【摘 要】高山礦業(yè)的物資采購工作是由供應部全權(quán)執(zhí)行的，所有物資的采購工作是在企管部、財務部及技術(shù)部門的參與和黨政綜合部的監(jiān)督下有效開展的，其中監(jiān)督部門對采購前、采購過程中和采購完成后所有的業(yè)務進行監(jiān)督，以保證所有采購行為的合法合規(guī)。

【關鍵詞】高山礦業(yè)；物資采購；監(jiān)控管理

高山礦業(yè)物資采購管理以“合法合規(guī)、統(tǒng)一管理、分權(quán)制衡、有效監(jiān)督、閉合運行”為原則，嚴格遵循“市場化、制度化、規(guī)范化”的要求，建立健全并暢通主供應渠道，實行“統(tǒng)購”、“自購”相結(jié)合、分級采購的管理方式。按照永貴能源統(tǒng)一要求，立足高山礦業(yè)實際，嚴格推行“四分離”和“三集中、五統(tǒng)一”的本質(zhì)廉潔型物資供應管理體制和運行機制。其中“四分離”是指使用權(quán)、管理權(quán)、操作權(quán)、監(jiān)督權(quán)相分離，使用權(quán)由使用單位行使，管理權(quán)、操作權(quán)由供應部門行使，監(jiān)督權(quán)由紀檢監(jiān)察部門行使。黨政綜合部的紀檢工作貫穿于采購工作始終，在整個采購過程當中發(fā)揮了重要的作用。

一、設立監(jiān)督管理部門的必要性

目前，煤礦企業(yè)采購環(huán)節(jié)經(jīng)營行為不規(guī)范，缺乏嚴格的制度約束，在采購環(huán)節(jié)吃回扣、以次充好、損公肥私、貪污腐敗的現(xiàn)象普遍存在。與生產(chǎn)環(huán)節(jié)相比，采購環(huán)節(jié)的漏洞往往更隱蔽，誘使許多人包括一些企業(yè)的主要負責人利用手中的權(quán)力，舍賤求貴、舍近求遠、舍好求次，慷國有資產(chǎn)之慨而中飽私囊，甚至有的走上經(jīng)濟犯罪，這些教訓是極其深刻的。為加強和規(guī)范高山礦業(yè)物資采購管理，礦特設黨政綜合部為監(jiān)督部門對采購行為進行全面監(jiān)督，并下發(fā)了《貴州能發(fā)高山礦業(yè)有限公司物資采購管理辦法》，文件對黨政綜合部的監(jiān)管職責范圍做了詳細說明，并對供應部的九種采購方式做了明確規(guī)定，以規(guī)范采購行為，防止國有資產(chǎn)流失；降低企業(yè)成本，提高經(jīng)濟效益；凈化企業(yè)內(nèi)外經(jīng)營環(huán)境，維護公平有序的市場競爭。設立物資采購監(jiān)督管理部門正是適合了國有大環(huán)境的需要。

二、建立兄弟單位信息網(wǎng)絡，為采購決策提供可靠依據(jù)

河南能源化工集團在貴州設貴州永煤科技發(fā)展有限公司管理永貴能源下屬所有礦井的物資供應部門，同時在永貴機電制修有限公司設區(qū)域中心庫供應所有礦井的統(tǒng)購物資。所有礦井利用ERP物資供應系統(tǒng)為平臺，建立了完善準確的信息網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫，這樣，兄弟單位在采購物資時，可依據(jù)對永貴能源內(nèi)部各項資源及時準確和全面的了解，對市場信息快速采取行動，選擇正確采購決策，降低采購成本。

（一）外通的價格信息來源

采用互聯(lián)網(wǎng)、電子信箱等現(xiàn)代化通訊手段及時獲得各項礦用物資價格資料，通過閱讀大量信息報刊，建立價格信息網(wǎng)絡臺帳。運用電話、電傳、信函等多種形式并結(jié)合實地考察，進行大量的價格及質(zhì)量調(diào)查，建立動態(tài)信息檔案，以便及時掌握市場價格變化，為指導比質(zhì)比價采購、控制采購價格、擇優(yōu)選點采購提供重要依據(jù)。

（二）內(nèi)聯(lián)的價格信息來源

依靠計算機這一現(xiàn)代化管理手段全面參與進、銷、存等業(yè)務活動。根據(jù)永貴能源ERP管理系統(tǒng)進、銷、存等基礎數(shù)據(jù)確定各類物資的儲備定額和消耗定額，根據(jù)礦生產(chǎn)計劃產(chǎn)生全礦物資需求計劃，計劃批復后，根據(jù)進貨情況，生成價格查詢系統(tǒng)，隨時掌握市場價格信息變化和供貨商的資信情況，篩選質(zhì)量高、信譽好、價格低的進貨商，為領導決策和價格審核提供及時、準確、可靠依據(jù)，減少企業(yè)管理的隨意性和決策的盲目性，起到進一步挖掘降低庫存資金、降低采購成本、提高經(jīng)濟效益的目的。

