摘 要：消防器材的科學(xué)有效管理是提升高校消防安全工作質(zhì)量和水平的重要保障，是最大限度地減少火災(zāi)造成的損失的重要手段。正是基于這些認(rèn)識，消防器材的管理就顯得尤為緊迫和重要。本文通過對當(dāng)前高校消防器材防盜防損現(xiàn)狀的分析，指出了當(dāng)前高校消防器材防盜防損工作存在的問題和不足，并對存在問題和不足的原因進(jìn)行了剖析，在此基礎(chǔ)上，就如何提升高校消防器材防盜防損科學(xué)化水平，提出了一些對策建議，僅供參考。

關(guān)鍵詞：高校 消防 防盜防損

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9795（2014）01（a）-0116-02

近年來，全國許多高校經(jīng)常性發(fā)生不同程度的火災(zāi)，給學(xué)校、社會和國家造成了重大的人力物力財力的損失，也給學(xué)校本身造成了極為不利的負(fù)面影響。反觀各高校“形形色色”的火災(zāi)，不難發(fā)現(xiàn)，有些火災(zāi)是可以第一時間消除在初始階段或者萌芽狀態(tài)的，有些是可以大大降低造成的損失的。為什么這樣講呢？因為，很多火災(zāi)發(fā)生后，消防器材“關(guān)鍵時刻掉鏈子”，要么消防器材“不翼而飛”，早已被人盜走卻沒有及時補(bǔ)充到位，要么就是損壞損毀嚴(yán)重，根本無法使用或者使用效果嚴(yán)重削弱，這些都是造成火災(zāi)難以第一時間撲救的重要原因。因此，加強(qiáng)消防器材的管理，有效防止消防器材被盜被損，這對高校消防安全工作，意義非常重大，任務(wù)也非常緊迫。

1 當(dāng)前高校消防器材防盜防損現(xiàn)狀

目前，各地高校針對消防器材的防盜防損工作，普遍制定了一些規(guī)章制度，也加大了管理監(jiān)管力度，但是仍然存在一系列不足和問題。比如，思想認(rèn)識不到位，消防安全意識薄弱；疏于管理，有專門人員卻沒有在崗在位；處罰措施不嚴(yán)，起不到以儆效尤的作用等等。這些問題都是值得我們高度重視并切實加以解決的?？偟膩碇v，突出表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是思想認(rèn)識上的不足，“麻痹大意”。應(yīng)該說，各地高校普遍高度重視消防安全工作，將這項工作納入全校工作的重要組成部分，這一塊花費的人力物力財力都是非常大的，但是這種重視僅僅是花錢的物化的重視，在思想認(rèn)識層面，未必就“真的重視”。比如，有效高校認(rèn)為，花費了大筆的錢配置了一流的消防器材，高校的安全消防就保證了；有些高校則認(rèn)為，配置了好的消防器材和設(shè)施，建立了管理制度，也組建了相應(yīng)的管理隊伍，消防器材就能保證不被盜竊、不被損壞；還有些高校認(rèn)為，學(xué)校從體制機(jī)制、人力物力、監(jiān)督管理等各個方面都非常重視消防器材的管理，足以防盜防損了。這些都是普遍存在的認(rèn)識誤區(qū)和偏差。應(yīng)該說，這些是必須高度重視，但是卻不是思想認(rèn)識上高度重視的全部和關(guān)鍵。當(dāng)前，最為重要的是，建立和形成常態(tài)化、全覆蓋的消防器材防盜防損工作機(jī)制，而不是簡單的配置器材、制定制度和配置人員的問題。

二是管理制度上的不足，“不管用、不實用”。制度是關(guān)鍵，是根本，是做好消防器材防盜防損工作的基礎(chǔ)性保障。雖然，各地高校普遍明白這個道理，但是，在制定制度時，缺乏針對性、指導(dǎo)性和操作性，普遍缺乏廣泛深入的調(diào)查研究、征求意見和可行性研究論證，有些高校制定的制度還是為了應(yīng)付檢查的“突擊作品”。這樣的規(guī)章制度，制定得再全、再豐富、再規(guī)范，也是派不上用場的，甚至還會適得其反。此外，消防器材管理規(guī)章制度的嚴(yán)肅性不夠，導(dǎo)致許多本來很好很務(wù)實的規(guī)章制度，卻沒有不折不扣的執(zhí)行好，在實際管理中，經(jīng)常出現(xiàn)“制度規(guī)定是一套，實際操作另一套”現(xiàn)象。

