當前我國市場秩序比較紊亂已成為不爭的事實，經(jīng)濟理論界對此早已展開深入研究，同時也引起各級政府部門的高度重視。但是，市場秩序紊亂的現(xiàn)實依然存在，到底其癥結(jié)何在？眾所周知，市場秩序狀況是市場經(jīng)濟條件下微觀經(jīng)濟秩序狀況的最集中體現(xiàn)，因此，筆者擬從經(jīng)濟學的分析角度，在認識微觀秩序狀況實質(zhì)的基礎上，找出當前市場秩序紊亂的癥結(jié)，并提出相應的治理對策。

一、當前我國市場秩序紊亂的原因分析

從高度集中的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變是我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的一場革命，它引起社會各方面的變革不亞于西方幾次技術革命對整個社會的影響。所有這一切，與其歸因于兩種幾乎是完全不同的經(jīng)濟體制的變更，不如直接地說是由于經(jīng)濟運行規(guī)則的徹底變化。這兩種經(jīng)濟運行方式從對經(jīng)濟主體條件要求和經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié)方式到對經(jīng)濟主體行為的約束機構(gòu)及內(nèi)容都截然不同，具體表現(xiàn)在：

（一）對經(jīng)濟主體條件要求不同。企業(yè)作為最主要的經(jīng)濟主體，市場經(jīng)濟要求其產(chǎn)權(quán)是明晰的，這是其之所以能成為市場競爭主體的首要條件，同時也只有這樣，它才能做到自主經(jīng)營，自負盈虧，自我發(fā)展，自我約束，成為獨立的法人實體。而計劃經(jīng)濟則要求其嚴格服從于上級政府主管部門，認真按時完成上級下達的生產(chǎn)任務，盈利上繳，虧損由政府彌補，完全是政府的附屬物，當然沒有也不需要絲毫的經(jīng)營自主權(quán)，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)合二為一，其產(chǎn)權(quán)邊界當然是模糊的；對于政府，市場經(jīng)濟要求其經(jīng)濟職能和行政職能嚴格分開，與企業(yè)的關系或是平等的法人主體間的關系，或是納稅人與為納稅人提供服務的關系，它們各自的活動邊界是清晰的，而且各有嚴格的自我約束機制。而計劃經(jīng)濟條件下的政府，可以說是“社會萬能者”，它不僅行使行政職能的經(jīng)濟職能，同時還是企業(yè)的經(jīng)營者，企業(yè)是政府的企業(yè)，政府并直接參與企業(yè)的經(jīng)營，政企合一，政府不僅調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟，而且也對微觀經(jīng)濟進行干預；對于個人，市場經(jīng)濟不僅要求其具有較強的法治觀念和以“誠信”為核心的道德觀念，而且為其提供了相對公平的活動空間，作為經(jīng)濟主體之一的個人經(jīng)濟行為都是自主而且是自愿的。而計劃經(jīng)濟條件下的一切經(jīng)濟行為完全服從于政府，時刻響應政府的號召。

（二）調(diào)節(jié)方式不同。市場經(jīng)濟是一種利益驅(qū)動經(jīng)濟，要求一切經(jīng)濟活動都直接或間接地處于市場中，通過價格—市場機制把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去，實行公平競爭，優(yōu)勝劣汰。而計劃經(jīng)濟是一種行政命令經(jīng)濟，一切經(jīng)濟活動都直接或間接地受到計劃的支配，計劃是資源配置的惟一方式；各生產(chǎn)單位以完成上級主管部門下達的生產(chǎn)任務為主要目標。

（三）主體行為的約束機制及內(nèi)容不同。市場經(jīng)濟對經(jīng)濟主體行為約束主要是通過內(nèi)在的利益約束，但同時又有嚴格而公平的法律和符合市場經(jīng)濟本質(zhì)要求的道德約束，從形式上看，存在著內(nèi)外兩種約束機制，而從實質(zhì)上講，外在的約束內(nèi)化于自身利益的約束。因為它是經(jīng)濟主體行為效果的應有成本，必須考慮在內(nèi)，也只有這樣的收益才是真正 的純收益。而計劃經(jīng)濟對經(jīng)濟主體行為的約束主要借助于政府的政治威嚴，而且通過各種方式的強化使經(jīng)濟主體把這種外在約束內(nèi)在化，也只有這樣，經(jīng)濟主體的行為才是理性的，否則將損失更多，即使帶來整體經(jīng)濟效率的低下。

