(yè)的資產(chǎn)通過股份制等形式構(gòu)建新的財產(chǎn)所有制結(jié)構(gòu)的企業(yè)，由民間團體或者個人經(jīng)營。

二、民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1、企業(yè)經(jīng)營相對靈活。

與國有企業(yè)相比，民營經(jīng)濟雖獲得政府的傾斜性支持，但也較少受政府的直接干預(yù)，它們大多應(yīng)變能力強，經(jīng)營靈活。特別是中小民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)清晰，風(fēng)險和利益對稱，市場反應(yīng)靈敏，可根據(jù)市場競爭需要自主決定和調(diào)整，取得了良好的經(jīng)濟效益。充分發(fā)揮了我國勞動力資源豐富的比較優(yōu)勢，通過產(chǎn)品出口，為跨國公司配套生產(chǎn)等多種方式不斷拓展國際生存空間，從而使企業(yè)的競爭力得到提升。

2、技術(shù)創(chuàng)新是最重要的一環(huán)。

在發(fā)展過程中，少數(shù)民營經(jīng)濟抓住了機遇，依靠技術(shù)進步，實現(xiàn)了超常規(guī)的發(fā)展，但大多數(shù)企業(yè)還處在艱苦的原始積累過程，更有少數(shù)的企業(yè)并未逃脫“短命”的厄運。由于技術(shù)上的創(chuàng)新欠缺，很多民營經(jīng)濟的產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，更新速度慢，不利于其長期發(fā)展。我們和發(fā)達(dá)國家的差距不僅體現(xiàn)在規(guī)模上，還體現(xiàn)在“腦袋產(chǎn)業(yè)”和“軀體產(chǎn)業(yè)”、“核心部件制造”與“一般部件制造”的差別上。也就是說，我國民營經(jīng)濟更多從事的是“軀體產(chǎn)業(yè)”，而發(fā)達(dá)國家的企業(yè)更多從事的是“腦袋產(chǎn)業(yè)”。因此，我們應(yīng)不斷改進技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品的檔次，從“軀體產(chǎn)業(yè)”做到“腦袋產(chǎn)業(yè)”來增加企業(yè)的競爭力。

三、把握民營經(jīng)濟與社會公平共同發(fā)展的切入點

1、改革產(chǎn)權(quán)制度，以嚴(yán)格的制度和立法來保障民營經(jīng)濟資產(chǎn)，禁止任何集體和個人以任何名義侵占民營經(jīng)濟中的私人所有的財產(chǎn)。政府有關(guān)職能管理部門要制定相應(yīng)的措施，明確當(dāng)前對民營經(jīng)濟的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費范圍。對一些不合理的收費項目堅決取締，對侵犯民營經(jīng)濟合法權(quán)益的行為應(yīng)予以嚴(yán)厲打擊和懲處。同時，立法部門在制定并實施有關(guān)保護私有財產(chǎn)的法律后，要制定相關(guān)的配套措施加以落實，以保證私有財產(chǎn)的神圣不可侵犯。

3、完善民營經(jīng)濟的分配體制，通過稅制改革調(diào)整民營經(jīng)濟內(nèi)部的收入差距。在民營經(jīng)濟內(nèi)部分配過程中，要正確地看待勞動力和要素二者的價值，縮小二者在分配中過大的差距，鼓勵民營經(jīng)濟內(nèi)部的職工福利建設(shè)，增加普通勞動者的報酬項目，除基本工資外，對普通勞動者也實行獎金制度。實行稅制改革，對于民營經(jīng)濟主的過高收入，征收累進的個人所得稅，同時設(shè)立相應(yīng)的財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、饋贈稅、奢侈消費稅等，逐步建立個人收入申報制度，強化稅收征管工作，堅決制止和懲罰不正當(dāng)收入和偷稅漏稅行為。

四、發(fā)展民營經(jīng)濟的對策

1、統(tǒng)一思想，營造良好環(huán)境。

扶持培育和發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，首要的問題就是解放思想，更新觀念，進一步提高對發(fā)展民營經(jīng)濟重要性的認(rèn)識，形成從社會輿論到政府行為，從體制條件到服務(wù)支撐的合力。只有放手發(fā)展個體私營經(jīng)濟，才能使民營經(jīng)濟得到發(fā)展。因此，更新觀念、統(tǒng)一思想，繼續(xù)打破阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙，至關(guān)重要。各級領(lǐng)導(dǎo)者、決策者應(yīng)與政府保持高度一致，對民營經(jīng)濟的發(fā)展實行“不看性質(zhì)，看貢獻”、“只設(shè)路標(biāo)、不設(shè)路障”政策，做到思路上“放膽”、機制上“放活”、政策上“放寬”。有關(guān)宣傳單位和社會組織，進一步加大力度，采取多種形式，宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟的各項方針政策，以此引起社會各界的關(guān)注。

2、優(yōu)化社會服務(wù)，為民營經(jīng)濟發(fā)展增添活力。

加快建立健全社會服務(wù)體系步伐，為民營企業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化服務(wù)。首先是發(fā)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投資咨詢、管理完善等社會中介組織和行業(yè)自律性組織，為民營企業(yè)提供政策、法律和市場方面的咨詢服務(wù)，引導(dǎo)民營企業(yè)向現(xiàn)代公司制度轉(zhuǎn)型，建立企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的動力機制和約束機制。然后是建立健全產(chǎn)權(quán)交易市場、技術(shù)市場和人才市場。有關(guān)職能部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件，鼓勵各類人才到民營企業(yè)就業(yè)，在戶口遷移、出入境、職稱評定、社會保障、子女入學(xué)等方面給予優(yōu)惠待遇。最后是加強民營企業(yè)家的培養(yǎng)。有關(guān)部門應(yīng)通過辦工商管理培訓(xùn)班、專題培訓(xùn)班、組織外出考察等各種形式，加強對私營企業(yè)家的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)。

3、施行市場公平準(zhǔn)入，推進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

采取切實措施，進一步放寬市場準(zhǔn)入，消除“隱形”門檻，擴大民間投資領(lǐng)域，拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展空間。凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)領(lǐng)域，都對民營資本放開，凡是對外資開放的領(lǐng)域，都允許民營資本先行進入。建議加緊制定和優(yōu)化市場統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵有條件、具備資質(zhì)的民營企業(yè)盡快進入電力、水利、鐵路、公路、港口、機場、公共工程、市政設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，給予其足夠的市場機會。對于電信、郵政、金融、保險等傳統(tǒng)壟斷性行業(yè)，要積極研究弱化行業(yè)壟斷，降低準(zhǔn)入條件，提倡公平競爭。