三是執(zhí)法監(jiān)督上的不足，“管不住”。當(dāng)消防器材被盜或者被損后，各地高校對案件或者行為的查辦力度不夠，往往是“雷聲大、雨點小”。對重大被盜被損事件，各地高校普遍能夠引起高度重視，并下大力氣去破案。但是，對一些相對較小的被盜被損事件，則往往是“心不足、行動更不足”，認(rèn)為查辦過程耗費的人力物力財力比被盜被損造成的損失還要大。此外，在案件成功調(diào)查清楚之后，在具體處罰時，人為因素往往比較大，存在“法外開恩”現(xiàn)象，尤其是本校學(xué)生盜竊或者損毀消防器材，處于對學(xué)生學(xué)業(yè)和未來前途的考慮，往往會從輕處理。

四是技術(shù)水平上的不足，“不會管”。從某種意義上講，消防器材的管理是一門“技術(shù)活”，沒有一定的專業(yè)素質(zhì)和管理知識是不行的。當(dāng)前，多數(shù)高校對消防器材管理的教育培訓(xùn)是不夠的，導(dǎo)致“有人管、但是不會管”。比如，對消防器材本身的管護(hù)，許多高校要么采取集中庫存起來的做法，要么沒有按照安全標(biāo)準(zhǔn)安裝到位，要么對學(xué)生文明行為引導(dǎo)不夠，導(dǎo)致消防器材經(jīng)常處在“先天失效”或者“后天面臨失效風(fēng)險”的尷尬境地。再如，對消防器材的監(jiān)管流程設(shè)計、對監(jiān)管人才的引進(jìn)培訓(xùn)等工作，也是缺乏專業(yè)素養(yǎng)的。在推進(jìn)清晰化、規(guī)范化、科學(xué)化監(jiān)管流程方面，多數(shù)高校一旦發(fā)生被盜被損事件，無所適從、無從下手，因為沒有明確的責(zé)任體系，在平時的監(jiān)管中更是處于“無人管理”的狀態(tài)。在監(jiān)管人才引進(jìn)方面，多數(shù)高校很少引進(jìn)配置專業(yè)性高端人才，一般都是抽調(diào)一些行政管理人員兼職，平時的培訓(xùn)教育也不多，缺乏實戰(zhàn)演練。

2 提升高校消防器材防盜防損科學(xué)化水平對策建議

一是切實轉(zhuǎn)變觀念，樹立科學(xué)的消防器材管理理念。各地高校要充分認(rèn)識到，消防器材管理這項工作是有效降低火災(zāi)損失的重要途徑，是帶有根本性基礎(chǔ)性的一項重要工作。尤其是在火災(zāi)事故多發(fā)頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢下，更應(yīng)該高度重視這項工作，將這項工作抓得緊而又緊、實而又實。高校領(lǐng)導(dǎo)層不能存在僥幸心理，切不可有松懈思想，要站在高校各項事業(yè)發(fā)展的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好消防器材管理的責(zé)任感和緊迫感，切實把消防器材管理工作當(dāng)成一件大事，真正放在心上，牢牢抓在手上，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

