摘 要 預(yù)算既是內(nèi)部會計(jì)控制的重要內(nèi)容，又是單位內(nèi)部會計(jì)控制的重要方法。預(yù)算既是對單位生產(chǎn)經(jīng)營與業(yè)務(wù)活動預(yù)測與決策的集中反映，又是單位未來生產(chǎn)經(jīng)營與業(yè)務(wù)的行動方案。本文既從內(nèi)部會計(jì)控制的方法上介紹預(yù)算控制，從內(nèi)部會計(jì)控制的內(nèi)容上介紹預(yù)算控制。

關(guān)鍵詞 預(yù)算控制 內(nèi)部會計(jì)控制 影響

預(yù)算控制就是要按照內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范的要求，設(shè)計(jì)預(yù)算工作業(yè)務(wù)流程，確定控制要點(diǎn)，并借助會計(jì)系統(tǒng)控制，對預(yù)算的編制、執(zhí)行等業(yè)務(wù)活動實(shí)施監(jiān)督與控制，保證單位各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營與業(yè)務(wù)預(yù)算的有效執(zhí)行，保證單位生產(chǎn)經(jīng)營與業(yè)務(wù)活動的正常進(jìn)行。

一、企業(yè)預(yù)算控制與管理的目標(biāo)

預(yù)算控制與管理的目標(biāo)可以總結(jié)為管理決策和管理控制，這兩個(gè)不同的目標(biāo)對預(yù)算管理體系的設(shè)計(jì)提出了不同的要求。例如，在銷售預(yù)算的制定過程中，銷售人員掌握著未來銷售情況這一專門信息，如果預(yù)算僅僅是為了向管理決策提供服務(wù)，銷售人員就會把他所掌握的信息毫無保留地拿出來，與各部門進(jìn)行分享；但如果預(yù)算的目的之一是作為業(yè)績評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，銷售收入數(shù)值要在年末用來對企業(yè)銷售部門的經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行評價(jià)，并由于這一信息的不對稱性，銷售人員就會對其所掌握的信息進(jìn)行一定的“裁剪”，以在不被人識破的前提下實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。于是銷售部門有可能會有意低估未來的銷售收入金額，從而有利于對其業(yè)績的評價(jià)。

二、預(yù)算控制對企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制的影響

預(yù)算是企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的具體化，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與業(yè)務(wù)活動的“將來時(shí)”。實(shí)際工作中，由于人們長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，對單位內(nèi)部預(yù)算控制的重要性，及其在內(nèi)部管理中的作用認(rèn)識不足，在預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、分析與考核諸環(huán)節(jié)中往往會出現(xiàn)以下弊端。

（1）編制預(yù)算的基礎(chǔ)和前提不可靠，指標(biāo)制定脫離實(shí)際、過高或過低，編制程序不規(guī)范，審批手續(xù)不嚴(yán)格。

（2）預(yù)算指標(biāo)未層層分解，未實(shí)行分級負(fù)責(zé)、歸口管理，各項(xiàng)保障措施不得力，管理不到位，開支審批不嚴(yán)格，預(yù)算執(zhí)行隨意性大，預(yù)算規(guī)定是一套，實(shí)際執(zhí)行另一套，致使預(yù)算對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與業(yè)務(wù)活動的“軟約束”。

（3）調(diào)整預(yù)算未進(jìn)行市場調(diào)研、資源平衡，調(diào)整事項(xiàng)與單位發(fā)展戰(zhàn)略和年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)聯(lián)系不密切，調(diào)整程序不規(guī)范。

（4）預(yù)算考核程序不嚴(yán)格，未能堅(jiān)持公開、公平、公正原則，獎懲制度不健全，獎懲不落實(shí)。

（5）預(yù)算分析走過場、流于形式，未能很好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不能為下期預(yù)算的編制提供借鑒。

三、企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制的策略

預(yù)算控制是內(nèi)部控制的一個(gè)重要組成部分。公司、企業(yè)都非常重視預(yù)算控制的作用。經(jīng)過批準(zhǔn)的預(yù)算就是法令，企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)職能部門和單位都必須嚴(yán)格履行，完不成預(yù)算，將要受到處罰。預(yù)算控制過程是一個(gè)系統(tǒng)工程，該系統(tǒng)的組織由預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算考核等構(gòu)成。預(yù)算控制的內(nèi)容可以涵蓋單位經(jīng)營活動的全過程，包括籌資、融資、采購、生產(chǎn)、銷售、投資、管理等諸多方面；也可以就某些方面實(shí)行預(yù)算控制。在實(shí)際工作中，預(yù)算編制不論采用自上而下或是自下而上的方式，其決策權(quán)都應(yīng)落在內(nèi)部管理的最高層，由這一權(quán)威層次進(jìn)行決策、指揮與協(xié)調(diào)。

1、完善管理制度，健全憑證記錄，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營月度計(jì)劃和成本費(fèi)用的定額、定率標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)控。管理制度、憑證記錄是保證生產(chǎn)計(jì)劃、費(fèi)用定額，以及定率標(biāo)準(zhǔn)能認(rèn)真執(zhí)行的基礎(chǔ)工作。單位尤其是企業(yè)單位，一定要按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)和制定出一套適應(yīng)管理需要的管理制度和憑證記錄。比如，工業(yè)企業(yè)的成本費(fèi)用控制環(huán)節(jié)，就應(yīng)當(dāng)制定成本費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、成本核算與費(fèi)用分配制度，并設(shè)計(jì)與之相應(yīng)的直接材料、直接人工、其他費(fèi)用的發(fā)生與分配記錄憑證。保證成本費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行過程中，有章可循、有據(jù)可查。并為預(yù)算考核提供可靠的依據(jù)。

2.預(yù)算體系的建立。預(yù)算體系的建立包括預(yù)算項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和程序。實(shí)際上，并非企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營活動都可以進(jìn)行預(yù)算控制，只有那些有必要控制，并且具有可控性的項(xiàng)目才能進(jìn)行預(yù)算控制。例如，外幣資金是企業(yè)貨幣資金的重要部分，對其風(fēng)險(xiǎn)有必要進(jìn)行控制，但是造成匯兌損失的匯率受到多種因素的影響，企業(yè)內(nèi)部對此無法控制。制定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行預(yù)算控制的前提，也是進(jìn)行預(yù)算調(diào)整和預(yù)算執(zhí)行考核的主要依據(jù)。因此，預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的合理性關(guān)系到全面預(yù)算的質(zhì)量。預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)該以財(cái)務(wù)系統(tǒng)的信息為基礎(chǔ)，結(jié)合趨勢分析方法，對經(jīng)營預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算和資本支出預(yù)算分別制定標(biāo)準(zhǔn)。

四、結(jié)論

預(yù)算控制是對實(shí)際的科學(xué)預(yù)測，不可能完全準(zhǔn)確，對于實(shí)際和預(yù)算之間的差異要不斷修正。相關(guān)部門和人員應(yīng)該研究產(chǎn)生差異的原因，然后對實(shí)際或者預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，從而減少差異。

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