三、按準切入點，嚴把物資入口關

在物資采購過程中，供應部要結(jié)合相關部室對供貨單位進行實地考察，對其法人資格、資金實力、企業(yè)性質(zhì)、商業(yè)信譽、履約能力、服務質(zhì)量等進行資信調(diào)查，堅持從廠家訂貨，避免從中間環(huán)節(jié)訂貨層層加價問題，大力開展由產(chǎn)品生產(chǎn)廠家代儲代銷方式進貨，減少儲備資金占用，降低各類物資的采購成本。

四、對物資采購實行全過程監(jiān)督

物資采購全過程監(jiān)督是指對采購前、采購過程中和采購完成后進行的監(jiān)督。從采購計劃的制訂開始，到采購物資的使用結(jié)束，這其中有計劃、審批、價格咨詢、招標、簽訂合同、到貨驗收、入出庫、掛賬結(jié)算、付款九個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都有監(jiān)督。對計劃的監(jiān)督主要是保證計劃的合理性和準確性；對價格的監(jiān)督主要是看是否進行了貨比三家、價格是否合理；對合同的監(jiān)督主要是其合法性和公平程度；質(zhì)量監(jiān)督是保證驗收過程不降低標準，不弄虛作假；付款監(jiān)督是確保資金安全，按程序按合同履行。把監(jiān)督貫穿采購活動的全過程，是確保采購管理規(guī)范和保護企業(yè)利益的第二道防線。這道防線在采購管理活動中發(fā)揮了重要作用。

五、針對不同的物資，選擇合理的采購方式

根據(jù)《貴州能發(fā)高山礦業(yè)有限公司物資采購管理辦法》文件規(guī)定，我礦可采用的采購方式有：招標采購、戰(zhàn)略協(xié)議采購、單家談判采購、詢價采購、競爭性談判采購、小額現(xiàn)金采購、定點采購、代儲代銷采購和網(wǎng)絡采購共九種采購方式，我礦主要采用招標采購、單家談判采購、詢價采購、代儲代銷采購此四種采購方式。招標采購是指向3家及以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出招標邀請書，邀請其參加投標的方式，單批次物資估價金額達到 10萬元及以上，且不具備本辦法規(guī)定的其他采購方式適用條件的，必須采取招標方式進行采購；單家談判采購是指向單一一家供應商進行采購的方式，符合下列條件之一的，可以單家談判采購：1.涉及專利保護，受自然地域環(huán)境限制或供應商具有專有技術(shù)的物資采購，2.應對搶險救災緊急情況的物資采購，3.對技術(shù)有特定要求，經(jīng)過論證認為只有從單一供應商進行采購，才能滿足生產(chǎn)、建設順利實施的情形，4.設備后續(xù)維修用零配件，其他廠家不能替代而必須從原供應商處采購的情形，5.所采購產(chǎn)品國內(nèi)或國外獨此一家生產(chǎn)，6.近期（2個月內(nèi)）已采購且市場價格波動不大，并確保本次采購單價不超過最近合同單價的相同物資；詢價采購是指邀請三家及以上供應商采用保密報價形式進行比價采購的方式；詢價采購須同時滿足下列條件及要求：1.需用物資為通用性、標準性、可比性強，技術(shù)規(guī)格簡單、市場價格相對透明的材料類物資，2.詢價供應商數(shù)量必須在三家（含三家）以上；代儲代銷采購，是指通過與供應商簽訂代儲代銷協(xié)議或合同，供應商為需方儲存物資或?qū)⑽镔Y送達需方指定存儲地點，需方代為儲存并承諾優(yōu)先使用，需方在一定周期內(nèi)對已出庫物資進行結(jié)算掛賬，并定期向供應商支付貨款的物資采購方式。

六、總 結(jié)

完善的物資采購監(jiān)控管理對企業(yè)的物資采購工作尤為重要，它可以規(guī)范企業(yè)物資采購程序，理順業(yè)務流程，強化系統(tǒng)管控和風險節(jié)點控制，有效規(guī)避經(jīng)營風險，確保采購行為“公開、公平、公正”，不斷提升煤礦物資供應系統(tǒng)的運行質(zhì)量和服務水平，更好地服務于安全生產(chǎn)和項目建設，切實維護好企業(yè)利益。

參考文獻：

[1]柳軍；東勝公司物資及其成本管理系統(tǒng)研究[D]；大連理工學；2003年

[2]張焱；加強采購管理 提高企業(yè)經(jīng)濟效益[A]；中國金屬學會冶金技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)委員會第七屆年會論文集[C]；2001年