二是推進(jìn)體制創(chuàng)新，健全完善消防器材管理體制機(jī)制。要下大力氣理順消防器材管體制機(jī)制，切實解決職能交叉、責(zé)任不明、多頭管理等問題。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以分管副校長為組長的消防器材管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員要涵蓋所有相關(guān)的職能部門。在縱向管理體制上，要將消防器材管理納入學(xué)校消防安全管理體系，設(shè)立校、院（系）、年級、班級消防器材管理責(zé)任體系；在縱向管理體制上，要將消防器材管理責(zé)任分解到各部門、各單位，職能部門要作為牽頭單位加以明確。宣傳、組織、校辦、后勤、宿管、學(xué)生管理等部門要根據(jù)各自職能優(yōu)勢，提供堅強(qiáng)的宣傳、教育、組織、人才、資金和綜合協(xié)調(diào)保障。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)，切實提升制度的可行性和操作性。制度的制定貴在實在、實用、實際。其一，要注重制度制定過程的科學(xué)性。各校在制定消防器材管理制度時，一定要因地制宜，切忌照搬照抄，尤其是要深入學(xué)校各個階層、各條戰(zhàn)線，廣泛開展調(diào)查研究，征求各方意見，認(rèn)真做好制度可行性論證工作，切實提高制度的實用性和操作性。其二，要注重整體管理制度的制定，也要注重實施細(xì)則的制定。在積極努力地制定好學(xué)?？傮w的消防器材管理制度的同時，要注重對具體實施細(xì)則的細(xì)化工作。比如，怎樣有效防治學(xué)生損壞或者損毀消防器材呢？實施細(xì)則上就要加以明確，比如在學(xué)生入學(xué)須知上規(guī)定，學(xué)生如對宿舍和教學(xué)樓樓道內(nèi)的消防公共設(shè)施進(jìn)行破壞（如踢壞消防應(yīng)急指示燈，撕毀消防標(biāo)志標(biāo)識、亂噴滅火器等）將扣其學(xué)分并視情節(jié)嚴(yán)重處以相關(guān)處分。對室內(nèi)外消防設(shè)施的防盜工作，如樓道內(nèi)的鋁制消防水槍頭可以更換為高強(qiáng)度的塑料水槍頭；對室外消火栓的防撞、防盜可采用新型消火栓，在可調(diào)研范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)消火栓遭破壞的部位集中在三處：銅制出水口、大頂蓋及側(cè)蓋?，F(xiàn)在有種新型消火栓采用物理性質(zhì)與銅相類似、但價格更低的玻璃鋼材料，現(xiàn)在玻璃鋼的價格為每公斤20～40元，低于每公斤60元的銅的價格，而且玻璃鋼還具有耐高溫，耐老化，耐腐蝕，強(qiáng)度高，質(zhì)輕不變形，耐摩擦等優(yōu)點。玻璃鋼構(gòu)件的回收再制作工藝比較復(fù)雜，沒有回收價值，可避免被偷盜。以上的這些防范措施都需要進(jìn)行更加細(xì)化的規(guī)定。其三，要切實增強(qiáng)制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性。好的制度關(guān)鍵在于用。高校要樹立“制度即法”觀念，嚴(yán)格要求各院系、各部門嚴(yán)格按照制度管理、根據(jù)制度監(jiān)督，決不允許任何部門、任何個人凌駕于制度之上，對制度各項規(guī)定不嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，更不能出現(xiàn)“自立規(guī)矩”，搞“人情操作”。

四是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法的嚴(yán)肅性和實效性。消防器材被盜被損事件發(fā)生后，高校的態(tài)度和行動是非常重要的。“態(tài)度”就是要旗幟鮮明地發(fā)出聲音，要嚴(yán)查到底，將違法違紀(jì)分子繩之以法?！靶袆印本褪且讌栵L(fēng)行、嚴(yán)查快辦，決不允許出現(xiàn)“喊破了嗓子、見不到效果”。要有切實有力的查辦舉措，通過簽訂責(zé)任狀、“軍令狀”，將執(zhí)法責(zé)任從上到下一級落實一級，一級對一級負(fù)責(zé)，確保責(zé)任主體明確，職能部門到位。學(xué)校保衛(wèi)處可以向當(dāng)?shù)剌爡^(qū)內(nèi)的派出所尋求援助，聯(lián)合進(jìn)行偵查查辦。一些重大消防器材被盜被損事件，多數(shù)都是校外閑雜人員或者校外閑雜人員與校內(nèi)人員“聯(lián)手”作案的，這就更需要校內(nèi)、校外警務(wù)力量的強(qiáng)力配合、共同協(xié)作。當(dāng)前，尤其要注意的是，對一些平時較小消防器材被盜被損事件或行為，不能因為“小”就不重視，加強(qiáng)常態(tài)化、全覆蓋的監(jiān)督管理?？梢越M建學(xué)生消防器材管理隊伍，對學(xué)校一些損壞、損毀或者盜竊消防器材的行為和現(xiàn)象進(jìn)行實時監(jiān)管；也可以設(shè)立舉辦電話、舉辦信箱，以“舉報有獎”形式發(fā)動廣大師生舉辦曝光盜竊、損壞消防器材的人和事。在處罰措施上，要根據(jù)行為情節(jié)輕重程度，結(jié)合制度里的細(xì)則規(guī)定給予不同的處罰，情節(jié)較輕的可以與獎學(xué)金、評優(yōu)評先等掛扣，情節(jié)較重的可以采取記過、記大過或者開除學(xué)籍等措施，從而讓學(xué)生切實做到“不以善小而不為、不以惡小而為之”。