二、我國市場秩序紊亂的解決途徑

形成有序、規(guī)范市場秩序的根本途徑就是堅定不移地全面深化改革。

（一）明晰經(jīng)濟主體產(chǎn)權(quán)關系，保護其合法產(chǎn)權(quán)，奠定市場秩序規(guī)范化的制度基礎。市場經(jīng)濟是建立在獨立產(chǎn)權(quán)基礎上的交換經(jīng)濟，要進行交換，交換雙方都必須各自對自己具有的要素擁有獨立的、排他的權(quán)力，擁有對該要素的收益權(quán)、支配權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)。同時，明晰的產(chǎn)權(quán)關系又是保護產(chǎn)權(quán)的前提條件?，F(xiàn)實市場秩序的紊亂，大多都是在產(chǎn)權(quán)不明晰的情況下，經(jīng)濟主體對另一主體的不自主的侵犯。而由于產(chǎn)叔邊界不清，就很難說何方受損，何方受益及損益度如何，也就很難對受侵方進行補償，從而造成“不侵白不侵”的后果。另一方面，在產(chǎn)權(quán)清晰的情況下，如果不對產(chǎn)權(quán)主體利益進行法律上的保護，產(chǎn)權(quán)也就失去了存在的意義，從而造成“侵了也白侵”，進而必然造成“白侵誰不侵”的后果。從我國現(xiàn)實看，國有資產(chǎn)利益主體代表的事實缺位已導致了國有資產(chǎn)的大量流失；對民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)缺乏明確、權(quán)威的保護已影響了個體、私營經(jīng)濟進一步發(fā)展的積極性；對個人產(chǎn)權(quán)缺乏界定和保護已造成了一系列的社會問題。因此政府必須狠下決心，對現(xiàn)存經(jīng)濟主體的產(chǎn)權(quán)關系進行明確的界定和有力的保護，為我國市場秩序有序化、規(guī)范化奠定牢固的基礎。具體地講，政府要深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，讓企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的獨立法人實體，讓企業(yè)獨立于政府機構(gòu)而生存和發(fā)展，實現(xiàn)徹底的政企分開。與此同時，搞好配套改革，加強政府對國有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，建立起權(quán)責明確的國有資產(chǎn)監(jiān)督和運營體系。同時政府要加強對民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護和經(jīng)濟行為的監(jiān)管，為其創(chuàng)造公平、公正的競爭環(huán)境。

（二）推進政府自身改革，規(guī)范政府行為，實現(xiàn)政府自律?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟中，政府干預是應該的而且必要的，但是其干預也要遵守市場經(jīng)濟的根本原則。如果政府既當裁判員，又當運動員，還有權(quán)任意修改游戲規(guī)則，那么，政府的干預不但無助于市場秩序的規(guī)范化，反而成了市場秩序混亂的制造者。因此，政府依法行政，嚴格自律，，是規(guī)范市場秩序的重要措施。具體應包括：（1）創(chuàng)建政府依法行政，嚴格自律的產(chǎn)權(quán)條件。這其實就是要深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，實現(xiàn)政企職責分開。（2）重構(gòu)政府依法行政和嚴格自律的行政管理體制。這實質(zhì)上就是要對原有的行政管理體制按照市場經(jīng)濟的要求進行改革和創(chuàng)新。具體包括：一是改革行政組織。在機構(gòu)設置和人員編制上，以職能和效率為中心和導向，不能任意增減機構(gòu)人員。二是確立政府權(quán)力行使規(guī)則和程序規(guī)則，對每一項權(quán)力針對的對象，權(quán)力行使的條件和手段，權(quán)力存續(xù)的時間和空間，權(quán)力行使的方式、步驟和過程等設定必要的限制和規(guī)則.保證行政權(quán)限行使不超出必要的限度，遵守運行規(guī)則，以實現(xiàn)保護市場經(jīng)濟運行和市場主體的目標。三是創(chuàng)新政府行政監(jiān)督機制。防止政府行政偏離其運行的軌道，必須對其加以必要的監(jiān)督控制。主要包括以憲法控制為基礎的監(jiān)督和以司法監(jiān)督控制為主的監(jiān)督控制。