五是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，努力開創(chuàng)消防器材管理工作新局面。其一，各高校要充分利用校內(nèi)電視、廣播、校報等宣傳媒體，廣泛采用墻報、板報、宣傳欄、宣傳手冊等形式，大張旗鼓地開展系列消防器材管理宣傳活動，讓廣大師生真正從內(nèi)心深處認(rèn)識到消防器材管理工作的極端重要性，自覺參與到消防器材的管理維護(hù)上來。其二，要加強(qiáng)消防器材管護(hù)技術(shù)培訓(xùn)。消防器材的管護(hù)是需要一些專業(yè)知識的。學(xué)?？梢圆扇〖惺谡n、培訓(xùn)、現(xiàn)場操作指導(dǎo)等形式，開展經(jīng)常性的消防器材管護(hù)教育培訓(xùn)。比如，關(guān)于滅火器的管護(hù)。多數(shù)滅火劑有輕微毒性，在通風(fēng)不良的場所使用后，人要撤離，以防中毒；滅火器可以長期保存，不會失效。但是滅火劑和氮氣等會泄漏。所以，每隔半年要檢查一次。要經(jīng)常檢查滅火器的噴嘴是否堵塞，如噴嘴內(nèi)有雜物要及時清除；滅火器要放在取用方便、通風(fēng)、干燥的地方，防止受潮銹蝕；不要放在露天，不可接近高溫，也不要放在低于-10 ℃的地方。手提式滅火器要直立放置，不可倒放等等。這些管護(hù)常識都要開展經(jīng)常性的培訓(xùn)，讓管護(hù)人員真正熟練掌握。其三，要加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)。校內(nèi)的后勤、行政保衛(wèi)、警務(wù)等部門是學(xué)校的執(zhí)法力量，必須掌握查辦消防器材被盜被損案件的常識、經(jīng)驗和技巧。由于高校內(nèi)部執(zhí)法隊伍的查辦技術(shù)有限，因此，要積極邀請消防、公安等專業(yè)執(zhí)法部門進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，切實提升執(zhí)法水平和查辦能力。其四，要配齊高素質(zhì)專業(yè)管護(hù)人才。高校在人才問題上不能含糊，要積極引進(jìn)一批消防器材管護(hù)技術(shù)好的人才，與行政管理人員一起組建管理隊伍，并充分發(fā)揮他們的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，參與到教育培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)督等各項工作中去。

3 結(jié)語

高校消防器材防盜、防損工作是新形勢下高校消防安全工作的重要工作之一。做好這項工作，對維護(hù)高校安全和諧穩(wěn)定，保障學(xué)校各項教育教學(xué)工作正常有序開展作用非常大。各地高校應(yīng)切實將消防器材防盜、防損工作列入重要議事日程，確保消防器材防盜、防損各項工作順利開展。當(dāng)然，消防器材防盜防損工作，由于歷史和現(xiàn)實的種種因素，當(dāng)前還處在探索階段，這就需要各地高校要敢于改革創(chuàng)新、勇于攻堅克難，緊密結(jié)合高校自身實際，走出一條適合本校實際的消防器材防彈防損新路子。此外，政府部門、高校、社會等相關(guān)方也要加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，就高校防盜防損工作積極建立聯(lián)合聯(lián)席研究工作機(jī)制，在制度制定、執(zhí)法監(jiān)督、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面搭建共建共享平臺，共同提升高校消防器材防盜防損工作科學(xué)化水平。

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